繼2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》明確提出全民藝術(shù)普及是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容后，2021年文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）再次明確將全民藝術(shù)普及作為公共文化服務(wù)的重要品牌，把全民藝術(shù)普及作為文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放的重要內(nèi)容。政策利好，擔(dān)負(fù)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)重要使命的文化館，如何把自身打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校、通過(guò)線上線下有效聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民藝術(shù)普及導(dǎo)航服務(wù)，已經(jīng)成為文化館亟須思考的首要命題。結(jié)合自身日常工作，筆者對(duì)全民藝術(shù)普及工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，著重探究其解決方案以及長(zhǎng)效工作機(jī)制。

一、全民藝術(shù)普及的現(xiàn)狀

黨的十九大以來(lái)，各地文化館多方面積極開(kāi)展全民藝術(shù)普及工作，并取得了一定成果。以筆者所在單位來(lái)說(shuō)，壽光市創(chuàng)新實(shí)施全民藝術(shù)普及聯(lián)盟公益培訓(xùn)工程，吸納具有培訓(xùn)資質(zhì)、社會(huì)口碑好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由政府頒發(fā)認(rèn)定證書組成公益聯(lián)盟，開(kāi)設(shè)涵蓋聲樂(lè)、舞蹈、瑜伽、京劇、書法、太極拳、模特、剪紙、朗誦、攝影、珠寶知識(shí)等內(nèi)容豐富的公益課程。2018年開(kāi)展公益培訓(xùn)389次，參加人數(shù)5萬(wàn)人次;2019年開(kāi)設(shè)公益課程406次，受益人數(shù)6萬(wàn)人次;2020年受疫情影響線下開(kāi)展公益課程192次，受益人數(shù)2萬(wàn)人次;2021年增加線上培訓(xùn)課程，受益人數(shù)12萬(wàn)人次。聯(lián)盟單位進(jìn)行全民藝術(shù)普及，大大解決了文化館培訓(xùn)人員不足、培訓(xùn)場(chǎng)地不足的問(wèn)題，開(kāi)設(shè)的舞蹈、聲樂(lè)、繪畫、書法、二胡等培訓(xùn)，無(wú)論從時(shí)間還是內(nèi)容上，充分滿足了老人、少兒等不同群體、不同內(nèi)容、不同層次的文化需求，不但培養(yǎng)了市民的一技之長(zhǎng)，而且還讓很多市民發(fā)現(xiàn)了自己潛在的興趣愛(ài)好，極大地豐富了大眾的文化生活。壽光市全民藝術(shù)普及工作成績(jī)的取得，得益于目前探索的一系列舉措。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。壽光市發(fā)布了《全民文化藝術(shù)普及公益性社會(huì)聯(lián)盟管理辦法》文件，包括考核辦法、學(xué)員要求、星級(jí)評(píng)定等一系列政策性文件;成立社會(huì)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)工作小組，設(shè)立辦公室，專業(yè)遴選合格的社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)推進(jìn)社會(huì)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)建設(shè)以及日常考核和監(jiān)督，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，劃定等級(jí)，分等級(jí)補(bǔ)助。

（二）“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每年至少舉辦2次公益性全民藝術(shù)普及社會(huì)聯(lián)盟藝術(shù)骨干培訓(xùn)班，聘請(qǐng)市級(jí)以上專家學(xué)者進(jìn)行理論、實(shí)操授課;組織聯(lián)盟單位負(fù)責(zé)人“走出去”學(xué)習(xí)外地公益培訓(xùn)、全民藝術(shù)普及等公共文化服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)思路。年底組織公益性全民藝術(shù)普及公益培訓(xùn)成果展演，公益課堂上的普通學(xué)員變成舞臺(tái)演員，他們將日常課程中的“教”“學(xué)”成效還原展示，既是對(duì)過(guò)去一年自己在公益性社會(huì)聯(lián)盟培訓(xùn)中的紀(jì)念和總結(jié)，又?jǐn)U大了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)知名度，實(shí)現(xiàn)雙贏。每年有很多在省市級(jí)獲獎(jiǎng)的作品都出自聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成果。全民藝術(shù)普及工程深入推進(jìn)，已成為壽光市公共文化服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)有力的中堅(jiān)力量。

（三）加大宣傳和輿論引導(dǎo)。利用電視臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒介的輿論導(dǎo)向和督導(dǎo)作用，加大對(duì)全民藝術(shù)普及社會(huì)聯(lián)盟單位的宣傳報(bào)道，每周“星”推薦一個(gè)聯(lián)盟單位，展現(xiàn)其作為新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)跑者的新風(fēng)貌，極大地調(diào)動(dòng)了他們的積極性。

