潘艷勤 趙凱莉

摘要：2021年，文萊保持政治穩(wěn)定，社會(huì)安寧。受全球COVID-19疫情及國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的影響，文萊經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但總生產(chǎn)量呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。文萊擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，盡力主持東盟系列會(huì)議和事務(wù)，展現(xiàn)了東盟輪值主席國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任和外交能力。2021年是中文兩國(guó)建交30周年，雙方舉行系列慶?；顒?dòng)，合作防控疫情，增強(qiáng)了政治互信，深化了交流合作。

關(guān)鍵詞：文萊;2021—2022年;回顧;展望

[中圖分類號(hào)] D734.4 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1003-2479（2022）01-056-07

Brunei： Review of 2021 and Prospect of 2022

PAN Yanqin， ZHAO Kaili

Abstract： Brunei Darussalam remained politically and socially stable in 2021. As a result of the COVID-19 pandemic and the fluctuation of international oil price， Brunei's economy showed negative growth， but its oil production increased. Under its Presidency of the ASEAN， Brunei made a concerted effort to preside over a series of ASEAN meetings and affairs， demonstrating its due responsibility and diplomatic capacity. 2021 marks the 30th anniversary of the establishment of diplomatic relations between China and Brunei. In addition to a series of celebrations between the two countries， they strengthened mutual political trust and deepened their friendship in fighting against the pandemic.

Key Words： ?Brunei; 2021-2022; Review; Prospect

一、政治

（一）國(guó)會(huì)會(huì)議

2021年3月，文萊在國(guó)會(huì)大廈召開第17屆國(guó)會(huì)會(huì)議。本屆會(huì)議宣布該財(cái)政年度國(guó)家預(yù)算以“邁向更彈性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“文萊2035宏愿”的努力，目標(biāo)是打造一個(gè)擁有高教育、高技能與高生活品質(zhì)的社會(huì)及具有強(qiáng)韌經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。本屆會(huì)議討論和通過了2021—2022財(cái)年預(yù)算案及相關(guān)民生問題。文萊2021年財(cái)政預(yù)算撥款58.6億文萊元，繼續(xù)面臨財(cái)政赤字，首相府2021—2022年度的財(cái)政撥款為4.3152億文萊元，比上年減少3485500文萊元。

（二）國(guó)慶慶典

2021年2月23日，文萊政府在首都斯里巴加灣市舉行37周年國(guó)慶慶典活動(dòng)。這是文萊2020年疫情防控工作取得成效后舉行的第一個(gè)重大的全國(guó)性慶?；顒?dòng)，文萊政府逐漸適應(yīng)疫情“新常態(tài)”。慶典的主題是“成就國(guó)家愿景”，大約有2800人參加了慶典游行活動(dòng)，人數(shù)比上年的26000人大大減少。身著文萊皇家武裝部隊(duì)最高指揮官制服的文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞和皇室其他成員參加了慶?；顒?dòng)。

（三）蘇丹生日慶典

2021年7月15日，文萊在首都舉行慶典活動(dòng)，慶祝文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞75歲生日。蘇丹當(dāng)天出席了盛大的閱兵式并檢閱了皇家儀仗隊(duì)，同時(shí)出席了在奴魯伊曼皇宮舉行的授勛儀式，共有16人被授予國(guó)家勛章。在蘇丹生日慶祝活動(dòng)期間，蘇丹與皇室成員分別于7月25日、7月27日、8月1日和8月3日在都東區(qū)、淡布隆區(qū)、摩拉區(qū)和馬來奕區(qū)與民同樂，全民歡慶蘇丹生日。

二、經(jīng)濟(jì)

