吳懷中

在臺灣問題上，日本的立場正在發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。進(jìn)入2021年以來，日本在其官方聲明中多次提及臺海問題，多位政要更是妄言要軍事“保臺”。受內(nèi)外形勢變動、日美“挺臺”合拍共振等影響，日本正強(qiáng)化對臺海局勢的內(nèi)部研討與軍事應(yīng)對，并初步形成加速準(zhǔn)備軍事介入的共識。日本日漸將臺灣視為一個至關(guān)重要的“安全與戰(zhàn)略”事務(wù)，已接近于正式將“臺灣防衛(wèi)”議題納入其國家安全戰(zhàn)略的組成部分。

日本意圖介入臺海的信號釋放與姿態(tài)宣示

近來，日本不但在外交場合做出高調(diào)“挺臺”表態(tài)，而且被指已著手討論重要政策調(diào)整，開始相應(yīng)準(zhǔn)備。

一是在正式軍事安全政策層級上發(fā)出對華威懾和嚇阻的戰(zhàn)略信號。日本通過日美政府磋商和官方文件宣示等途徑，從軍事角度發(fā)出了日本將單獨(dú)或組群“挺臺抗陸”、干預(yù)臺海的政策信號。2021年3月，日美“2+2”會議聯(lián)合聲明特別提及“臺灣海峽和平穩(wěn)定的重要性”。會議期間，日本防衛(wèi)大臣岸信夫與美國國防部長奧斯汀確認(rèn)臺海發(fā)生軍事沖突時兩國密切合作，岸信夫表示今后有必要探討自衛(wèi)隊(duì)對援臺美軍的協(xié)助問題。4月，菅義偉首相訪美，日美領(lǐng)導(dǎo)人的會談聲明罕見強(qiáng)調(diào)“臺海和平與穩(wěn)定的重要性”，敦促“和平解決兩岸問題”。這是自1969年尼克松和佐藤榮作發(fā)表聯(lián)合公報以來，日美領(lǐng)導(dǎo)人時隔近半個世紀(jì)首次在聯(lián)合聲明中提及臺灣。7月，日本2021年版《防衛(wèi)白皮書》首次寫入“臺灣局勢穩(wěn)定對日本安全保障至關(guān)重要”的內(nèi)容，就臺灣問題發(fā)表了中日邦交正常化以來最強(qiáng)硬的措辭。

二是日本政要高官蓄意在公開場合做出“個人式”高調(diào)表態(tài)和宣示。拜登就職后，日本在涉臺政策上出現(xiàn)加速調(diào)整跡象，其政要言論明確反映出日方強(qiáng)烈染指臺海、欲行干涉的企圖。2021年4月，菅義偉首相在電視節(jié)目中表示： “日美應(yīng)共同合作并使用威懾力量來制造一個環(huán)境，讓臺灣和大陸可以找到一個和平的解決方式?！?月，副首相麻生太郎公開叫囂“美日共同保護(hù)臺灣”，將大陸威懾“臺獨(dú)”稱為“外部威脅和侵略”，還把中國國家統(tǒng)一形容為“日本明顯受到威脅的事態(tài)、關(guān)系到日本存亡，是行使集體自衛(wèi)權(quán)的必要條件之一”。8月初，岸信夫公然呼吁國際社會進(jìn)一步關(guān)注“臺灣的存亡”，稱為了防止臺灣的未來被武力決定，對華施加國際壓力非常重要。9月以來，岸信夫接連妄稱臺灣發(fā)生的一切與日本直接相關(guān)，日本將不得不對這種情況采取必要的回應(yīng)。進(jìn)入12月之后，日本前首相安倍屢次妄言：“中國大陸對臺灣的任何直接或間接攻擊，都將構(gòu)成影響日本國家安全的局面，日美同盟將會對此發(fā)揮作用?！?h3>日本介入的事態(tài)應(yīng)對法典與實(shí)際推進(jìn)舉措

