陳 迎

（1. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)，北京102488；2. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所，北京100710；3. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心，北京100732）

2020 年9 月22 日，習(xí)近平在第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向國(guó)際社會(huì)鄭重提出中國(guó)“將提升國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”［1］。2020年被稱為“全球碳中和元年”，各國(guó)紛紛提出碳中和目標(biāo)。截至2021年底，國(guó)際上已有136個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)提出或考慮提出碳中和目標(biāo)。2021年11月在英國(guó)格拉斯哥召開(kāi)的第26 屆《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)（COP 26）完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判，為加速推動(dòng)面向碳中和的國(guó)際進(jìn)程凝聚了政治共識(shí)，掀開(kāi)了新篇章。

習(xí)近平提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)后，迅速做出了重大戰(zhàn)略部署，各部門、各領(lǐng)域紛紛出臺(tái)重要文件，積極構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和的“1+N”政策體系，初步形成了全社會(huì)齊動(dòng)員的良好局面。2021 年3 月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。2021 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)合新形勢(shì)再次強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，指出“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”?？梢?jiàn)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)依然是未來(lái)一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。然而在實(shí)踐中，各國(guó)對(duì)碳中和目標(biāo)的具體表述不同，不同術(shù)語(yǔ)之間容易混淆，使得很多人對(duì)碳中和的概念和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)并不清晰，對(duì)碳中和關(guān)鍵要素及其相互關(guān)系存在分歧，甚至有一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這樣既不利于中國(guó)推進(jìn)“雙碳”工作，也不利于中國(guó)深度參與全球氣候治理并發(fā)揮引領(lǐng)作用。鑒于此，文章試圖追溯碳中和概念的緣起和發(fā)展演變過(guò)程，梳理和比較各國(guó)碳中和目標(biāo)的不同表述，通過(guò)對(duì)碳中和概念及其關(guān)鍵要素的辨析，更科學(xué)精準(zhǔn)地理解碳中和的內(nèi)涵和意義。

1 碳中和概念溯源

碳中和（carbon neutral，carbon neutrality）概念的出現(xiàn)和傳播經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。碳中和從一個(gè)生態(tài)學(xué)意義的概念，逐步演變和傳播，上升為全球或國(guó)家目標(biāo)，日益深入人心。

1.1 第一階段：碳中性作為生物碳循環(huán)的概念早已有之

碳循環(huán)包括地球化學(xué)循環(huán)和生物循環(huán)。地球化學(xué)大循環(huán)非常緩慢，而碳的生物循環(huán)則比較活躍。綠色植物從空氣中獲得二氧化碳，經(jīng)過(guò)光合作用轉(zhuǎn)化為葡萄糖，再綜合成為植物體的碳水化合物，經(jīng)過(guò)食物鏈的傳遞，成為動(dòng)物體的碳化合物。植物和動(dòng)物的呼吸作用把攝入體內(nèi)的一部分碳水化合物轉(zhuǎn)化為二氧化碳釋放入大氣，另一部分則構(gòu)成生物的機(jī)體或在機(jī)體內(nèi)貯存。動(dòng)植物死后，殘?bào)w中的碳，通過(guò)微生物的分解作用也成為二氧化碳最終排入大氣。所以，動(dòng)植物所含的碳在這個(gè)循環(huán)過(guò)程中是中性的。例如1917年就有文獻(xiàn)介紹有機(jī)化學(xué)和碳循環(huán)的知識(shí)［2］。而人類使用化石能源將影響碳中性的自然碳循環(huán)，例如1912年7月17日，新西蘭北部奧克蘭地區(qū)的一份報(bào)紙?jiān)诘? 版刊登的短文“煤炭消費(fèi)影響氣候”非常有預(yù)見(jiàn)性地指出，“全球的鍋爐現(xiàn)在每年燒掉20 億t 煤炭。當(dāng)煤炭燃燒的時(shí)候，與氧氣作用，每年向大氣中增加70億t二氧化碳。這種趨勢(shì)將使得空氣成為地球的一個(gè)厚厚的毯子并且提高其溫度。這個(gè)效應(yīng)在若干世紀(jì)后將非常顯著”［3］。很多科學(xué)家不斷探索人類活動(dòng)，特別是化石燃料燃燒，對(duì)碳循環(huán)的影響。當(dāng)然，百年之前的人們難以預(yù)見(jiàn)后來(lái)迅猛發(fā)展的工業(yè)革命帶來(lái)如此大量的碳排放和今天異常嚴(yán)峻的氣候變化問(wèn)題［4］。