2021年，受全球COVID-19疫情及國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的影響，文萊經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這是文萊自2017年以來連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)后面臨的再次經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)駐文萊大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處于2022年1月13日轉(zhuǎn)發(fā)文萊經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，文萊2021年前3季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為140.22億文萊元，同比下降1.7%。按油氣與非油氣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，油氣行業(yè)產(chǎn)值為73.34億文萊元，同比下降5.1%;非油氣行業(yè)產(chǎn)值為69.2億文萊元，同比增長(zhǎng)1.7%。油氣行業(yè)與非油氣行業(yè)分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的51%和49%。油氣行業(yè)產(chǎn)值下降的主要原因是原油天然氣勘探活動(dòng)減少及液化天然氣減產(chǎn)。按三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，前3季度，農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值為1.8億文萊元，同比增長(zhǎng)46.85%，主要原因是畜牧產(chǎn)品和漁類產(chǎn)量增加，其中，畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)90.33%;工業(yè)產(chǎn)值為87.82億文萊元，同比下降4.39%，其中，建筑業(yè)降幅最大，同比下降8.34%;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為53.25億文萊元，同比增長(zhǎng)1.88%，其中，餐飲業(yè)增幅最大，同比增長(zhǎng)9.75%，其次是商業(yè)服務(wù)業(yè)，同比增長(zhǎng)5.48%。零售銷售指數(shù)下降，據(jù)文萊《婆羅洲公報(bào)》2021年12月31日?qǐng)?bào)道，文萊經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年第3季度，幾乎所有的零售活動(dòng)都出現(xiàn)了銷售額下降的現(xiàn)象，零售銷售指數(shù)（RSI）同比下降5.2%，預(yù)估零售額為3.868億文萊元;食品和飲料服務(wù)指數(shù)同比下降12.3%，預(yù)估銷售收入為7410萬文萊元。零售銷售指數(shù)下降主要體現(xiàn)在：加油站汽油銷售額下降20.9%，家具和家用設(shè)備的銷售額下降19.5%;紡織品、服裝和鞋類的銷售額下降18.1%;百貨公司的銷售額下降2.5%。餐飲服務(wù)方面主要體現(xiàn)在：飲料服務(wù)活動(dòng)銷售收入下降24.9%，餐廳收入下降17.4%和快餐店收入下降2.2%。4368E679-9811-4D03-B807-2586755A9846

為了減少對(duì)石油部門的依賴，文萊正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，促進(jìn)油氣下游工業(yè)、石油天然氣化工、煉油、旅游、國(guó)際金融中心、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、清真食品和中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。盡管受到疫情的沖擊和挑戰(zhàn)，文萊經(jīng)濟(jì)在一些領(lǐng)域仍然有所增長(zhǎng)，主要來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)糧業(yè)，這兩大領(lǐng)域的收益從2020年的4710萬文萊元增長(zhǎng)至2021年的5820萬文萊元，漲幅高達(dá)23.5%。此外，漁業(yè)產(chǎn)值從2020年的1390萬文萊元增長(zhǎng)至2021年的1910萬文萊元，漲幅達(dá)36.7%。近年來，文萊加大推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)糧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展力度，以期在不久的將來達(dá)到更好的自給率目標(biāo)以促進(jìn)國(guó)家多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文萊政府除了為農(nóng)業(yè)家或企業(yè)提供包括設(shè)備和器材等資源，也在土地和資本等方面提供其所需的援助。漁業(yè)方面，2021年1月，文萊政府在摩拉區(qū)建設(shè)漁獲處理綜合樓，該工程耗資140萬文萊元，預(yù)計(jì)在2023年竣工。同時(shí)，文萊政府積極推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，在柏達(dá)央建設(shè)的生態(tài)旅游度假村第一期工程已經(jīng)完成，耗資450萬文萊元，這是目前文萊國(guó)內(nèi)旅游主要推動(dòng)的項(xiàng)目之一。

據(jù)文萊經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，文萊2021年第1季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 42.141 億文萊元，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.2%，工業(yè)占40.4%，服務(wù)業(yè)占58.4%;第2季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為46.634 億文萊元，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.3%，工業(yè)占63.0%，服務(wù)業(yè)占35.7%;第3季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為46.04億文萊元，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.4%，工業(yè)占61.8%，服務(wù)業(yè)占36.8%。按不變價(jià)格（constant prices）計(jì)算（以2010年基準(zhǔn)年價(jià)格計(jì)算），文萊2021年第1季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為48.11億文萊元，同比負(fù)增長(zhǎng)0.8%; 第2季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為46.835 億文萊元，同比負(fù)增長(zhǎng)2.1%;第3季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為45.276 億文萊元，同比負(fù)增長(zhǎng)2.2%。

三、外交

2021年，文萊擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。身負(fù)多重“身份”的文萊，這一年無論是主持東盟年度系列會(huì)議、處理東盟組織內(nèi)部問題或地區(qū)熱點(diǎn)問題，還是與中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的頻繁互動(dòng)，都展現(xiàn)了東盟輪值主席國(guó)應(yīng)負(fù)的責(zé)任和較為成熟的外交能力，提升了文萊的地區(qū)影響力。