二、全民藝術(shù)普及遇到的問(wèn)題

近年來(lái)，壽光市文化館克服人員、場(chǎng)地不足等狀況積極開(kāi)展全民藝術(shù)普及推廣工作，受益群眾越來(lái)越多。但是在這個(gè)過(guò)程中確實(shí)還存在不少“瓶頸”。

（一）普及內(nèi)容單調(diào)。藝術(shù)普及工作的內(nèi)容多集中在各類舞蹈技能培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方面，同質(zhì)化嚴(yán)重，一些有需求的藝術(shù)普及活動(dòng)和藝術(shù)賞析活動(dòng)，例如二胡、小提琴、大提琴培訓(xùn)太少。

（二）數(shù)字化力量薄弱，數(shù)字化藝術(shù)普及活動(dòng)少。文化館尚未有專項(xiàng)數(shù)字化建設(shè)資金，此外，在配備了數(shù)字化設(shè)備后，做好相關(guān)的使用與維護(hù)工作也是數(shù)字化建設(shè)的短板。

（三）場(chǎng)地、資金和專業(yè)人員受限制。隨著人民生活水平的提高，人們?cè)诠ぷ髦嘤辛烁嗟拈e暇時(shí)間，而文化館在專業(yè)人員配備、財(cái)力上都非常有限，開(kāi)展文化活動(dòng)顯得有些力不從心，無(wú)法完全滿足群眾的藝術(shù)需求。

三、深度開(kāi)展全民藝術(shù)普及的策略

（一）深入推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)全民藝術(shù)普及

深入實(shí)施文化館免費(fèi)開(kāi)放，不僅要落實(shí)空間設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，更要深度實(shí)現(xiàn)文化館提供的公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并向群眾免費(fèi)開(kāi)放。針對(duì)服務(wù)內(nèi)容單調(diào)、師資、場(chǎng)地力量不足的問(wèn)題，我們可以“播種文化種子”。不定期舉辦基層文化骨干培訓(xùn)、文化志愿服務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批文藝帶頭人和領(lǐng)頭雁。參加培訓(xùn)的人員可以是全市各鎮(zhèn)街（區(qū)）、社區(qū)（村）的文化站長(zhǎng)，也可以是文化活動(dòng)帶頭人、文藝骨干、地方文化學(xué)者、大學(xué)生，還可以吸納有實(shí)力的文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大公益培訓(xùn)聯(lián)盟。對(duì)非常優(yōu)秀的帶頭人和培訓(xùn)單位，我們給予“認(rèn)證”，頒發(fā)相關(guān)證書，依靠他們?cè)凇芭笥讶Α钡男麄骱蛶?dòng)，激發(fā)更多的群眾參與到全民藝術(shù)普及活動(dòng)中，使“一人一藝”工作落到實(shí)處。

普及內(nèi)容方面，既要有基層群眾文化活動(dòng)的策劃與組織開(kāi)展等方面的理論知識(shí)，又要有舞蹈、戲曲、聲樂(lè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、接受度高的內(nèi)容。培訓(xùn)除了由市文化館優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部授課，還可以邀請(qǐng)省、市專家舉辦專題講座。通過(guò)培訓(xùn)，大大提升全民藝術(shù)普及隊(duì)伍人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，培育和壯大公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。另外，結(jié)合重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)日民俗活動(dòng)，調(diào)動(dòng)普通老百姓作為藝術(shù)表現(xiàn)的主角，充分享受全民藝術(shù)普及帶來(lái)的歡愉和充實(shí)。

普及人群上，目前參與免費(fèi)開(kāi)放的受眾以少年兒童和老人居多，可將惠及程度向中青年增加，分齡普及。例如，增加與少兒培訓(xùn)相配套的服務(wù)課程。在少兒參加培訓(xùn)的相同時(shí)段，舉辦相應(yīng)時(shí)段的父母講堂、美學(xué)美育培訓(xùn)、書法培訓(xùn)、瑜伽健身、“一小時(shí)”藝術(shù)導(dǎo)賞體驗(yàn)類節(jié)目等，等待孩子的父母可利用這段時(shí)間接受藝術(shù)教育。還可以舉辦非遺、陶藝、漢服、裝飾畫等各類主題的親子活動(dòng)，寓教于樂(lè)，避免父母空等，“有閑時(shí)間”吸納中青年群體。

以筆者所在地的某個(gè)日常為例，每周三晚上，忙碌一天吃過(guò)晚飯的圣城街道村民陸續(xù)來(lái)到冠群舞蹈藝術(shù)中心“打卡”。課堂上，舞蹈老師王魯針對(duì)手位、形體等基本功進(jìn)行訓(xùn)練，在集中教學(xué)的基礎(chǔ)上又做分組講解，穿梭在隊(duì)伍中間手把手地為大家調(diào)整動(dòng)作。摸不到門路、放不開(kāi)的市民漸漸找到感覺(jué)，一堂課下來(lái)，原本僵硬的身體逐漸靈活和協(xié)調(diào)。

