于海

河南省為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2021年12月28日，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了 《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，并于2020年3月1日起施行。《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合5個(gè)方面對河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提出建議與改進(jìn)措施，為全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供保障。

一、持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕

2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。河南省出臺(tái)25項(xiàng)舉措鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

截至2021年，河南省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位累計(jì)選派駐村干部13.76萬人次，其中，選派駐村第一書記3.85萬人次，實(shí)現(xiàn)53個(gè)貧困縣、9 536個(gè)貧困村、698萬建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。全省累計(jì)培育貧困村致富帶頭人5.07萬，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入13 036.8元，生產(chǎn)總值年均增長8.8%。完成4類重點(diǎn)貧困對象危房改造58.13萬戶。新建或改擴(kuò)建村衛(wèi)生室1.9萬個(gè)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員6萬多人次。

二、樹立綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的必然要求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。在建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府指導(dǎo)和農(nóng)民個(gè)人意愿相結(jié)合的主體優(yōu)勢，形成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧發(fā)展的新格局。

（一）垃圾分類處理

現(xiàn)有的垃圾處理可分為對廢棄物亂倒堆積、垃圾焚燒、垃圾填埋等方式，但簡易的廢棄物遷移會(huì)造成空氣污染;焚燒垃圾會(huì)形成有害物質(zhì)、有機(jī)化合物和煤灰;簡易垃圾填埋會(huì)造成土地負(fù)載過大。因此，針對現(xiàn)有的農(nóng)村垃圾處理方式，要因地制宜，采用分散與集中相結(jié)合的處理方式，充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境，合理配置公共資源。對農(nóng)村生活垃圾在源頭上實(shí)現(xiàn)“干濕分類”，將垃圾分為有機(jī)垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和危險(xiǎn)廢物四類，在源頭上實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化的分類方式。并動(dòng)員農(nóng)民經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，積極參與并自覺配合“二次分揀”，對其收集并分揀出的可回收垃圾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)垃圾的集中處理。

（二）生活污水治理

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)

<農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403號(hào)）對農(nóng)村生活污水及生活污水處理設(shè)施進(jìn)行定義，并制修訂了農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人為本、因地制宜、技術(shù)可行、體系協(xié)調(diào)的指導(dǎo)原則。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水官網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，消除農(nóng)村黑臭水體。目前，對農(nóng)村生活污水可采用人工濕地處理系統(tǒng)、地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)、好氧生物處理系統(tǒng)及厭氧生物處理系統(tǒng)這4種處理方式。做到生活污水經(jīng)過處理后，達(dá)到可用于農(nóng)田施肥、灌溉、漁業(yè)用水等相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）持續(xù)廁所改造

1.充分尊重農(nóng)民意愿。地方政府要做到充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)做好“廁所革命”的宣傳工作，讓農(nóng)民全程參與到廁所改造的工作中。

2.找準(zhǔn)適用技術(shù)模式。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃實(shí)際廁所改造技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)村廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，確保經(jīng)過實(shí)地考察、并經(jīng)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)策劃后方可施工。在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)研究提出改進(jìn)、補(bǔ)救措施。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，加大廁改工作監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，真正建成方便、實(shí)用、衛(wèi)生的廁所。

（四）美化公共設(shè)施

1.傾聽農(nóng)民心聲，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。各村通過召開村民代表大會(huì)，制定研究出美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，使農(nóng)民充分參與規(guī)劃與設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓其切身感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效及獲得的實(shí)惠，主動(dòng)投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。完善長效監(jiān)管機(jī)制，讓基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)一村一規(guī)劃。遵循以人為本、因地制宜的原則，根據(jù)鄉(xiāng)村地理位置、歷史文化、環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗風(fēng)情、農(nóng)民實(shí)際需求等要素，并結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，科學(xué)布局，在建設(shè)村莊公共照明設(shè)施，整治公共空間和庭院環(huán)境等方面，確保一村一個(gè)規(guī)劃。嚴(yán)格控制“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”，避免千村一面。

三、總結(jié)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，共享美好生活。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要指示精神，利用好“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)和做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

（責(zé)任編輯 ? ?程麗紅）