霍超，劉天績(jī)，樊斌，趙岳，王丹鳳，張吉路，鄭翠

1) 中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院，北京，100039；2) 潞安化工集團(tuán)有限公司五陽(yáng)煤礦，山西長(zhǎng)治，046205

內(nèi)容提要:隨著雙碳背景下國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的要求，本文從保障國(guó)家主體能源安全和優(yōu)化煤炭資源勘查開發(fā)布局的角度考慮，闡述了中國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)及勘查開發(fā)現(xiàn)狀；從堅(jiān)持集約與協(xié)調(diào)發(fā)展、改革與創(chuàng)新發(fā)展、綠色與清潔發(fā)展的基本原則出發(fā)，分析了新時(shí)期煤炭資源勘查目標(biāo)：加強(qiáng)大型煤炭基地資源勘查、推進(jìn)新增煤層氣資源儲(chǔ)量、加快煤系礦產(chǎn)資源勘查；從資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等方面出發(fā)，闡述了14個(gè)大型煤炭基地開發(fā)布局方向及建設(shè)規(guī)模，同時(shí)要加快煤層氣的開發(fā)利用。研究成果對(duì)未來(lái)一段時(shí)期煤炭資源勘查開發(fā)及煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，長(zhǎng)期以來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了有力保障。根據(jù)地質(zhì)勘查成果分析，我國(guó)能源資源稟賦特點(diǎn)為“相對(duì)富煤、缺油、少氣、缺鈾”，這就決定了煤炭資源作為我國(guó)最主要的基礎(chǔ)性能源消費(fèi)地位短時(shí)間內(nèi)難以改變(趙平，2018；王雙明，2020)。隨著能源種類保障程度的多元化、新能源及非常規(guī)能源的迅速發(fā)展，煤炭消費(fèi)在在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重在逐步降低，近10年占比從69%下降到了約58%。

近年來(lái)，面對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、能源資源約束等日益嚴(yán)峻的全球問題，我國(guó)提出了“碳達(dá)峰”“碳中和”這一新的目標(biāo)和愿景。我國(guó)碳排放的主要來(lái)源是煤炭，煤炭資源的勘查開發(fā)從源頭直接影響著煤炭產(chǎn)業(yè)的整體低碳化水平，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，煤炭勘查開發(fā)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以不可抗拒的力量推動(dòng)著煤炭生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式的深刻變革(秦容軍，2021；朱超等，2021)。在牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，立足煤炭在我國(guó)能源體系中的主體地位和壓艙石作用，重新對(duì)煤炭資源勘查開發(fā)布局審視和優(yōu)化，可為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)(李浩蕩等，2019)。因此，在論述全國(guó)煤炭資源分布概況、勘查開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)期全國(guó)煤炭資源勘查開發(fā)利用作出總體安排和布局，有利于指導(dǎo)煤炭資源工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件制定，進(jìn)而促進(jìn)煤炭工業(yè)綠色、低碳發(fā)展。

1 我國(guó)煤炭資源分布特征

我國(guó)煤炭資源豐富，分布地域遼闊，根據(jù)《全國(guó)煤炭資源潛力評(píng)價(jià)》成果和最新收集數(shù)據(jù)，全國(guó)2000 m以淺煤炭資源總量達(dá)到5.9 Tt (萬(wàn)億噸,×1012t)，累計(jì)探獲資源量2.02 Tt，其中，保有資源量達(dá)1.95 Tt；預(yù)測(cè)資源量3.88 Tt(王海寧，2018)。我國(guó)煤炭資源總體分布情況特征如下：

(1)我國(guó)煤炭資源分布區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域的矛盾。我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量的地域分布格局呈現(xiàn)西部和北部多，東部和南部少，而煤炭消費(fèi)需求主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，從而導(dǎo)致煤炭資源分布與消費(fèi)需求不匹配，區(qū)域供需矛盾突出(滕吉文等，2016)，隨著國(guó)家去產(chǎn)能工作的實(shí)施速度加快，煤炭生產(chǎn)力逐步向西部地區(qū)集中，供需矛盾將越發(fā)凸顯。

