邵 薇，張曉瑞，2，董潔云

(1.合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院 安徽 合肥 230601； 2.合肥工業(yè)大學(xué)數(shù)字人居環(huán)境研究實(shí)驗(yàn)室 安徽 合肥 230601)

0 引言

當(dāng)前，土地的浪費(fèi)、居民的流失、宅基地閑置使得城鄉(xiāng)差距愈來(lái)愈劇烈，土地整治可以通過(guò)鞏固生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間的關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)人地關(guān)系，以縮小城鄉(xiāng)差距、美化鄉(xiāng)村景觀、保持鄉(xiāng)村活力和文化特色[1-3]。宅基地整治是土地整治的一種，它可以有效解決亞洲、歐洲、非洲等國(guó)家的各種農(nóng)村問題，尤其在解決中國(guó)背景下農(nóng)業(yè)用地流失、農(nóng)民生計(jì)以及“空心村”的問題中得到了廣泛應(yīng)用[4-6]。

Yurui Li等人[7]提出RRLCA(Rural Residential Land Consolidation and Allocation)在農(nóng)村居民點(diǎn)“空心化”整治中的必要性以及相關(guān)政策建立的重要性。許多國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興、城郊融合與土地整治的關(guān)系及其影響進(jìn)行了研究[8，9]，其中劉新衛(wèi)[10]認(rèn)為土地整治為鄉(xiāng)村振興注入了活力，其相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)有利于加快全面建成小康社會(huì)的步伐；龍花樓[11]提出土地整治應(yīng)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，激活鄉(xiāng)村人口、土地和產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵發(fā)展要素，打造獨(dú)具特色的新發(fā)展模式。徐凡等[12]以江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理為研究對(duì)象闡述土地整治對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村居民點(diǎn)的分布及可達(dá)性也會(huì)對(duì)宅基地整治產(chǎn)生影響，其中齊文平等[13]以山東日照為例，研究農(nóng)村居民點(diǎn)綜合破碎度及其影響因素，為土地整治工作的開展提供參考依據(jù)；葉英聰?shù)萚14]以Arcgis10.2為基礎(chǔ)，利用時(shí)間可達(dá)性對(duì)村莊道路進(jìn)行土地整治；劉耀林等[15]以湖北省清泉鎮(zhèn)為例，研究了生產(chǎn)生活可達(dá)性的農(nóng)村居民點(diǎn)整治分區(qū)及模式。

許多國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)構(gòu)建數(shù)字模型等方法對(duì)宅基地進(jìn)行整治潛力計(jì)算[16]，郭曉東[17]以甘肅秦安為例，定量分析隴中黃土丘陵區(qū)空心村的整治潛力與其生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；王瑋等以[18]河南省濮陽(yáng)市為例研究農(nóng)村宅基地整治潛力和整治成本測(cè)算方法；還有不少學(xué)者研究了土地整治與農(nóng)村生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系[19]。此外，有學(xué)者提出宅基地整治應(yīng)加大政策的約束，提高農(nóng)民的參與性，Lun Liu等人[20]以成都為例，分析了農(nóng)村居民點(diǎn)的居民活動(dòng)規(guī)模及活動(dòng)范圍，證實(shí)了土地集約會(huì)使農(nóng)民遠(yuǎn)離土地；王兆林等[21]以重慶為例構(gòu)建B-Probit并分析農(nóng)民階層分異的宅基地退出決策的影響因素，提出針對(duì)性的退地復(fù)墾補(bǔ)償對(duì)策；田美玉[22]對(duì)農(nóng)村房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題進(jìn)行了深度探討，提出應(yīng)建立規(guī)范買賣農(nóng)房的相關(guān)制度，保護(hù)農(nóng)民相關(guān)權(quán)益；劉林[23]則提出土地整治應(yīng)邁向整體性治理。