日本對臺海局勢前所未有地顯示出警覺、焦躁，正逐步推動干預(yù)措施深化、細(xì)化和實(shí)操化，有意為介入臺海局勢進(jìn)行軍事應(yīng)對的準(zhǔn)備。為了在臺灣問題上嚇阻和威懾大陸“武統(tǒng)”，日本正大力尋求日美更大的聯(lián)合干預(yù)和互操作性，并研究如何在“臺灣有事”時幫助美國軍隊(duì)“保衛(wèi)”臺灣。

根據(jù)日本主流媒體及政策分析界設(shè)想，在臺海發(fā)生沖突、美軍介入時，日本方面將研究決定自衛(wèi)隊(duì)三種“事態(tài)”下的行動類別，以? “助美保臺”或獨(dú)自行動。第一，依據(jù)新安保法界定的“重要影響事態(tài)”，自衛(wèi)隊(duì)對美軍提供運(yùn)輸供應(yīng)、搜索和救援、船舶檢查、燃料補(bǔ)給等相關(guān)后勤支持;第二，若事態(tài)進(jìn)一步惡化，演變?yōu)椤按嫱鑫C(jī)事態(tài)”，日本可對美行使集體自衛(wèi)權(quán)，即自衛(wèi)隊(duì)可因美軍受到攻擊而動武反擊;第三，如果事態(tài)擴(kuò)大到對日本領(lǐng)土（包括駐日美軍基地、與那國島等）的直接攻擊，日本可依據(jù)“單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)”單獨(dú)發(fā)動武力反擊，自衛(wèi)隊(duì)將直接從事作戰(zhàn)行動。

綜合各方信息研判，就安全與軍事領(lǐng)域而言，日本正在或?qū)⒖赡懿扇〉闹苯踊蜷g接的政策行為，蓋有以下幾項(xiàng)：第一，敦促美國堅(jiān)定地介入臺海事務(wù)或?qū)ε_做出防衛(wèi)承諾;第二，視情單獨(dú)或借助日美同盟對大陸發(fā)出威懾和警示信號，勸止或嚇阻大陸“武統(tǒng)”行為;第三，調(diào)整、加強(qiáng)西南群島的防衛(wèi)力量和部署，使其能更快速更有效地轉(zhuǎn)用于干預(yù)“臺灣有事”;第四，不承諾防衛(wèi)臺灣責(zé)任，但加緊在日美同盟框架下進(jìn)行更多更緊密的演練、磨合，制定具有實(shí)操性的應(yīng)對預(yù)案與計(jì)劃;第五，以間接方式，例如以非官方的人才和技術(shù)支援等，悄然援助臺灣的防衛(wèi)能力建設(shè);第六，聯(lián)合美歐，尋求黑化、污名化涉華民主、人權(quán)等“價值觀”問題，煽動國際國內(nèi)反華氣氛，用以證明未來軍事干預(yù)的合理性;第七，不排除未來在“印太架構(gòu)”中，日本或日美歐賦權(quán)臺灣，在廣域安全框架中突出并處理臺灣問題，使涉臺安全問題與所謂“印太民主、自由秩序”掛鉤，動員更多國際關(guān)注和地區(qū)力量助力臺灣免被“武統(tǒng)”。

日本圖謀軍事介入臺海的動因及目的

日本對臺海局勢所表現(xiàn)出的強(qiáng)烈“關(guān)切”，反映其在戰(zhàn)略與安全、地緣政治與經(jīng)濟(jì)等方面的涉臺考量已發(fā)生重要變化。