(2)我國(guó)煤炭資源豐富區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾。我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量豐富的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境較脆弱。14個(gè)大型煤炭基地中有9個(gè)分布于生態(tài)環(huán)境脆弱的晉陜蒙寧規(guī)劃區(qū)和西北規(guī)劃區(qū)，這兩個(gè)區(qū)域是我國(guó)現(xiàn)今和今后煤炭生產(chǎn)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，也是我國(guó)現(xiàn)今與未來(lái)煤炭供應(yīng)的主要基地。煤炭資源開發(fā)活動(dòng)具有較強(qiáng)的時(shí)間持續(xù)性、空間擴(kuò)展性、開發(fā)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，必然要使本來(lái)就很脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化(李霞等，2019；王玥等，2020)。

(3)我國(guó)煤炭資源煤類儲(chǔ)量不均衡，優(yōu)質(zhì)煤炭資源儲(chǔ)量有限。我國(guó)煤類齊全，從褐煤到無(wú)煙煤各個(gè)煤化階段的煤都有賦存，但各煤類在儲(chǔ)量、區(qū)域分布等方面存在不均衡性，與煤類消費(fèi)需求也存在較大的差距。我國(guó)褐煤和低變質(zhì)煙煤資源量占比較大，而優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤和煉焦用煤儲(chǔ)量有限。

2 我國(guó)煤炭資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀分析

2.1 煤炭資源勘查現(xiàn)狀

全國(guó)保有煤炭資源儲(chǔ)量中尚未利用資源量為1.54 Tt。按勘查程度劃分：達(dá)勘探(精查)工作程度的資源量為0.25 Tt，占尚未利用資源量的16.2%；詳查工作程度的資源量為0.30 Tt，占尚未利用資源量的19.5%；普查工作程度的資源量為0.51 Tt，占尚未利用資源量的33.1%；預(yù)查工作程度的資源量為0.47 Tt，占尚未利用資源量的30.5%，勘查布局較合理(王海寧，2018)。

根據(jù)《全國(guó)煤炭資源潛力評(píng)價(jià)》最新成果，從規(guī)劃區(qū)勘查程度看，東北規(guī)劃區(qū)、華南規(guī)劃區(qū)勘查程度最高，其詳查程度分別達(dá)到了71%和89%，黃淮海規(guī)劃區(qū)、西北規(guī)劃區(qū)、西南規(guī)劃區(qū)勘查程度均為中等，詳查程度分別達(dá)到了58%、69%和66%；晉陜蒙寧規(guī)劃區(qū)勘查程度較低，其詳查程度為48%。我國(guó)總體上勘查程度中等，東部地區(qū)勘查程度高，中、西部勘查程度低，具有進(jìn)一步勘查空間。

2.2 煤炭資源開發(fā)生產(chǎn)現(xiàn)狀

按照《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，全國(guó)煤炭開發(fā)總體布局分為東部地區(qū)(包括河北、山東、北京、天津、江蘇、浙江、福建、廣東、海南和臺(tái)灣)、中部地區(qū)(包括山西、河南、安徽、江西、湖北和湖南)、東北地區(qū)(包括黑龍江、吉林、遼寧)和西部地區(qū)(內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏、重慶、云南、貴州、四川和廣西)。

從我國(guó)煤炭開發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局公告，截止2019年12月底，具備安全生產(chǎn)許可證等證照齊全的生產(chǎn)煤礦3111處，產(chǎn)能36.22億噸/年。從礦井生產(chǎn)能力大小劃分：小型煤礦1248處，占生產(chǎn)煤礦總數(shù)的40.12%；中型煤礦980處，占生產(chǎn)煤礦總數(shù)的31.50%；大型煤礦883處，占生產(chǎn)煤礦總數(shù)的28.38%，說明我國(guó)大型和中型煤礦占生產(chǎn)煤礦總數(shù)的2/3，規(guī)模化程度在逐漸提高。從地區(qū)分布來(lái)看，東部地區(qū)生產(chǎn)煤礦182處，中部地區(qū)生產(chǎn)煤礦1042處，東北地區(qū)生產(chǎn)煤礦356處，西部地區(qū)生產(chǎn)煤礦1531處，說明我國(guó)煤炭資源開發(fā)存在不均衡性，隨著小型煤礦逐步退出，未來(lái)煤炭開發(fā)將進(jìn)一步向西部地區(qū)集中(樊大磊等，2021)。