目前，靈璧縣農(nóng)村宅基地存在較為顯著的粗放利用現(xiàn)象，土地整治的潛力較大，因此本文針對(duì)靈璧縣現(xiàn)狀戶均宅基地的面積及安徽省皖北地區(qū)土地整治標(biāo)準(zhǔn)下戶均宅基地面積的差值進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀分布特征，探索解決靈璧縣縣域內(nèi)部農(nóng)村宅基地面積過(guò)大、土地資源浪費(fèi)這一突出問題，以期能夠得到較為可觀充足的富余土地資源，為靈璧縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供土地資源，進(jìn)而為國(guó)土空間用地指標(biāo)分配、格局構(gòu)建和國(guó)土用途管制提供科學(xué)的決策依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

靈璧位于安徽省東北部淮北平原，下轄16個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國(guó)土空間總面積約2125平方公里，現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地面積約229平方公里，現(xiàn)狀村莊宅基地面積約190平方公里。如圖1和圖2所示，靈璧縣農(nóng)村居民點(diǎn)主要依附道路而建且分布較為分散，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，宅基地整治空間較大。

圖1 村莊建設(shè)用地現(xiàn)狀分布圖

圖2 村莊宅基地現(xiàn)狀空間分布圖

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

戶均標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算法。依據(jù)相關(guān)法規(guī)及政策要求，確定研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶均宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)研究區(qū)域內(nèi)戶數(shù)與農(nóng)村現(xiàn)有宅基地面積總數(shù)得出農(nóng)村現(xiàn)狀戶均宅基地面積；將上述兩種戶均宅基地的差值與研究區(qū)總戶數(shù)的乘積為農(nóng)村戶均宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)的整治潛力。計(jì)算公式為

Sh=Sx/Oh

X=(Sh-Bh)*Oh/Sx

式中：X為整治潛力系數(shù)；Sh為現(xiàn)狀戶均宅基地面積；Sx為現(xiàn)狀宅基地面積；Bh為戶均標(biāo)準(zhǔn)；Oh為研究區(qū)域戶數(shù)。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

進(jìn)行土地整治潛力研究所需數(shù)據(jù)均可從三農(nóng)數(shù)據(jù)普查、第三次國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)以及靈璧縣國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035)的靈璧縣村莊布局優(yōu)化研究專題成果中得到。

3 土地整治潛力研究

3.1 土地整治需求與策略

根據(jù)靈璧縣三農(nóng)普查數(shù)據(jù)及第三次國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)靈璧縣現(xiàn)狀村莊明顯存在戶均宅基地面積過(guò)大的問題，縣域范圍內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村戶均宅基地面積的平均值為618.56 m2/戶?，F(xiàn)有相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，研究區(qū)域的安徽省靈璧縣戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)220 m2/戶的淮北平原地區(qū)，上述數(shù)據(jù)顯示靈璧現(xiàn)狀戶均宅基地面積明顯大于安徽省戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)，二者之間差值為398.56 m2/戶，可見靈璧農(nóng)村宅基地明顯存在著粗放利用的問題，土地整治的需求較大。

3.2 土地現(xiàn)狀分析

從表1可知，靈璧縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均宅基地面積的平均值為618.56 m2/戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安徽省淮北平原地區(qū)農(nóng)村宅基地每戶不得超過(guò)220 m2/戶的標(biāo)準(zhǔn)。其中，現(xiàn)狀戶均宅基地面積最大的向陽(yáng)鎮(zhèn)，其面積高達(dá)904.50 m2/戶，是省標(biāo)準(zhǔn)的4.11倍；最小的則是靈城鎮(zhèn)，現(xiàn)狀戶均宅基地面積為458.54 m2/戶，超標(biāo)省標(biāo)準(zhǔn)238.54 m2/戶。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶均宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)差為398.56 m2/戶，可見靈璧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的戶均宅基地面積相差較大，整治需求較大。

表1 靈璧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀表

其中，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶均宅基地面積超過(guò)了700 m2/戶，即虞姬鎮(zhèn)的765.83 m2/戶、向陽(yáng)鎮(zhèn)的904.50 m2/戶、禪堂鎮(zhèn)的766.38 m2/戶和韋集鎮(zhèn)的856.02 m2/戶。單純以現(xiàn)狀戶均宅基地面積來(lái)看，靈璧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治中，將這4個(gè)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)優(yōu)先鎮(zhèn)，率先開展土地整治工作，由此為靈璧縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約利用做出示范。除上述4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，下樓鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)與漁溝鎮(zhèn)，其戶均宅基地面積分別為695.70 m2/戶、655.17 m2/戶、656.22 m2/戶和629.44 m2/戶，都大于全縣的平均值618.56 m2/戶，應(yīng)予以整治重視。

3.3 土地整治潛力

在上述現(xiàn)狀戶均宅基地面積分析的基礎(chǔ)上，按照安徽省淮北平原地區(qū)戶均宅基地220 m2/戶的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對(duì)靈璧縣農(nóng)村宅基地的整治指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算分析，由此得到富余土地資源。具體結(jié)果如表2所示。

總體上，靈璧縣農(nóng)村宅基地整治區(qū)域最大的是婁莊鎮(zhèn)，通過(guò)宅基地的合法合規(guī)使用，理論上可以節(jié)約土地911.09公頃；最小的是靈城鎮(zhèn)，理論上可以節(jié)約土地436.15公頃，全縣合計(jì)在理論上可以節(jié)約土地共12253.10公頃。進(jìn)一步分析，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整治量都在700公頃以上，包括婁莊鎮(zhèn)的911.09公頃，下樓鎮(zhèn)的859.59公頃，朝陽(yáng)的840.65公頃，漁溝鎮(zhèn)的815.52公頃，高樓鎮(zhèn)的721.95公頃，韋集鎮(zhèn)的711.96公頃，向陽(yáng)鎮(zhèn)的711.54公頃。這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治量的總和高達(dá)5572.31公頃，占全縣總整治量的45.48%。因此，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在理論上應(yīng)作為靈璧縣農(nóng)村土地整治的重點(diǎn)地區(qū)。

在上述現(xiàn)狀戶均宅基地面積分析的基礎(chǔ)上，若按照安徽省淮北平原地區(qū)戶均宅基地300 m2/戶的標(biāo)準(zhǔn)，靈璧縣農(nóng)村宅基地整治區(qū)域最大的是婁莊鎮(zhèn)，通過(guò)宅基地的合法合規(guī)使用，理論上可以節(jié)約土地744.00頃；最小的是靈城鎮(zhèn)，理論上可以節(jié)約土地289.87公頃，全縣合計(jì)在理論上可以節(jié)約土地共9793.63公頃。進(jìn)一步分析，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整治量都在700公頃以上，包括婁莊鎮(zhèn)的744.00公頃，下樓鎮(zhèn)的715.03公頃。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治量的總和高達(dá)1459.03公頃，占全縣總整治量的14.90%。

在上述現(xiàn)狀戶均宅基地面積分析的基礎(chǔ)上，若按照靈璧縣現(xiàn)狀宅基地面積折半標(biāo)準(zhǔn)，靈璧縣農(nóng)村宅基地整治區(qū)域最大的是大廟鄉(xiāng)，通過(guò)宅基地的合法合規(guī)使用，理論上可以節(jié)約土地685.30頃；最小的是楊疃鎮(zhèn)，理論上可以節(jié)約土地354.65公頃，全縣合計(jì)在理論上可以節(jié)約土地9508.34公頃。進(jìn)一步分析，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整治量都在500公頃以上，包括向陽(yáng)鎮(zhèn)的921.56公頃，禪堂鎮(zhèn)的701.76公頃，虞姬鎮(zhèn)的694.12公頃，韋集鎮(zhèn)的831.49公頃。這8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治量的總和高達(dá)4833.70 公頃，占全縣總整治量的50.84%。

根據(jù)上述3種標(biāo)準(zhǔn)繪制如下土地整治標(biāo)準(zhǔn)示意圖，具體內(nèi)容如圖3所示。

表2 靈璧縣農(nóng)村土地整治計(jì)算表

圖3 靈璧縣土地整治指標(biāo)示意圖

按照?qǐng)D3所示，考慮到220 m2/戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)的彈性，若按照300 m2/戶的宅基地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則全縣合計(jì)可節(jié)約土地3148.93公頃。再次，考慮到農(nóng)村土地整治的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，若按照在現(xiàn)狀全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均宅基地面積618.56 m2/戶的基礎(chǔ)上，通過(guò)整治實(shí)現(xiàn)壓減一半的目標(biāo)來(lái)計(jì)算，則靈璧全縣可以通過(guò)農(nóng)村宅基地整治節(jié)約土地共約9508.34公頃。

綜上，按照220 m2/戶、300 m2/戶和現(xiàn)狀戶均面積一半的宅基地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，靈璧縣在理論上分別可實(shí)現(xiàn)整治土地約123、98和95平方公里。顯然，無(wú)論哪種標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)靈璧縣農(nóng)村土地整治具有很大的空間，都將得到較為可觀充足的富余土地資源，這將為靈璧縣挖掘存量土地潛力、為靈璧縣城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加充足的國(guó)土空間。在未來(lái)對(duì)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整治過(guò)程中，要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)空心村及非法占用耕地的宅基地進(jìn)行拆除復(fù)墾或他用，從而實(shí)現(xiàn)村莊土地利用的可持續(xù)發(fā)展。

4 土地整治區(qū)域

戶均宅基地測(cè)算法有利于現(xiàn)狀宅基地整治潛力的測(cè)算，上述3種標(biāo)準(zhǔn)得出土地整治面積作為土地整治的參考，現(xiàn)依據(jù)淮北平原地區(qū)220 m2/戶的戶均宅基地整治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)近期整治區(qū)域進(jìn)行劃分。 結(jié)合前述計(jì)算分析，充分考慮靈璧縣農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)和未來(lái)預(yù)期，從而得到靈璧縣農(nóng)村土地整治區(qū)域的四大空間分布。

4.1 I級(jí)整治(優(yōu)先整治區(qū)域)

首先，對(duì)于戶均宅基地面積大于平均值618.56 m2/戶，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總整治面積大于700公頃的，應(yīng)作為優(yōu)先整治區(qū)域，包括韋集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、下樓鎮(zhèn)和向陽(yáng)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊地區(qū)。這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地存在顯著的粗放利用特點(diǎn)，土地整治的現(xiàn)實(shí)需求最大，同時(shí)，從整治的效果看，同樣的投入將能得到更為明顯的收益和成效。

4.2 II級(jí)整治(重點(diǎn)整治區(qū)域)

其次，當(dāng)戶均宅基地面積大于618.56 m2/戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)總整治面積大于700公頃的，應(yīng)作為重點(diǎn)整治區(qū)域，包括朝陽(yáng)鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)和朱集鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊地區(qū)。朝陽(yáng)鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)和高樓鎮(zhèn)的戶均宅基地面積雖小于618.56 m2/戶，但總整治面積大于700公頃，整治潛力巨大，因此應(yīng)作為重點(diǎn)整治區(qū)域。朱集鄉(xiāng)的總整治面積雖小于700公頃，但戶均宅基地面積都大于618.56 m2/戶，超標(biāo)較大，也應(yīng)作為重點(diǎn)整治區(qū)域。

4.3 III級(jí)整治(較重點(diǎn)整治區(qū)域)

對(duì)于余下的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將現(xiàn)狀宅基地浪費(fèi)嚴(yán)重，需要整治的面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合潛力指數(shù)均值越低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為兩個(gè)約束，將同時(shí)滿足這兩個(gè)約束條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為較重點(diǎn)整治區(qū)域，包括游集鎮(zhèn)、澮溝鎮(zhèn)和大路鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊地區(qū)。

4.4 IV級(jí)整治(一般整治區(qū)域)

上述三大整治區(qū)域以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則屬于一般整治區(qū)域，具體包括黃灣鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、楊疃鎮(zhèn)、馮廟鎮(zhèn)、禪堂鎮(zhèn)、靈城鎮(zhèn)、大廟鄉(xiāng)和虞姬鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊地區(qū)。

綜上，借助Arcgis10.6可視化表達(dá)，得到靈璧縣以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的4大農(nóng)村土地整治區(qū)域空間分布圖，具體空間分布情況如圖4所示。

