馮潔

摘要：本文從綠色經(jīng)濟的科學概念出發(fā)，從福建綠色經(jīng)濟現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀以及目前存在的問題這些角度進行分析，從綠色經(jīng)濟政策扶持方面、綠色經(jīng)濟發(fā)展人力資源管理和培養(yǎng)機制層面、還有綠色經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新角度、以及綠色經(jīng)濟如何拓展金融融資渠道等等，以促進福建綠色經(jīng)濟發(fā)展的為出發(fā)點，提出了一些路徑思考和政策探討。

關鍵詞：綠色經(jīng)濟;新發(fā)展格局

一、綠色經(jīng)濟的含義

綠色經(jīng)濟是建立在生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，以高效能、和諧的生態(tài)功能群為支撐，不脫離自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。綠色經(jīng)濟和傳統(tǒng)意義上的產業(yè)很不一樣，在生產流通消費環(huán)節(jié)以及資源的回收利用方面，還有對于生態(tài)環(huán)境的保護建設等等各個方面都有很大的進步。

二、福建省綠色經(jīng)濟目前發(fā)展態(tài)勢

本世紀初，2000年的時候，習近平總書記在福建任省長，就提出了福建生態(tài)省建設的戰(zhàn)略構想。2001年，習總書記開始推動了在全省開展大規(guī)模的生態(tài)保護調查工作，從治理長汀的水土流失開始，根據(jù)建設生態(tài)省的戰(zhàn)略規(guī)劃設計，福建開始了前仆后繼、不間斷的生態(tài)省建設工作，綠色經(jīng)濟也有了長足的發(fā)展。

三、福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、綠色經(jīng)濟生產技術水平和科學技術研發(fā)的質量尚有很多不足之處，需要進一步提升

綠色經(jīng)濟整體上的生產技術水平不夠發(fā)達，整個行業(yè)的生產效率都很低下，因此要加大綠色經(jīng)濟的科技研發(fā)和生產水平，提高整個行業(yè)的科技含量。

2、綠色經(jīng)濟整體上自主發(fā)展和創(chuàng)新的能力不夠

自主發(fā)展創(chuàng)新能力的水平高低會決定一個產業(yè)的未來整體發(fā)展水平，，綠色經(jīng)濟在自主發(fā)展創(chuàng)新方面水平不夠，這會導致整個行業(yè)缺乏新技術支持，也就無法生產高質量產品和提供高質量的服務，經(jīng)濟上也就無法產生更多一點的效益。而自主發(fā)展創(chuàng)新能力缺乏其中很重要的一個原因是R&D投入過少，這樣在某種原因上就會拉低了綠色經(jīng)濟自主發(fā)展創(chuàng)新能力。

3、綠色經(jīng)濟產業(yè)需要高質量有專業(yè)素養(yǎng)的人才

綠色經(jīng)濟產業(yè)缺少人才，從業(yè)人員中高專業(yè)素養(yǎng)人才稀缺，這種因為基于結構性的人才缺乏，對綠色經(jīng)濟發(fā)展產生了相當大的滯后作用。在現(xiàn)在社會分工越來越細化、專業(yè)分工也越來越專業(yè)化的整個行業(yè)背景下，綠色經(jīng)濟需要一大批的專業(yè)技術人才工作才能有促進整個行業(yè)的發(fā)展，如果人才短缺這就會導致整個行業(yè)發(fā)展遲緩。

4、綠色經(jīng)濟存在發(fā)展金融瓶頸，融資困難

綠色經(jīng)濟是相對新鮮的行業(yè)，有很多的企業(yè)發(fā)展規(guī)模比較微型，而小微企業(yè)一直都是融資比較困難，因此也只有打破了這個小微企業(yè)融資難的瓶頸，制定相應的扶持政策，整個綠色經(jīng)濟才能有大的發(fā)展。

5、綠色經(jīng)濟產業(yè)沒有形成一批龍頭企業(yè)和品牌

品牌和龍頭企業(yè)有帶頭示范的作用，而現(xiàn)在我們省的綠色經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的很多的都是規(guī)模和品牌都不夠龐大的企業(yè)，所以哪怕這些年來很多企業(yè)發(fā)展形勢很迅速，但是規(guī)模都不夠大，無法形成龍頭帶頭，或者是品牌不夠突出，所以對整個行業(yè)帶動有限。

四、綠色經(jīng)濟發(fā)展路徑思考探討

1、要有頂層政策層面的扶持

綠色經(jīng)濟要發(fā)展，需要頂層政策層面的扶持是肯定的，只有政府制定相應的政策引導綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并且相應加大對綠色經(jīng)濟的投入、加強扶持的力度，才能給綠色經(jīng)濟的發(fā)展帶來更好更強的發(fā)展?，F(xiàn)在的社會是一個高度發(fā)達、分工明確、科技先進的社會，但是要提高綠色經(jīng)濟的發(fā)展，不但需要科技進步，還需要政策的扶持，甚至可以通過各種行政管理手段和法律法規(guī)對整個綠色經(jīng)濟企業(yè)進行標準化、規(guī)范化管理。根據(jù)人民的需求和整個實際社會發(fā)展，制定出規(guī)范標準化政策，鼓勵產業(yè)內部的競爭。在外部來說要調整產業(yè)結構，通過市場競爭來實現(xiàn)各類資源的合理化配置，達到產業(yè)結構的優(yōu)化目的。