生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能地區(qū)分布方面(表1)，東部地區(qū)生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能218.31 Mt(百萬(wàn)噸,×106t)，中部地區(qū)生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能1285.06 Mt，東北地區(qū)生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能134.71 Mt，西部地區(qū)生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能1983.83 Mt，西部地區(qū)煤炭產(chǎn)能約占全國(guó)煤炭產(chǎn)能的50%。生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能省份分布方面，山西994.75 Mt、內(nèi)蒙古897.00 Mt、陜西497.73 Mt，合計(jì)產(chǎn)能2389.48 Mt，三西地區(qū)集中化程度達(dá)到63.22%，產(chǎn)能集中化程度愈發(fā)明顯(林燕，2020)。

表1 我國(guó)各省生產(chǎn)煤礦數(shù)及產(chǎn)能情況Table1 Number and capacity of coal mines produced by provinces in China

從煤炭產(chǎn)量生產(chǎn)情況看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2020年，全國(guó)原煤產(chǎn)量3.90 Gt(億噸，×109t)比上年增長(zhǎng)1.4%；我國(guó)進(jìn)口煤炭總量為0.304 Gt，同比增長(zhǎng)1.5%；全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)0.6%。全國(guó)24個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中，排名前十的分別為：山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州、安徽、山東、河南、寧夏和云南，其中前8個(gè)省份產(chǎn)量均超過0.1 Gt。山西、內(nèi)蒙古和陜西原煤產(chǎn)量分別為1.063 Gt、1.001 Gt和0.679 Gt，三省區(qū)原煤產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到2.743 Gt，占全國(guó)的71.4%。從數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)煤炭開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步向資源稟賦好、開采條件優(yōu)、生產(chǎn)成本低的區(qū)域集中，中西部產(chǎn)煤區(qū)的重要作用和戰(zhàn)略地位進(jìn)一步得到提高(張鵬，2019；周少統(tǒng)，2020)。

3 雙碳背景下煤炭資源勘查開發(fā)布局研究

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施新型煤炭地質(zhì)勘查戰(zhàn)略、資源合理開發(fā)戰(zhàn)略、大型基地建設(shè)戰(zhàn)略、綠色煤炭發(fā)展戰(zhàn)略、資源節(jié)約和保護(hù)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的煤炭地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)規(guī)劃煤炭產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全穩(wěn)定的能源保障(霍超，2020；王旭東，2020)。

煤炭資源勘查開發(fā)布局基本原則為：

(1)堅(jiān)持集約與協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)能源消費(fèi)需求和煤炭資源賦存條件，全面統(tǒng)籌全國(guó)煤炭生產(chǎn)能力，持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，對(duì)優(yōu)質(zhì)煤炭資源勘查的同時(shí)要化解煤炭過剩產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)富煤的西部地區(qū)對(duì)煤炭資源的開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，降低煤炭產(chǎn)能和市場(chǎng)供需之間的矛盾,促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡(李紅霞等，2020)。

(2)堅(jiān)持改革與創(chuàng)新發(fā)展。深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化煤炭資源勘查開發(fā)整體布局，推動(dòng)建立煤炭上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)一開發(fā)，合理利用，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)從橫向擴(kuò)張向縱向延伸轉(zhuǎn)變(李惠云，2019)。

(3)堅(jiān)持綠色與清潔發(fā)展。煤炭資源勘查開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于煤炭勘查開發(fā)全過程，推進(jìn)煤炭資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，最大限度減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展(武強(qiáng)等，2019)。

3.1 煤炭資源勘查布局研究

按照“壓縮東部、限制中部和東北，優(yōu)化西部”的總體要求，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)煤炭資源勘查總體布局的基本思路是：加強(qiáng)大型煤炭基地資源勘查，提高勘查精度，滿足新時(shí)期大型煤炭基地開發(fā)需要；推進(jìn)新增煤層氣資源儲(chǔ)量，為煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)提供資源保障；加快煤系礦產(chǎn)資源勘查，提高資源利用率。