從空間分布上來(lái)看，縣域北部及東南部?jī)?yōu)先整治與重點(diǎn)整治區(qū)域分布較廣，近期將優(yōu)先考慮這二者中農(nóng)村宅基地整治，縣域中心地帶一般整治區(qū)域分布較廣，則遠(yuǎn)期考慮對(duì)中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地整治。

圖4 靈璧縣農(nóng)村土地整治空間分布圖

4.5 近期土地整治村莊

考慮到整治的資源投入效率和整治效果，對(duì)于這些近期要整治區(qū)域內(nèi)的村莊也應(yīng)分清主次，精準(zhǔn)整治。具體的，以行政村為單位，以村莊的綜合潛力指數(shù)值作為約束條件來(lái)得到近期整治的村莊，即要把那些綜合潛力指數(shù)值小于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合潛力指數(shù)均值的村莊作為靈璧縣近期農(nóng)村土地重點(diǎn)整治的村莊，由此得到規(guī)劃近期69個(gè)靈璧縣農(nóng)村土地重點(diǎn)整治的村莊，具體如表3、表4和圖5所示。

表3 靈璧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合潛力指數(shù)統(tǒng)計(jì)分析表

由表3可知，韋集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、下樓鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)和朱集鄉(xiāng)的綜合潛力指數(shù)平均值分別為1.92、1.07、1.13、1.61、1.18、1.29、1.64、1.32；其中低于綜合潛力指數(shù)平均值的行政村個(gè)數(shù)分別為6個(gè)、10個(gè)、9個(gè)、5個(gè)、8個(gè)、10個(gè)、14個(gè)、7個(gè)，共計(jì)69個(gè)村莊。在空間分布上，69個(gè)村莊分布在縣域的南部和北部，其中北部有44個(gè)村莊，南部有25個(gè)村莊。具體如表4所示。

表4 靈璧縣近期農(nóng)村土地重點(diǎn)整治村莊一覽表

從表3、表4和圖5可知，靈璧縣未來(lái)農(nóng)村土地整治的重點(diǎn)區(qū)域在宏觀層面上是韋集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、下樓鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)和朱集鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則近期的具體整治對(duì)象包含8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的57個(gè)行政村。

5 結(jié)論與討論

靈璧縣目前戶均宅基地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村土地整治的需求較大。研究首先分析了靈璧縣農(nóng)村土地整治的現(xiàn)實(shí)需求，并以不同模式下的戶均宅基地面積指標(biāo)為依據(jù)，定量計(jì)算了靈璧縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地的整治規(guī)模和全縣將能節(jié)約出來(lái)的用地面積。研究結(jié)果顯示，當(dāng)戶均宅基地面積分別為220 m2/戶、300 m2/戶時(shí)，靈璧縣在理論上可以節(jié)約土地分別為123公頃和98公頃，按照現(xiàn)狀戶均宅基地面積壓減一半考慮，靈璧縣仍可以通過(guò)宅基地整治節(jié)約土地共約95公頃。由此可見，靈璧縣農(nóng)村土地整治具有很大的潛力，將能得到較為可觀充足的富余土地資源。

本文在宏觀層面研究了靈璧縣1998個(gè)自然村的宅基地整治潛力，分析了整治區(qū)域的空間分布特征，并且通過(guò)國(guó)家政策及宏觀層面對(duì)整治區(qū)域劃分優(yōu)先整治、重點(diǎn)整治、較重點(diǎn)整治及一般整治區(qū)域，后續(xù)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)的實(shí)際調(diào)查對(duì)宅基地整治區(qū)域及近遠(yuǎn)期整治范圍進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)人口規(guī)模的空間分布狀況對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的拆遷合并以及潛力提升進(jìn)行引導(dǎo)，從而發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，且需從微觀層面對(duì)整治區(qū)域進(jìn)行劃分，考慮村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)位交通、歷史文化、自然環(huán)境等進(jìn)行進(jìn)一步的研究探索。

圖5 靈璧縣近期農(nóng)村土地重點(diǎn)整治村莊空間分布圖

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