1.2 第二階段：碳中和理念萌芽，企業(yè)為個(gè)人和家庭客戶提供碳抵消服務(wù)

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，國(guó)際社會(huì)于1992年達(dá)成了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），該公約于1994年生效，1995 年召開(kāi)第一屆氣候公約締約方大會(huì)（COP 1）。1997年，第三屆氣候公約締約方大會(huì)（COP 3）達(dá)成了《京都議定書》，在為發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家制定定量減排目標(biāo)的同時(shí)，引入排放交易（ET）、聯(lián)合履約（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）三個(gè)基于市場(chǎng)的靈活機(jī)制，出現(xiàn)了碳交易和碳抵消的概念，也為有商業(yè)頭腦的企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)。1997年，在英國(guó)多個(gè)碳相關(guān)咨詢服務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生，為有環(huán)保需求的企業(yè)和家庭核算碳足跡，并通過(guò)代客種樹(shù)提供碳抵消服務(wù)。例如1997 年在英國(guó)倫敦成立的未來(lái)森林公司（Future Forests Ltd）最早注冊(cè)“碳中和”商標(biāo)（后改名碳中和公司，Carbon Neutral Co.），代種一棵樹(shù)要價(jià)10英鎊（匯率1英鎊≈13.748人民幣），還在海外投資風(fēng)能、太陽(yáng)能或水電站等清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，為客戶提供碳抵消服務(wù)。同期成立的咨詢服務(wù)公司還包括英國(guó)的Best Foot For?ward，Climate Care，Natural Capital Partners 等。大型環(huán)球在線旅游公司Travelocity 與Expedia 都推出“碳中和”配套服務(wù)，只要顧客多付幾美元，就能抵消自己旅行時(shí)帶來(lái)的二氧化碳排放。

通過(guò)這些公司提供的服務(wù)，許多公司和名人將“碳中和”作為富有魅力的品牌和時(shí)尚。例如，2003 年，美國(guó)電影演員迪卡普里奧通過(guò)購(gòu)買墨西哥植樹(shù)的碳抵消信用，自稱是美國(guó)第一個(gè)碳中和公民。2005年，好萊塢影片《辛瑞》成為第一部碳中和影片。2006年，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)枀⑴c制作的環(huán)保紀(jì)錄片《難以忽視的真相》也計(jì)入了碳中和成本。該片獲得第79 屆奧斯卡最佳紀(jì)錄片獎(jiǎng)，喚起了民眾對(duì)全球變暖問(wèn)題的關(guān)注［5］。2007 年，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）和戈?duì)栆蛟诖_立和大力推廣與“由人類活動(dòng)帶來(lái)的氣候變化”相關(guān)知識(shí)以及扭轉(zhuǎn)全球氣候變暖方面做出了巨大努力，分享了諾貝爾和平獎(jiǎng)［6］。

隨著碳中和理念被西方廣泛接受并宣傳，甚至成為生活方式的新時(shí)尚，以碳抵消為主要實(shí)現(xiàn)手段的“碳中和”也受到環(huán)保組織的質(zhì)疑。因?yàn)槊嘶蛘吒蝗司桢X后并未改變高碳的生活方式，他們花錢種下的樹(shù)也不能馬上吸收其排放的二氧化碳。在國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道IPCC 和戈?duì)柗窒碇Z貝爾和平獎(jiǎng)，介紹英國(guó)農(nóng)場(chǎng)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能散養(yǎng)雞生產(chǎn)世界第一種“綠色”超市蛋［7］，沃爾沃在華盛頓特區(qū)展示二氧化碳中性卡車的研究成果的同時(shí)［8］，西方的碳中和理念也引起了國(guó)內(nèi)民眾的關(guān)注［9］，普通人也開(kāi)始憧憬美好“碳中性”時(shí)代到來(lái)［10］。

1.3 第三階段：借助大型賽事，碳中和理念在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步傳播

促進(jìn)碳中和概念的傳播，大型賽事發(fā)揮了重要作用。例如，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布環(huán)境評(píng)估報(bào)告，2006年都靈冬奧會(huì)產(chǎn)生超過(guò)10萬(wàn)t二氧化碳當(dāng)量的排放，其中近70%的排放已被抵消，抵消措施包括在意大利投資節(jié)能和可再生能源項(xiàng)目、在肯尼亞植樹(shù)造林等。2006年德國(guó)足球世界杯組委會(huì)的報(bào)告顯示，該項(xiàng)賽事共產(chǎn)生約9.2萬(wàn)t二氧化碳當(dāng)量的排放，通過(guò)在印度和南非支持清潔能源項(xiàng)目等措施抵消了約10萬(wàn)t，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的世界杯足球賽事［11］。