(1)提高大型煤炭基地資源保障程度。提高大型煤炭基地詳查、勘探資源占比，為礦區(qū)建設(shè)提供資源保障；加大大型整裝煤田地質(zhì)勘探與評(píng)價(jià)工作力度，為資源枯竭礦區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和礦井接續(xù)提供基礎(chǔ)；加大生產(chǎn)煤礦深部區(qū)勘探力度，為礦井水平延伸、提高礦井服務(wù)年限提供支持(張建強(qiáng)等，2020)。

(2)推進(jìn)新增煤層氣資源儲(chǔ)量。煤層氣是賦存于煤層中與煤共伴生、以甲烷為主要成分的優(yōu)質(zhì)清潔能源。一是以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，擴(kuò)大儲(chǔ)量探明區(qū)域，增加優(yōu)質(zhì)地質(zhì)儲(chǔ)量，為煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)提供資源保障(門相勇等，2017)。二是加快新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、四川、云南、貴州等地區(qū)煤層氣資源調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)在西北中—低煤階地區(qū)煤層氣勘探取得積極進(jìn)展(孫粉錦等，2018；侯淞譯，2018)。三是在遼寧、黑龍江、安徽、河南等省份高瓦斯礦區(qū)，加強(qiáng)煤炭與煤層氣資源綜合勘查和評(píng)價(jià)，增加煤礦區(qū)煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量。

(3)加快煤系礦產(chǎn)資源勘查。我國(guó)煤系共伴生礦物資源豐富，種類繁多，分布廣且品質(zhì)高，過去由于多種原因，對(duì)煤系礦產(chǎn)資源勘查程度重視不高。新時(shí)期需重視煤系伴生資源的勘查與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步開展煤系中有工業(yè)應(yīng)用價(jià)值的鍺、鎵、鈾、鋰、鋁、稀土等新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖、天然氣水合物、富鈾煤資源等能源礦產(chǎn)以及石墨、粘土礦、高嶺土等其他非金屬礦產(chǎn)資源的勘查和評(píng)價(jià)，推進(jìn)由單一煤炭地質(zhì)勘查向煤系礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)資源協(xié)同開發(fā)與綜合利用，提高資源利用率(黃炳香等，2016；侯慎健等，2019)。

3.2 煤炭資源開發(fā)布局研究

長(zhǎng)期以來(lái)，受煤炭資源分布及產(chǎn)業(yè)布局等因素影響，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中逐步形成了東、中、西梯級(jí)開發(fā)的格局(圖1)。東部地區(qū)離消費(fèi)市場(chǎng)近，開發(fā)時(shí)間早，資源日漸枯竭，中部和東北地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度大，投資效益降低，隨著時(shí)間推移，煤炭開發(fā)加速西移成為必然趨勢(shì)。按照《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》中提出“優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局”要求，根據(jù)我國(guó)煤炭消費(fèi)需求、資源潛力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，結(jié)合14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)際，科學(xué)評(píng)價(jià)14個(gè)大型煤炭基地的資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等因素，對(duì)大型煤炭基地功能合理定位和科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)布局，推動(dòng)煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)性規(guī)劃，同時(shí)提高煤炭資源保障能力。

圖1 我國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局示意圖Fig.1 Layout of China’s coal production and development

(1)冀中、魯西、河南、兩淮基地：這4個(gè)煤炭基地資源儲(chǔ)量有限，地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，隨著煤礦開采深度的加大使得安全生產(chǎn)壓力增加，要逐步降低生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)做好資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦的逐步退出。根據(jù)《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，冀中、魯西、河南、兩淮基地煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在60 Mt/a(百萬(wàn)噸/年，106t/a)、120 Mt/a、120 Mt/a、130 Mt/a左右(圖2)。

圖2 14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模布局情況Fig.2 Capacity construction scale layout of 14 large coal bases