（一）履行東盟輪值主席國(guó)職責(zé)

文萊本年度輪值主席國(guó)的主題是“我們關(guān)心，我們準(zhǔn)備，我們繁榮”。該主題圍繞東盟政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體三大支柱，提出了一系列涵蓋災(zāi)害與緊急情況應(yīng)對(duì)、支持多邊主義、疫情后復(fù)蘇、疫苗采購(gòu)合作及東盟共同體建設(shè)等目標(biāo)成果①。

2021年2月，緬甸發(fā)生政治動(dòng)蕩后，文萊及時(shí)以東盟輪值主席國(guó)身份與緬甸現(xiàn)政府官員舉行視頻會(huì)議以了解當(dāng)?shù)鼐謩?shì)。文萊蘇丹會(huì)見了印度尼西亞外交部部長(zhǎng)蕾特諾，商討合作協(xié)調(diào)解決這一區(qū)域問題并計(jì)劃舉辦東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以解決緬甸問題②。同時(shí)，文萊積極與東盟各國(guó)和區(qū)域外國(guó)家就緬甸形勢(shì)進(jìn)行溝通，并于4月在雅加達(dá)舉行東盟領(lǐng)導(dǎo)人緬甸問題特別會(huì)議，與包括印度尼西亞在內(nèi)的東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成“五點(diǎn)共識(shí)”。這“五點(diǎn)共識(shí)”包括：緬甸各方應(yīng)停止暴力行動(dòng)并保持最大限度的克制;各方應(yīng)開始進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話;東盟將任命緬甸問題特使以促進(jìn)對(duì)話進(jìn)程的調(diào)解;東盟對(duì)緬甸提供人道主義援助，東盟特使和代表團(tuán)應(yīng)訪問緬甸③。文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬成為東盟緬甸問題特使候選人，并與東盟秘書長(zhǎng)林玉輝計(jì)劃訪問緬甸，與緬甸當(dāng)局進(jìn)行溝通和對(duì)話。此后，文萊一直與緬甸計(jì)劃特使訪問事宜，文萊蘇丹也多次向外界呼吁“遵從緬甸人民意愿，給予緬甸恢復(fù)正常的空間”④。

2021年，文萊作為東盟輪值主席國(guó)主持了年度東盟系列會(huì)議。受疫情影響，會(huì)議主要以視頻方式舉行，包括東盟高官視頻會(huì)議、第25屆東盟社會(huì)文化共同體會(huì)議、第24屆東盟與中日韓（10+3）財(cái)政部部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)視頻會(huì)議、東盟促進(jìn)文化高級(jí)別論壇、第53屆東盟經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)會(huì)議、第13屆東盟與中日韓能源部部長(zhǎng)會(huì)議（AMEM+3）、第38屆和第39屆東盟峰會(huì)和第3屆東盟成長(zhǎng)區(qū)文化嘉年華推展禮，等等。

2021年10月26—28日，文萊以視頻方式舉辦第38屆和第39屆東盟峰會(huì)。東盟峰會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)東盟共同體從疫情中復(fù)蘇的能力，做好應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，并維持合作以實(shí)現(xiàn)區(qū)域長(zhǎng)期目標(biāo)。東盟峰會(huì)期間，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞共主持了11場(chǎng)會(huì)議，分別是第38屆東盟峰會(huì)、第39屆東盟峰會(huì)、第22屆東盟—韓國(guó)峰會(huì)、第24屆東盟—中國(guó)峰會(huì)、第9屆東盟—美國(guó)峰會(huì)、第24屆東盟—日本峰會(huì)、第1屆東盟—澳大利亞峰會(huì)、第24屆東盟與中日韓峰會(huì)、第16屆東亞峰會(huì)、第18屆東盟—印度峰會(huì)和第4屆東盟—俄羅斯峰會(huì)，并在閉幕式上將象征東盟主席權(quán)的木槌移交給柬埔寨首相洪森。