像冠群舞蹈藝術(shù)中心這樣方便人們晚上、假期時(shí)間進(jìn)行公益培訓(xùn)的志愿服務(wù)單位還有很多：文家街道青鳥教育培訓(xùn)學(xué)校、世紀(jì)星藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、止逸畫廊、銀河曙光舞蹈藝術(shù)培訓(xùn)中心、青鳥教育培訓(xùn)學(xué)校、西子記珠寶工作室等，他們都是“最美服務(wù)提供者”。全民藝術(shù)普及社會(huì)聯(lián)盟服務(wù)培訓(xùn)，不僅周一至周日全天有課、假期不停，有些課程專門為了方便人們上課安排在晚上，大大解決了文化館場(chǎng)地不足等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了以基層群眾需求為目標(biāo)、按需定制培訓(xùn)課程、“送文化”向“種文化”的轉(zhuǎn)變，一舉多得。聯(lián)盟單位每年為基層群眾提供300余場(chǎng)的藝術(shù)培訓(xùn)，參與各類舞蹈、健身、書畫培訓(xùn)的群眾近1萬(wàn)人次，全市刮起“文化養(yǎng)生”風(fēng)潮，全民藝術(shù)普及服務(wù)結(jié)出累累碩果，受惠群眾在愉悅精神文化生活的同時(shí)，還在各級(jí)群眾文化大賽中大顯身手，大大增強(qiáng)了市民的幸福感、獲得感，是為群眾辦實(shí)事的真實(shí)寫照。

不可回避的問(wèn)題是，這樣高質(zhì)量的全民藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量在迅速減少。下一步，花大力氣孵化高質(zhì)量的全民藝術(shù)普及服務(wù)提供者是重中之重。

（二）完善數(shù)字化云平臺(tái)功能

全民藝術(shù)普及工作，面廣量大，對(duì)象種類繁多。拿筆者所在單位來(lái)說(shuō)，之前更多的是通過(guò)微信、網(wǎng)站等平臺(tái)單純發(fā)布各類信息，較單一，而對(duì)講座、演出等通過(guò)搶票方式來(lái)免費(fèi)索票、線上培訓(xùn)等其他數(shù)字化、互動(dòng)性的利用率較低。對(duì)比很多數(shù)字文化工作開(kāi)展更好的地區(qū)，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)顯得尤為重要。去年借文化館評(píng)估的東風(fēng)，壽光市文化館積極運(yùn)營(yíng)數(shù)字化云平臺(tái)，健全全民藝術(shù)普及模塊系統(tǒng)，服務(wù)提供、日常管理、評(píng)估體驗(yàn)無(wú)縫構(gòu)建，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)反饋，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)藝術(shù)普及資源廣傳播、參與人群藝術(shù)服務(wù)需求全互動(dòng)。疫情閉館期間，利用數(shù)字化平臺(tái)發(fā)布系列資源，是對(duì)實(shí)地培訓(xùn)的有益補(bǔ)充，但是對(duì)比數(shù)字化工作先進(jìn)地區(qū)，壽光市文化館下一步需要花大精力充實(shí)聲樂(lè)、音樂(lè)欣賞、朗誦、舞蹈、非遺、書法、設(shè)計(jì)、旅游、攝影、視頻剪輯等不同藝術(shù)門類的資源供市民使用、分享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)藝術(shù)共享。

除了官方提供視頻資源，更重要的還需要開(kāi)辟群眾自我創(chuàng)作、自我展示和自我傳播的平臺(tái)。開(kāi)展一系列獎(jiǎng)勵(lì)性的音視頻征集活動(dòng)，調(diào)動(dòng)、組織基層文化帶頭人、文藝愛(ài)好者、普通百姓，錄制“隨手拍”視頻，釋放廣大市民參與、創(chuàng)作的熱情和視角，記錄農(nóng)田鄰里、風(fēng)俗人情、婚喪嫁娶、村居煙火等生活碎片，身邊人講身邊事、地方戲演地方事、家鄉(xiāng)話唱家鄉(xiāng)情。云直播、云視頻、云劇場(chǎng)、云推介，文化廣場(chǎng)舞起來(lái)，民俗表演搞起來(lái)，農(nóng)家大院鬧起來(lái)，形成全社會(huì)參與、共建全民藝術(shù)普及的良好氛圍，共同推進(jìn)全民藝術(shù)普及。

（三）借力文化館總分館機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民藝術(shù)普及在基層落地生根