2008 年，北京主辦第29 屆奧運(yùn)會(huì)，提出了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念。當(dāng)時(shí)正值中國(guó)“十一五”規(guī)劃（2006—2010 年）首次提出單位GDP 能耗降低20%的量化節(jié)能目標(biāo)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然在氣候公約下并沒(méi)有承擔(dān)定量減排義務(wù)，但積極提出了北京2008 年奧運(yùn)會(huì)的碳中和目標(biāo)，以主辦綠色奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)引入碳中和理念，不僅提升奧運(yùn)的節(jié)能減排工作，還為國(guó)內(nèi)減排項(xiàng)目引入資金，塑造了良好國(guó)際形象，提升了公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。2007 年，世界自然基金會(huì)（WWF）推動(dòng)一項(xiàng)“奪金路，碳中和”的全球活動(dòng)，呼吁更多的奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員參與奧運(yùn)會(huì)碳中和之旅，購(gòu)買碳信用以抵消他們?cè)趨①愅局谐孙w機(jī)所產(chǎn)生的碳排放量，投資到符合“黃金標(biāo)準(zhǔn)”的減排項(xiàng)目，為北京綠色奧運(yùn)做出貢獻(xiàn)［12］。經(jīng)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算，北京2008 奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的碳排放約為118 萬(wàn)t二氧化碳當(dāng)量［13］，減排措施包括清潔能源交通工具的使用、太陽(yáng)能光伏等可再生能源、治理關(guān)閉污染企業(yè)及城市園林綠化等，其中減排潛力最大的是實(shí)行兩個(gè)月的機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，減少碳排放85萬(wàn)t，課題組得出了“2008年北京奧運(yùn)會(huì)有望實(shí)現(xiàn)碳排放的基本平衡”的結(jié)論，并很有預(yù)見(jiàn)性地提出“讓奧運(yùn)會(huì)后的北京乃至整個(gè)中國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)‘碳平衡’”的美好愿景［14］。北京2008 奧運(yùn)碳中和的承諾和實(shí)踐極大地促進(jìn)了碳中和理念在中國(guó)的傳播。

2022年北京冬奧會(huì)也承諾了碳中和目標(biāo)。作為中國(guó)承諾“雙碳”目標(biāo)后首個(gè)世界級(jí)體育盛會(huì)，秉持“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”的冬奧理念，通過(guò)建設(shè)低碳場(chǎng)館，全面使用低碳能源，構(gòu)建低碳交通體系等措施，并積極拓展碳抵消渠道，確保全面實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)［15］。

經(jīng)過(guò)上述三個(gè)發(fā)展階段，碳中和從一個(gè)學(xué)術(shù)概念，借助媒體、影視、產(chǎn)品和大型賽事活動(dòng)，進(jìn)入公眾視野，代表了綠色環(huán)保的新時(shí)尚，也成為公司創(chuàng)新的盈利模式，在全球范圍得到廣泛傳播和認(rèn)可，但還遠(yuǎn)沒(méi)有上升到全球或國(guó)家層面。

2 碳中和成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)

2.1 《公約》提出穩(wěn)定濃度目標(biāo)

應(yīng)對(duì)氣候變化的全球長(zhǎng)期目標(biāo)一直是國(guó)際氣候談判中的關(guān)鍵議題之一。1992 年6 月，在里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上開(kāi)放簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。該公約的第2 條規(guī)定了應(yīng)對(duì)氣候變化的最終目標(biāo)，“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)”(1)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第2條，1992年。，但如何確定危險(xiǎn)濃度水平，一直是國(guó)際氣候談判的一個(gè)難題。1997 年通過(guò)的《京都議定書》規(guī)定了附件一國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家）2008—2012 年二氧化碳等6 種溫室氣體的排放量在1990 年基礎(chǔ)上整體減少5.2%，并且還規(guī)定了各國(guó)具體目標(biāo)。這是中短期的絕對(duì)減排或控排目標(biāo)(2)《京都議定書》，1997年。，但全球長(zhǎng)期目標(biāo)仍不明確。

2.2 《坎昆協(xié)議》明確2 ℃溫控目標(biāo)