（二）加強(qiáng)與周邊國(guó)家的聯(lián)系

2021年，文萊繼續(xù)保持與周邊國(guó)家尤其是與馬來西亞和新加坡的聯(lián)系。

文萊與馬來西亞（東馬）的沙巴州和砂拉越州接壤，在歷史上曾經(jīng)有著密不可分的關(guān)系。2021年，文萊加強(qiáng)與馬來西亞在能源領(lǐng)域的合作。2月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞會(huì)見了馬來西亞總理穆希丁，兩國(guó)簽署了共同開發(fā)海上邊界兩個(gè)超深水油田的協(xié)議，雙方?jīng)Q定由馬來西亞國(guó)家石油公司（Petronas）和文萊國(guó)家單位秘書處（NUS）共同開發(fā)Gumusut-Kakap和Geronggong-Jagus East海上油田①。3月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞與馬來西亞總理穆希丁在奴魯伊曼皇宮舉行第23屆文萊—馬來西亞年度領(lǐng)導(dǎo)人咨詢會(huì)議。文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞致電馬來西亞砂拉越州州長(zhǎng)阿邦佐，祝賀其連任。

2021年，文萊與新加坡保持“最親近”的關(guān)系②。3月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞會(huì)見了新加坡外交部部長(zhǎng)維文，雙方討論了雙邊和包括緬甸動(dòng)蕩局勢(shì)在內(nèi)的地區(qū)問題。同時(shí)，文萊公務(wù)員學(xué)院與新加坡公務(wù)員學(xué)院聯(lián)合舉辦年度文萊—新加坡公務(wù)員交流計(jì)劃，搭建兩國(guó)公務(wù)員相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。4368E679-9811-4D03-B807-2586755A9846

（三）與英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)和日本等國(guó)保持較為密切的聯(lián)系

2021年，文萊繼續(xù)推行多元化外交政策，與英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)和日本等保持較為密切的聯(lián)系。

2021年1月，文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬在東盟外交部部長(zhǎng)非正式會(huì)議上表示，東盟各國(guó)支持英國(guó)成為東盟的對(duì)話伙伴③。4月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞接見到訪的英國(guó)首席大臣兼外交發(fā)展大臣拉布，雙方共同探討了雙邊及區(qū)域合作議題。文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞向英國(guó)女王伊麗莎白二世和英國(guó)首相約翰遜致唁電，對(duì)菲利普親王的逝世表示深切哀悼。5月，文萊作為東盟輪值主席國(guó)出席了在英國(guó)倫敦舉行的七國(guó)集團(tuán)外交部部長(zhǎng)及發(fā)展部部長(zhǎng)會(huì)議。7月，文萊第二防務(wù)部部長(zhǎng)哈爾比參觀了?？吭谖娜R海軍基地的英國(guó)驅(qū)逐艦“保衛(wèi)者”號(hào)，雙方都表示將提升雙邊牢固而長(zhǎng)期的防務(wù)關(guān)系。9月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞訪問英國(guó)萊姆斯通皇家海軍陸戰(zhàn)突擊隊(duì)訓(xùn)練中心，出席文萊王子阿都·馬丁加入英國(guó)特種部隊(duì)的入隊(duì)儀式。12月，蘇丹哈桑納爾·博爾基亞再次訪問英國(guó)，在倫敦與英國(guó)首相約翰遜舉行雙邊會(huì)談，雙方一致同意成立文萊—英國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話伙伴關(guān)系，并決定在全球挑戰(zhàn)方面開展更多的合作④。期間，哈桑納爾·博爾基亞還出席了阿都·馬丁的特種部隊(duì)課程結(jié)業(yè)典禮，并為包括阿都·馬丁在內(nèi)的46名課程結(jié)業(yè)者頒發(fā)“綠色貝雷帽”。

2021年年初，澳大利亞駐文萊高級(jí)專員蒂芙尼·麥克唐納在專欄文章中表示，將派遣一位防務(wù)安全顧問到文萊，“支持地區(qū)更緊密的防務(wù)關(guān)系和更強(qiáng)的安全能力”①。4月，文萊第二防務(wù)部部長(zhǎng)哈爾比和皇家武裝部隊(duì)指揮官韓查出席在文萊摩拉海灘舉行的澳新軍團(tuán)日（Anzac Day）黎明儀式，紀(jì)念盟軍解放包括文萊在內(nèi)的婆羅洲行動(dòng)。

美國(guó)被視為文萊反對(duì)外部侵略的隱性安全保障②。2021年5月， 在七國(guó)集團(tuán)（G7）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在英國(guó)倫敦就經(jīng)濟(jì)關(guān)系、地區(qū)安全和人權(quán)及緬甸問題進(jìn)行了討論③。在防務(wù)方面，文萊與美國(guó)也展開了互動(dòng)與交流。11月，文萊皇家武裝部隊(duì)與美國(guó)軍隊(duì)舉行第27次海上準(zhǔn)備和訓(xùn)練（CARAT）文萊海域演習(xí)。演習(xí)主要通過虛擬活動(dòng)進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注兩國(guó)共同的海上安全挑戰(zhàn)④。