一是日本對兩岸統(tǒng)一的前景和后果感到擔(dān)憂，認(rèn)為這關(guān)乎其國家安全、東亞秩序以及命運(yùn)走勢和領(lǐng)土爭端。這也是其對外明確釋放“挺臺保臺”信號的基礎(chǔ)動因。日本將“臺海風(fēng)險”與國家安全聯(lián)系在一起，認(rèn)為海峽兩岸的軍事攤牌將威脅日本的經(jīng)濟(jì)和海上安全。臺灣鄰近日本，位于日本西南航路要沖，對于日本的能源、貿(mào)易、安全至關(guān)重要。日本認(rèn)為大陸如果“接管”臺灣將對其構(gòu)成威脅。同時，中美之間的任何沖突都會牽扯與美國簽訂了同盟條約的日本，如果美國決定從沖繩的基地進(jìn)行干預(yù)，日本將有被卷入沖突的風(fēng)險。日本還認(rèn)為，臺海局勢關(guān)乎東亞秩序格局及日本國運(yùn)走勢，并涉及中日領(lǐng)土爭端走勢。日本的保守鷹派認(rèn)為，? “保衛(wèi)臺灣”與保衛(wèi)“尖閣列島”（釣魚島）的要素多有重疊之處。如果臺海發(fā)生沖突，日本最南端的島嶼非常接近潛在的作戰(zhàn)區(qū)域，這將加大日本在“戰(zhàn)時”保護(hù)其南部島嶼免受戰(zhàn)火波及的難度。日本一些戰(zhàn)略家認(rèn)為，臺灣問題已與“尖閣問題”在地理、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與心理等多種意義層面上成為一體。

二是日本認(rèn)為中國大陸在臺海及西太平洋兵峰日盛，不乏對臺“武統(tǒng)”可能，因而須對此“危機(jī)”前景發(fā)出威懾信號。日美防務(wù)政策分析人士評估，中國軍力快速發(fā)展和現(xiàn)代化將導(dǎo)致美中力量對比逐漸失衡。大陸日益增強(qiáng)的軍事優(yōu)勢或?qū)⒋碳ず痛偈蛊鋵ε_灣“動手”，臺灣有“陷落”風(fēng)險。所以，日美需要在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)釋放威懾和警示信號，并以此為臺當(dāng)局“加油打氣”。

三是日本將臺海作為拴留美國、強(qiáng)化同盟的重要籌碼。拜登上臺后，日本積極影響并主動塑造美方政策調(diào)整，將日美同盟作為對華制衡的硬核基礎(chǔ)。日本積極迎合美方挺臺需求、大力配合美方舉動，以此作為確保美國駐留東亞、維持日美同盟這一日本大戰(zhàn)略的重要交換籌碼。因此，日本圖謀利用臺灣作為戰(zhàn)略棋子，誘壓美國及同盟介入臺海。另外，從美方來看，美國也希望日本在臺海發(fā)揮更大的軍事作用。美國傾向于認(rèn)為，無論從政治上或軍事上來說，沒有盟友尤其日本的大力協(xié)助和支持，美軍將不可能阻止和擊敗中國大陸在臺海的軍事行動。

四是臺灣的廣域地緣戰(zhàn)略重要性上升，調(diào)動日本積極“保臺”盤算。近年來，隨著日美力推“印太”戰(zhàn)略，臺灣在其中作為該戰(zhàn)略配套、完善和深化的棋子，其重要性顯著企高上升，是日美打造“制華印太閉環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)。日本將其首要地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)定位于促進(jìn)“印太地區(qū)的自由和開放”，在這一戰(zhàn)略中，日本認(rèn)定，無論是在地緣政治還是在地緣經(jīng)濟(jì)方面，臺灣皆有可用之處，戰(zhàn)略地位十分關(guān)鍵，且日臺有著諸多共同目標(biāo)與利益。

種種跡象表明，日本政府及自民黨內(nèi)部越來越傾向于認(rèn)為“臺灣有事”就是“日本有事”，日本在涉臺政策上正加速“換擋”，意圖采用強(qiáng)勢威懾戰(zhàn)略達(dá)成“壓華止統(tǒng)”目標(biāo)。日本正決意站隊(duì)美國，為“臺海有事”預(yù)做準(zhǔn)備。當(dāng)然，也需看到，日臺關(guān)系的發(fā)展始終面臨中日關(guān)系政治原則與共識的約束，日本不得不顧及兩國關(guān)系大局的穩(wěn)定。

（摘自《世界知識》）595E311F-01C0-4A03-A0DC-A1720B976CFA