1996 年6 月，歐盟委員會(huì)盧森堡會(huì)議首次提出控制全球溫升不超過(guò)2 ℃作為應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)。2006 年，由英國(guó)政府主導(dǎo)，斯特恩勛爵帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《斯特恩報(bào)告》論證了2 ℃的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義［16］。2009年7月，在歐盟的力推下，G8集團(tuán)峰會(huì)就2 ℃目標(biāo)達(dá)成政治共識(shí)。2009年哥本哈根氣候談判未達(dá)成具有法律地位的法律文件，直到2010年通過(guò)的《坎昆協(xié)議》才以法律形式規(guī)定“控制全球平均溫升相比工業(yè)革命之前低于2 ℃；基于最佳可得的科學(xué)知識(shí)，包括全球平均溫升1.5 ℃相關(guān)的知識(shí)，加強(qiáng)全球長(zhǎng)期目標(biāo)”(3)《坎昆協(xié)議》，2010年。，完成了全球減排長(zhǎng)期目標(biāo)由濃度目標(biāo)向溫升目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2.3 《巴黎協(xié)定》提出碳中和目標(biāo)

2015 年12 月，巴黎氣候大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》，確立了全球長(zhǎng)期目標(biāo)，即相比工業(yè)革命之前控制全球溫升不超過(guò)2 ℃，并努力實(shí)現(xiàn)1.5 ℃(4)《巴黎協(xié)定》第2.1（a），2015年。，并在第4.1條提出“在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體人為排放源與吸收匯之間的平衡”，這是氣候大會(huì)法律文件中首次出現(xiàn)類似碳中和的“溫室氣體平衡”的概念，標(biāo)志全球目標(biāo)在進(jìn)一步強(qiáng)化溫控目標(biāo)的同時(shí)向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

隨后，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）應(yīng)公約秘書處邀請(qǐng)就1.5 ℃目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。2018 年10 月IPCC 發(fā)布的《全球溫升1.5 ℃特別報(bào)告》（SR 15）指出，要實(shí)現(xiàn)1.5 ℃溫控目標(biāo)，全球二氧化碳必須在2050 年左右實(shí)現(xiàn)凈零排放。要實(shí)現(xiàn)2 ℃目標(biāo)，則需要在2070 年左右實(shí)現(xiàn)凈零排放。同時(shí)還要深度減排非二氧化碳溫室氣體［17］。根據(jù)報(bào)告術(shù)語(yǔ)表，這里的凈零二氧化碳排放等同于碳中和。

2021 年11 月，格拉斯哥氣候大會(huì)達(dá)成《格拉斯哥協(xié)議》，重申《巴黎協(xié)定》目標(biāo)并力推1.5 ℃，同時(shí)引用IPCC《全球溫升1.5 ℃特別報(bào)告》的結(jié)論，“控制全球溫升1.5 ℃，需要快速、深入和持續(xù)地減少溫室氣體排放，包括到2030 年相比2010 年水平全球二氧化碳減排45%，在21世紀(jì)中葉達(dá)到凈零排放，同時(shí)深度減排其他溫室氣體”(5)《格拉斯哥協(xié)議》減緩部分第17條，2021年。，正式將凈零二氧化碳排放（即碳中和）目標(biāo)寫入國(guó)際法律文件。

3 不同碳中和目標(biāo)的內(nèi)涵和差異

由于各國(guó)提出的碳中和目標(biāo)的用詞和具體表述不一致，國(guó)際上多個(gè)類似概念共存混用，易造成概念混淆，因此有必要對(duì)現(xiàn)有碳中和概念進(jìn)行梳理和比較。需要說(shuō)明的是，或許暗合中國(guó)文化“中和”的哲學(xué)思想(6)中和，取自《中庸》一書，屬儒學(xué)的重要范疇。致中和，乃天地安位，萬(wàn)物成長(zhǎng)。中和，務(wù)本、樂(lè)本、固本，即謂中庸。社會(huì)中和，天下太平。，國(guó)內(nèi)更多使用“碳中和”概念，而國(guó)際上更多使用“凈零”（net zero）概念。中文語(yǔ)境下的“碳中和”概念，其實(shí)已有廣義和狹義之分。狹義理解，碳中和僅指二氧化碳中和，廣義理解則是二氧化碳中和、溫室氣體中和、氣候中和、凈零二氧化碳排放及凈零溫室氣體排放等相關(guān)概念的統(tǒng)稱。在國(guó)際語(yǔ)境下，碳中和往往是狹義理解，“凈零”是涵蓋各類目標(biāo)的廣義概念。文章采用中文表述習(xí)慣，一般敘述使用廣義概念，概念辨析時(shí)會(huì)用到狹義概念。