日本一直是文萊最重要和最牢固的貿(mào)易伙伴之一， 雙方往來密切。2021年2月， 緬甸發(fā)生政治動(dòng)蕩后， 文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)、 東盟緬甸問題特使艾瑞萬與日本外務(wù)大臣茂木敏充多次進(jìn)行電話會(huì)議。在6月舉行的二十國(guó)集團(tuán)外交部部長(zhǎng)會(huì)議期間，艾瑞萬與茂木敏充在意大利繼續(xù)就緬甸局勢(shì)交換意見。5月， 文萊第二防務(wù)部部長(zhǎng)哈爾比與日本防衛(wèi)大臣岸信夫進(jìn)行視頻會(huì)議，重申致力于進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)防務(wù)關(guān)系⑤。雙方討論了有關(guān)地區(qū)安全和共同利益問題，特別是深化現(xiàn)有防務(wù)合作的途徑等。6月， 日本海上自衛(wèi)隊(duì)?？课娜R摩拉港。受疫情影響， 文萊皇家海軍與日本海上自衛(wèi)隊(duì)通過視頻舉行了信息共享會(huì)議并進(jìn)行了過境演習(xí)。

（四）與中國(guó)的關(guān)系

2021年是中文兩國(guó)建交30周年。在過去30年的共同努力下，兩國(guó)政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷增多，人文交流趨向頻繁，傳統(tǒng)友誼進(jìn)一步升華。2021年，中文兩國(guó)政府及民間團(tuán)體通過“線上”“線下”的方式，以多種形式舉行慶祝中文建交30周年活動(dòng)。相關(guān)活動(dòng)包括中文建交30周年徽標(biāo)設(shè)計(jì)比賽頒獎(jiǎng)儀式、紀(jì)念中國(guó)—文萊建交30周年暨南京斯里巴加灣結(jié)為友好城市10周年紀(jì)念活動(dòng)、中文建交30周年紀(jì)念會(huì)、慶祝中華人民共和國(guó)成立72周年暨中國(guó)—文萊建交30周年“線上”招待會(huì)、慶祝中文建交30周年暨“中國(guó)文萊旅游年”活動(dòng)、中國(guó)—文萊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)論壇及中國(guó)—文萊建交30周年“線上”民間交流會(huì)等。2021年，中文兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)和文化等方面進(jìn)一步深化了合作與交流。

1. 政治往來

2021年，中文兩國(guó)政府高層一直保持積極溝通。1月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅訪問文萊，并與文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞進(jìn)行了會(huì)面⑥。雙方一致同意繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域合作，推進(jìn)中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司文萊恒逸PMB石化項(xiàng)目及“廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊”等重大項(xiàng)目建設(shè)。哈桑納爾·博爾基亞表示，文萊愿發(fā)揮作為東盟輪值主席國(guó)的作用，促進(jìn)東盟與中國(guó)互信合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。訪問期間，王毅與文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬、首相府部長(zhǎng)兼財(cái)政與經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部長(zhǎng)劉光明共同主持了中國(guó)—文萊政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)第2次會(huì)議，會(huì)議重申加強(qiáng)能源、農(nóng)漁業(yè)領(lǐng)域合作，成立中文投資和經(jīng)濟(jì)合作工作組。9月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書與文萊立法會(huì)議長(zhǎng)拉赫曼也以視頻方式進(jìn)行了會(huì)談，拉赫曼表示，文萊立法會(huì)愿加強(qiáng)與中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)的交流，為促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展做出貢獻(xiàn)①。此外，文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬與中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅就緬甸相關(guān)情況進(jìn)行了多次溝通和交流。例如，6月，雙方在中國(guó)重慶舉行的紀(jì)念中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年外交部部長(zhǎng)特別會(huì)議期間進(jìn)行了會(huì)面，進(jìn)一步交換對(duì)緬甸形勢(shì)的看法。

2. 經(jīng)貿(mào)合作

2021年，中文兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作得到長(zhǎng)足發(fā)展。7月，中文雙方簽署了《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)初級(jí)資源與旅游部關(guān)于文萊輸華養(yǎng)殖水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》，進(jìn)一步強(qiáng)化中文兩國(guó)水產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作②。中文合資企業(yè)摩拉港務(wù)有限公司在年內(nèi)進(jìn)行了新集裝箱碼頭擴(kuò)建前期工程，擬將整體集裝箱年吞吐量從目前的11萬標(biāo)箱提升至50萬標(biāo)箱，進(jìn)一步提升港口靠泊能力，支持文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)③。