市府發(fā)布《“兩館”總分館一體化服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，對(duì)各分館從建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、資金保障等方面都提出明確要求，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，壽光市目前的總分館制建設(shè)工作依然是形式大于內(nèi)容，不能發(fā)揮真正作用，應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面。

1.建立“上下聯(lián)動(dòng)”“藝術(shù)普及+志愿服務(wù)”機(jī)制。14處鎮(zhèn)街，總館下派14名文化館員作為分館館長(zhǎng)，社區(qū)文化管理員聘為聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)包括場(chǎng)地、人才、服務(wù)等各類資源，負(fù)責(zé)分館的日常管理、群眾需求的收集匯總、與總館的對(duì)接，圍繞活動(dòng)舉辦、文藝演出、講座培訓(xùn)、原創(chuàng)輔導(dǎo)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展特色等基本公共文化服務(wù)，制定方案、實(shí)現(xiàn)“一分館一特色”。副館長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員按照總分館建設(shè)要求，打造優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌提供文藝演出、輔導(dǎo)培訓(xùn)、講座展演等內(nèi)容的文化服務(wù)。每年不定期在分館之間開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、小精尖的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、互相觀摩;年底舉辦總分館成果展演等品牌活動(dòng)，旨在引導(dǎo)形成全民藝術(shù)普及服務(wù)常態(tài)化模式，滿足基層群眾的點(diǎn)單配送、服務(wù)供給。

2.依托數(shù)字文化館，建立分館數(shù)字化需求、反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制。提供“訂單式”“菜單式”服務(wù)，涵蓋文化指導(dǎo)、培訓(xùn)、講座、演出、展覽、資訊傳播、活動(dòng)組織、志愿管理、績(jī)效考核等方面，分館、基層點(diǎn)完成相應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)總館、分館、基層點(diǎn)日常管理和績(jī)效評(píng)價(jià)公開(kāi)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)發(fā)布，群眾反饋、評(píng)價(jià)結(jié)果作為總分館服務(wù)體系的獎(jiǎng)補(bǔ)和表彰依據(jù)，用群眾滿意度倒推總分館工作規(guī)范、長(zhǎng)效運(yùn)行，讓藝術(shù)普及平臺(tái)更立體、更多元。

3.積極推行“藝術(shù)普及+志愿服務(wù)”模式，引入社會(huì)力量、社區(qū)力量，吸納專業(yè)退休干部、學(xué)校老師、大學(xué)生，在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等地，定期做舞蹈、書法、美術(shù)、聲樂(lè)等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓藝術(shù)普及平臺(tái)更加立體和多元。

4.加大對(duì)全民藝術(shù)普及工程的資金投入。將全民藝術(shù)普及資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步完善全民藝術(shù)普及的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資全民藝術(shù)普及，形成政府投入為主、社會(huì)力量參與的多方合作機(jī)制。另外，在核定鎮(zhèn)街文化站人員編制基礎(chǔ)上，確保分館館長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)全額按時(shí)發(fā)放，采取給予物質(zhì)和精神上的支持和鼓勵(lì)的方式，建立一支穩(wěn)定的全民藝術(shù)普及管理團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

全民藝術(shù)普及作為文化館實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)力抓手，服務(wù)方式多元化，需要頂層設(shè)計(jì)，單位專業(yè)人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)以點(diǎn)帶面、以少帶多、形式多樣的方式去普及;廣泛在直播平臺(tái)、微信公眾號(hào)以線上培訓(xùn)、微展覽、微講座、微演藝等方式進(jìn)行文化傳播，最大限度地滿足人民群眾對(duì)文化生活的需求。我們不能忽視輸出內(nèi)容是否與群眾需求匹配，不能一味提供而忽略群眾的接受度、參與度，所以還要建立群眾滿意度評(píng)價(jià)體系。建立群眾滿意度調(diào)查和成效反饋機(jī)制，每隔一段時(shí)間由群眾打分“群眾滿意度”，利用倒逼機(jī)制提升全民藝術(shù)普及水平，只有真正建立群眾對(duì)全民藝術(shù)普及服務(wù)的評(píng)估體系和反饋機(jī)制，才能切實(shí)保證真正實(shí)現(xiàn)全民藝術(shù)普及，讓基層群眾切實(shí)從中享受到觸手可及的文化建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]周姍姍.新時(shí)期背景下數(shù)字文化館建設(shè)的創(chuàng)新研究[J].文化創(chuàng)新比較研究，2017（29）：95-97.

（作者簡(jiǎn)介：張建芹，女，本科，壽光市文化館，助理館員，研究方向：群眾文化開(kāi)展、全民藝術(shù)普及）

（責(zé)任編輯 象話）