(2)蒙東(東北)、晉北、晉中、晉東、寧東、云貴基地：這6個(gè)煤炭基地開發(fā)強(qiáng)度大，要科學(xué)合理控制煤炭生產(chǎn)總量，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭基地提質(zhì)，大力發(fā)展大型、特大型煤礦，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，保障區(qū)域能源需求，尤其山西、陜西、蒙西地區(qū)是我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)主要的煤炭調(diào)出地區(qū)，擔(dān)負(fù)著全國(guó)煤炭供應(yīng)保障的責(zé)任(鄭文升等，2010)。根據(jù)《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，蒙東(東北)基地煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在5 Gt/a；晉北、晉中、晉東基地煤炭產(chǎn)量合計(jì)控制在900 Mt/a左右；寧東基地煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在80 Mt/a；云貴基地煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在250 Mt/a(圖2)。

(3)神東、陜北、黃隴、新疆基地：這4個(gè)基地煤炭資源儲(chǔ)量豐富，開采條件好，是承接我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)西移的重要基地(鄭德志等，2019)，在開發(fā)過程中要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，科學(xué)制定煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分銜接產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)節(jié)奏和開發(fā)規(guī)模，有序推進(jìn)基地建設(shè)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，神東基地煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在900 Mt/a；陜北和黃隴基地合計(jì)控制在640 Mt/a左右；新疆基地煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在300 Mt/a(圖2)。

(4)加快煤層氣的開發(fā)利用。我國(guó)煤層氣資源豐富，據(jù)原國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)資料，埋深在2000 m 以淺的煤層氣資源量為30.05×1012m3(康永尚等，2017)，占全球煤層氣資源總量的11.6%。煤層氣開發(fā)方面，2020年全國(guó)煤層氣產(chǎn)量為102.3×108m3(據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù))，煤層氣開發(fā)總的來(lái)說進(jìn)展緩慢，目前主要集中在中—高煤階煤層氣分布區(qū)，對(duì)低煤階煤層氣分布區(qū)開發(fā)程度較低。應(yīng)從煤層氣自身特殊條件和客觀規(guī)律出發(fā)，加大煤層氣資源開發(fā)利用，除可作為補(bǔ)充能源，還有助于減少煤礦瓦斯事故、降低環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)等多重效應(yīng)(徐鳳銀等，2021)。

4 結(jié)論

(1)我國(guó)煤炭資源豐富，累計(jì)探獲資源量2.02 Tt (萬(wàn)億噸,×1012t)，保有資源儲(chǔ)量1.95 Tt，總體呈現(xiàn)出煤炭資源分布區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域的矛盾、煤炭資源豐富區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾、煤類儲(chǔ)量分布不均衡等特征。

(2)全國(guó)尚未利用煤炭資源從勘查程度(勘探、詳查、普查、預(yù)查)來(lái)看，總體上勘查現(xiàn)狀程度為中等。東北規(guī)劃區(qū)、華南規(guī)劃區(qū)勘查程度最高，黃淮海規(guī)劃區(qū)、西北規(guī)劃區(qū)、西南規(guī)劃區(qū)勘查程度均為中等，晉陜蒙寧規(guī)劃區(qū)勘查程度較低。

(3)我國(guó)當(dāng)前大型和中型煤礦占生產(chǎn)煤礦總數(shù)的2/3，西部地區(qū)生產(chǎn)煤礦數(shù)量、產(chǎn)能均約占全國(guó)的50%，煤炭開發(fā)布局和保障能力得到持續(xù)優(yōu)化，煤炭資源開發(fā)戰(zhàn)略重心逐步向資源稟賦好、開采條件優(yōu)、生產(chǎn)成本低的西部地區(qū)集中。

(4)根據(jù)我國(guó)煤炭資源賦存特點(diǎn)、消費(fèi)需求、環(huán)境承載能力等因素，新時(shí)期煤炭勘查開發(fā)布局主要圍繞14個(gè)大型煤炭基地開展，勘查布局方面主要提高大型煤炭基地資源保障程度，同時(shí)提高煤層氣資源儲(chǔ)量和加快煤系共伴生礦產(chǎn)資源勘查；開發(fā)布局方面降低冀中、魯西、河南、兩淮基地生產(chǎn)規(guī)模，控制蒙東(東北)、晉北、晉中、晉東、寧東、云貴基地生產(chǎn)規(guī)模，有序推進(jìn)神東、陜北、黃隴、新疆基地生產(chǎn)建設(shè)。