2021年，中文兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊貿(mào)易創(chuàng)歷史新高。中文兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)28.5億美元，同比增長(zhǎng)46.6%④。其中，中國(guó)對(duì)文萊出口額為6.3億美元，同比增長(zhǎng)35.2%;中國(guó)自文萊進(jìn)口額為22.2億美元，同比增長(zhǎng)50.1%。這是中文雙邊貿(mào)易額自2010年超過10億美元后首次突破20億美元大關(guān)。

3. 教育合作

2021年，中文兩國(guó)高校和企業(yè)進(jìn)一步深化合作。3月，恒逸實(shí)業(yè)（文萊）有限公司與文萊理工學(xué)院簽訂聯(lián)合辦學(xué)合作備忘錄，雙方將共同培育一大批幫助文萊發(fā)展油氣下游產(chǎn)業(yè)的人才，進(jìn)一步推進(jìn)人才本土化戰(zhàn)略⑤。華為技術(shù)（文萊）有限公司與文萊理工大學(xué)合作成立文萊理工大學(xué)華為ICT（信息通信技術(shù)）學(xué)院，旨在持續(xù)培育滿足未來需要的信息通信技術(shù)人才。12月，華為技術(shù)（文萊）有限公司聯(lián)合文萊大學(xué)、文萊理工大學(xué)等5所院校舉辦了第5屆 “未來種子計(jì)劃”，體現(xiàn)了中國(guó)華為技術(shù)有限公司助力文萊人才本地化戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心⑥。此外，文萊拉克薩馬拉商學(xué)院與中國(guó)桂林旅游學(xué)院聯(lián)合成立了文萊漢語旅游人才培訓(xùn)中心。通過這個(gè)平臺(tái)，雙方的學(xué)生和漢語教師可進(jìn)行短期交流和學(xué)期制交流，有利于提高雙方在漢語旅游及學(xué)術(shù)方面的合作⑦。

四、2022年展望

在全球COVID-19疫情及全球經(jīng)濟(jì)下滑的雙重影響下， 2021年， 文萊能夠繼續(xù)保持政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧發(fā)展，彰顯了文萊的治國(guó)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

展望2022年， 經(jīng)濟(jì)方面，文萊將加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字轉(zhuǎn)型以適應(yīng) “新常態(tài)”。在“后疫情時(shí)期”，文萊也將謹(jǐn)慎地開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，包括放松對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制，推動(dòng)公共和私營(yíng)部門將信息技術(shù)融入日常生活。據(jù)中國(guó)駐文萊大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處于2022年3月1日轉(zhuǎn)發(fā)文萊戰(zhàn)略與政策研究中心發(fā)布的《2022年文萊經(jīng)濟(jì)展望》顯示， 受下游油氣和服務(wù)業(yè)支持， 預(yù)計(jì)文萊2022年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.7%，財(cái)政赤字將縮小至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9%， 通貨膨脹率將處在1.3%的溫和狀態(tài)。報(bào)告認(rèn)為， 當(dāng)前政策重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇， 增強(qiáng)韌性， 增加對(duì)公共衛(wèi)生系統(tǒng)投資， 加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革， 如建設(shè)更具彈性的教育體系、改善營(yíng)商環(huán)境并加強(qiáng)公共服務(wù)。此前， 聯(lián)合國(guó)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望（WESP）預(yù)計(jì)文萊2022年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.5%，東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）預(yù)計(jì)文萊2022年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.1%。

外交方面，文萊將繼續(xù)參與東盟的年度系列外交活動(dòng)，并力所能及地參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)，與其他東盟國(guó)家如馬來西亞、新加坡在開通旅游者通道方面展開溝通與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家間合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在2021年共同慶祝建交30周年和兩國(guó)關(guān)系取得各領(lǐng)域成就的基礎(chǔ)上，中文兩國(guó)將繼續(xù)深化雙邊合作，進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)更加緊密的友好關(guān)系。

注：本文為廣西民族大學(xué)重點(diǎn)研究基地文萊研究中心科研成果。

（責(zé)任編輯： ?馬金案）4368E679-9811-4D03-B807-2586755A9846