2、要有專業(yè)和高素養(yǎng)的優(yōu)質人才支持

要培育出適合專業(yè)人才發(fā)展的市場體系，培養(yǎng)出高素養(yǎng)專業(yè)人才、留住創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造良好和諧的工作氛圍，只有優(yōu)秀的人才才能促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。改變人才的培養(yǎng)和發(fā)掘模式，通過市場化途徑來培育和發(fā)掘，讓市場來選擇和留住人才，實現(xiàn)人才培育和發(fā)掘的效率最大化、實現(xiàn)人才資源的合理化配置。要加強激勵機制建設，留住優(yōu)秀的海外人才，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

此外，也要改革對綠色經(jīng)濟產業(yè)平時生產的日常管理系統(tǒng)，要根據(jù)實際出發(fā)，充分考慮綠色經(jīng)濟產業(yè)從業(yè)人員的具體特點，重點就是在于日常的人事考勤制度以及人員行為規(guī)范等各個方面規(guī)章的制定，要有具體勞動制度來管理，可以保障產業(yè)從業(yè)人員的正當合法權益。同時還要進一步加強從業(yè)人員的專業(yè)技能和素質培訓，提升從業(yè)人員的專業(yè)技術知識和專業(yè)技能，增強從業(yè)人員的安全防范意識和工作責任心，發(fā)揮專業(yè)人才的作用，促進綠色經(jīng)濟產業(yè)的更大發(fā)展。

3、開闊綠色經(jīng)濟各個融資渠道

在現(xiàn)在的經(jīng)濟新格局下，伴隨著綠色經(jīng)濟的進一步發(fā)展和經(jīng)濟產業(yè)改革的更進一步優(yōu)化，要建立一個新形的適合綠色經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制，這是保證綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要支持，要不斷開闊新的融資渠道和開發(fā)出新的投融資方式。要建立一個公平公開的投資環(huán)境，設立一些有針對服務綠色經(jīng)濟的專業(yè)金融機構，這些金融機構可以開展諸如綠色經(jīng)濟股權交易，或者進行綠色經(jīng)濟企業(yè)資產重組等業(yè)務，還可以開展招商引資，吸引民間閑散資金或者外資等各類資金進入綠色經(jīng)濟。同時轉變綠色經(jīng)濟融資模式，降低融資成本，充分利用股票、債券等金融融資工具向社會籌集資金，促進綠色經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、發(fā)展新型產業(yè)推動整個綠色經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展

現(xiàn)在全世界面臨的現(xiàn)狀是我們的資源在一天天減少，氣候也在不斷變化，因此發(fā)展綠色綠色經(jīng)濟就是目前我們整個社會發(fā)展的方向。加強綠色經(jīng)濟發(fā)展其中一個重點就是發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，建立一個低碳經(jīng)濟生態(tài)體系，這樣可以促進整個經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色跨越式發(fā)展。綠色經(jīng)濟注重利用綠色低碳的可再生能源，促進整個社會整體產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這樣有助于整個社會生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。加快環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)的節(jié)能減排，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，嚴格落實目標責任制，嚴格控制主要污染物總量排放，對節(jié)能減排重點工程實行嚴格的管理，禁止發(fā)展高耗能、高耗水、高排放的產業(yè)，逐步清除產能過剩的產業(yè)。

5、發(fā)展綠色經(jīng)濟新科技增長點，加大技術上的創(chuàng)新力度

綠色經(jīng)濟要加大科技創(chuàng)新的力度，鼓勵發(fā)展行業(yè)的新技術增長點，例如可以鼓勵企業(yè)使用清潔健康的新能源，鼓勵企業(yè)采用新技術減少污染物的排放。要鼓勵企業(yè)積極研發(fā)新生態(tài)新生產技術，鼓勵企業(yè)與高校和研究部門合作開發(fā)生態(tài)技術新材料，促進綠色經(jīng)濟升級發(fā)展。

6、以綠色經(jīng)濟發(fā)展建設的各項要求為基準原則，構建一個完善的指標評價體系

要根據(jù)綠色經(jīng)濟的各項要求建立一個完善的考評制度，考核指標中重點考核是否損害了環(huán)境，是否把資源的損耗降到最低，以及是否取得了良好的生態(tài)效益等等，只有把這些指標放進整個社會經(jīng)濟發(fā)展的考核范圍，才能真正促進綠色經(jīng)濟的良好發(fā)展。只有建立了體現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的目標要求體系、制定了具體的考核管理辦法和獎勵懲罰機制，對損害生態(tài)環(huán)境的行為進行問責追責，以及建立合理的環(huán)境損耗賠償制度，才能實現(xiàn)對環(huán)境治理和保護的監(jiān)督管理。同時建立政府領導和工作人員的環(huán)境考評制度，改變他們的政績考評理念，同時要加強企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保意識，制定有效可行的監(jiān)管法律政策等制度，促使企業(yè)自覺自愿管理好自己的生產經(jīng)營行為，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟。