龐婷婷 唐 帥 戈亞會 王常亭

水文生化態(tài)建設(shè)

全面踐行綠色辦奧理念 書寫北京冬奧美麗答卷——張家口市全力做好冬奧會和冬殘奧會水資源及水生態(tài)工作綜述

龐婷婷 唐 帥 戈亞會 王常亭

2022年2月20日、3月13日，北京2022年冬奧會、冬殘奧會相繼落下帷幕，張家口市作為三大賽區(qū)之一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量兌現(xiàn)了向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾，向世界展示了冬奧之城張家口的亮麗名片。自2015年冬奧會申辦成功以來，張家口市水利系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對舉辦奧運會的一系列指示精神，深入踐行綠色辦奧理念，堅持可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，合理優(yōu)化水資源配置，持續(xù)釋放水生態(tài)效益，為北京冬奧交上了滿意的綠色答卷，也為我市水資源管理和水生態(tài)保護工作積累了寶貴經(jīng)驗。

1.提高戰(zhàn)略定位，精準(zhǔn)謀定后動

隨著北京攜手張家口申辦2022年冬奧會成功后，張家口依托自身區(qū)位、生態(tài)、能源等優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)綠色崛起。張家口市水務(wù)局積極對接各技術(shù)支撐單位，高站位起筆、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，配合完成《2022年冬奧會張家口賽區(qū)水電氣信及其他配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按照“全力保障賽事需求、充分考慮賽后利用”的原則，確定冬奧水利基礎(chǔ)設(shè)施及水利項目。2019年，為進(jìn)一步算好賽區(qū)水賬，編制了《張家口賽區(qū)水資源報告》，調(diào)查了賽區(qū)范圍內(nèi)供、用、排水現(xiàn)狀，進(jìn)行了賽區(qū)及相關(guān)區(qū)域水資源供需預(yù)測，評價了賽區(qū)水資源可靠性，提出了水源保障措施，該報告多次經(jīng)國際奧委會專家審議并給予肯定。

2.全面統(tǒng)籌部署，合理配置水資源

通過預(yù)測賽區(qū)生活、造雪需水及水資源現(xiàn)狀，張家口市確立了崇禮區(qū)“一調(diào)水兩水廠”的供水格局，全力保障崇禮區(qū)及賽區(qū)用水需求，先后印發(fā)《張家口冬奧賽事核心區(qū)保障供水工作方案》《張家口冬奧賽事區(qū)水資源調(diào)配與節(jié)約用水工作方案》《河北省赤城縣云州水庫供水調(diào)度方案》等一系列指導(dǎo)性文件，全面細(xì)化了賽區(qū)水資源合理配置及節(jié)水管理工作。印發(fā)《張家口市水資源消耗總量和強度雙控實施方案（2016-2020年）》，同時通過加強用水企業(yè)的水平衡測試等日常管理手段，促進(jìn)了全市特別是冬奧賽區(qū)水資源的可持續(xù)利用；繼續(xù)落實最嚴(yán)格水資源管理制度和用水總量控制制度，繼續(xù)落實冬奧可持續(xù)性承諾。

3.完善節(jié)水體系，擴大覆蓋點面

張家口市積極踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，重點抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水，強化節(jié)水制度保障，市政府印發(fā)《張家口市節(jié)水行動實施方案》《張家口市推進(jìn)全社會節(jié)水十二項措施》和《張家口創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》，為實施全社會節(jié)水行動提供了政策支撐。期間，共創(chuàng)建崇禮區(qū)、張北縣、懷來縣、宣化區(qū)、下花園區(qū)5個國家級縣域節(jié)水型社會。崇禮區(qū)全面落實“八個全覆蓋”要求，利用崇禮區(qū)移動通信平臺定期推送節(jié)水公益信息20余萬條，各雪場、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等公共場所利用電子顯示屏播放節(jié)水短片，同時，在公共場所安裝中英文雙語對照節(jié)水標(biāo)識牌13000余塊，實現(xiàn)節(jié)水宣傳全覆蓋。同時，各雪場均修建蓄水池，提高雪融水重復(fù)利用效率，所有公共場所均安裝節(jié)水器具，將冬奧賽區(qū)打造為節(jié)水典范。

2021年7月省水利廳副廳長張寶全調(diào)研崇禮賽區(qū)水利工程建設(shè)

崇禮城區(qū)與冬奧會核心區(qū)生活用水保障工作匯報會

崇禮賽區(qū)蓄水池

4.加強政企聯(lián)動，保障供水安全

張家口市水務(wù)局立足冬奧攻堅階段實際情況，制定了《張家口冬奧會賽區(qū)水源保障及應(yīng)急方案（2021-2022年）》《2022年北京冬奧會張家口市崇禮賽事區(qū)冬奧供水工程應(yīng)急保障預(yù)案》，聯(lián)合赤城縣水務(wù)局、崇禮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建發(fā)集團隆源供水公司成立了供水保障工作專班，明確了內(nèi)部職責(zé)分工，全面覆蓋了供水保障、水源保護與應(yīng)急處置工作。赤城縣水務(wù)局緊緊圍繞強化水源保護，保障冬奧安全供水，大力推進(jìn)云州水庫水源保護工程。市水務(wù)局、崇禮區(qū)未雨綢繆，部署崇禮賽事核心區(qū)供水系統(tǒng)升級改造。2021年市水務(wù)局委托市建發(fā)集團實施了云州水庫調(diào)水工程輸水管道維修養(yǎng)護工程和張家口市區(qū)、崇禮區(qū)補水工程（一期）升級改造工程，全力保障了冬奧期間賽區(qū)安全有效用水。

5.防洪精準(zhǔn)施策，筑牢安全屏障

北京冬奧會籌辦期間，張家口市組織開展19座水庫除險治理工程，使各個水庫達(dá)到了相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，水庫病險問題得到明顯改善，為安全度汛提供了有效保障。對16個縣（區(qū)）山洪災(zāi)害雨水情監(jiān)測站點設(shè)備及縣級預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了完善升級，健全了群測群防體系，進(jìn)一步提高了山洪災(zāi)害防御能力。完成了105項水庫、河道應(yīng)急度汛項目和小型抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，進(jìn)一步提高了安全度汛保障能力和抗旱應(yīng)急能力。同時，壓實各級防汛抗旱責(zé)任，修訂完善水庫、河道、山洪防御各類方案預(yù)案，強化科學(xué)調(diào)度，最大限度地減輕了水旱災(zāi)害損失，全市防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善、能力進(jìn)一步增強。崇禮區(qū)通過實施太子城冰雪小鎮(zhèn)防洪工程，提高了山洪災(zāi)害防御能力，打造了一流冬奧防洪體系，為賽事核心區(qū)奧運村、場館及建設(shè)提供了強有力防洪保障，同時也打造了水清岸綠的優(yōu)質(zhì)景觀。

6.著力治管結(jié)合，優(yōu)化河湖生態(tài)

一是積極落實《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，先后啟動實施了懷安縣洋河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，以及洋河、桑干河、清水河、永定河綜合整治等重點水利工程，河道治理與生態(tài)修復(fù)取得了明顯成效。在項目實施過程中，推動沿線各縣（區(qū)）河流整治與綜合治理項目落地實施，促進(jìn)各主要河流整體治理工作聯(lián)動開展，逐步形成集中連片的治理成果。重點實施了清水河治理與生態(tài)修復(fù)、奧運核心區(qū)河道防洪及景觀綜合治理。二是始終堅持將河湖長制工作與冬奧會籌辦、人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步推動實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，為建設(shè)造福人民的幸福河湖提供了有力支撐。三是有序推進(jìn)河湖“四亂”清理整治。近年來全市上下聚焦“盆”和“水”，集中力量開展河湖清“四亂”專項行動，主動作為，從骨干河流到中小河流、農(nóng)村河湖，實現(xiàn)河湖全覆蓋，強力推進(jìn)問題整改，河湖面貌得到了有效改善。

7.加大監(jiān)督力度，提升執(zhí)法效能

一是集中整治，河道采砂取得歷史性突破。冬奧會籌辦期間，我市持續(xù)開展打擊河道非法采砂專項行動，2016—2021年，河道采砂方面，查處非法采砂170處，聯(lián)合執(zhí)法343次，出動執(zhí)法人員8976人次，行政立案44起，河道采砂管控力度持續(xù)加大。崇禮區(qū)取締關(guān)停原有私人采砂場，確定河道采砂由區(qū)屬國有企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，并率先在全市編制完成《張家口崇禮區(qū)清水河西溝（含部分支溝）河道治理與采砂管控規(guī)劃（2021-2026年）》。二是強化監(jiān)管，水保監(jiān)督工作成效顯著。市水務(wù)局嚴(yán)格依法實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事中、事后監(jiān)管，對全市風(fēng)電、光伏等各類建設(shè)項目的水土保持落實情況持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，行政立案查處違法案件12起，有效促進(jìn)了生產(chǎn)建設(shè)單位嚴(yán)格落實《水土保持法》。崇禮區(qū)2021年對省、市、區(qū)級67個建設(shè)項目全部監(jiān)督檢查到位，完成驗收報備涉奧項目13個，上報錄入水土保持信息管理系統(tǒng)23個。

2022-05-06

龐婷婷，女，漢族，張家口市水利發(fā)展規(guī)劃中心，工程師。

唐帥，男，漢族，張家口市水利發(fā)展規(guī)劃中心，工程師。

戈亞會，女，漢族，張家口市洋河河務(wù)管理處，助理工程師。

王常亭，男，漢族，張家口市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，副站長。