圖1 全球應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的演化

表1 各國(guó)或國(guó)家集團(tuán)長(zhǎng)期目標(biāo)的相關(guān)表述

3.1 各國(guó)對(duì)碳中和目標(biāo)的表述

2020 年以來(lái)，根據(jù)氣候公約秘書處的要求，各國(guó)在更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)的同時(shí)紛紛提出碳中和目標(biāo)。根據(jù)Zerotracker 網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，截至2022 年1 月，全球已有136 個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)提出碳中和目標(biāo)，覆蓋了全球88%排放、90%的GDP（PPP）和85%的人口。可見(jiàn)全球已形成碳中和共識(shí)，并積極付諸行動(dòng)。利用Zero?tracker 的數(shù)據(jù)庫(kù)詳細(xì)分析得到，在136 個(gè)提出碳中和目標(biāo)的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)中，具體提法不盡相同（表1）。大部分國(guó)家（112 個(gè)）使用“凈零”，占比82%，1 個(gè)國(guó)家使用“零碳”，僅13 個(gè)國(guó)家使用“碳中和”，僅占10%，10 個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)使用“氣候中和”或“溫室氣體中和”，約占7%。此外，還有10 個(gè)國(guó)家承諾了相對(duì)基準(zhǔn)線（BAU）的減排目標(biāo)，24 個(gè)國(guó)家承諾絕對(duì)減排目標(biāo)，2 個(gè)國(guó)家承諾單位GDP 的強(qiáng)度減排目標(biāo)，15 個(gè)國(guó)家使用了個(gè)性化的其他形式目標(biāo)，如墨西哥提出到2050 年經(jīng)濟(jì)脫碳化，贊比亞提出減少人均溫室氣體排放，古巴要求各部門通過(guò)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃減少溫室氣體排放，不同部門基準(zhǔn)年不同，等等。還有11個(gè)國(guó)家暫時(shí)還未明確減排目標(biāo)。

世界主要大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)，如中國(guó)、美國(guó)、歐盟和印度分別采用了不同的表述方式，見(jiàn)表2。中國(guó)使用“碳中和”，尚未明確定義相關(guān)細(xì)節(jié)。美國(guó)使用全經(jīng)濟(jì)體的“凈零溫室氣體排放”。歐盟使用“氣候中和”，并等同于溫室氣體凈零排放。印度使用“凈零排放”，具體含義也有待明確。

實(shí)際上，即使相同的表述方式，各國(guó)具體目標(biāo)和參數(shù)的設(shè)定也不統(tǒng)一。例如：在承諾“凈零”目標(biāo)的國(guó)家中，美國(guó)明確包括了各種溫室氣體，南非目前只包括二氧化碳排放，也提及需要通過(guò)多種措施減排溫室氣體［22］，更多國(guó)家，如印度，未明確說(shuō)明覆蓋氣體的種類，英國(guó)明確聲明海外領(lǐng)地不適用英國(guó)目標(biāo)［23］。在承諾“碳中和”目標(biāo)的國(guó)家中，阿根廷明確只包括二氧化碳排放［24］，烏克蘭包括各種溫室氣體，俄羅斯等國(guó)家未明確說(shuō)明覆蓋氣體的種類。還有一些國(guó)家曾經(jīng)對(duì)碳中和概念有明顯的誤解，如哥斯達(dá)黎加2015 年9 月提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（INDC）承諾2021 年實(shí)現(xiàn)碳中和，總的凈排放相比2005 年持平［25］。埃塞俄比亞2015 年6 月提出的INDC 目標(biāo)是在2025 年前成為碳中和的中等收入國(guó)家，2030 年凈溫室氣體排放不超過(guò)1.45億t 二氧化碳當(dāng)量［26］。

國(guó)際上有專家已經(jīng)意識(shí)到凈零概念混亂對(duì)全球及各國(guó)的政策行動(dòng)可能帶來(lái)不利影響。例如Fankhauser等［27］2021年發(fā)表在《自然氣候變化》上的文章呼吁正確認(rèn)識(shí)凈零排放概念，要有清晰的邊界，確保凈零作為氣候行動(dòng)框架的穩(wěn)健性，倡導(dǎo)減排先行，全面減排，謹(jǐn)慎使用碳移除，有效監(jiān)管碳抵消，促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型，保持社會(huì)生態(tài)可持續(xù)性，以及尋求新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

3.2 IPCC報(bào)告對(duì)碳中和的相關(guān)表述

1988 年由世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）聯(lián)合成立的政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC），自1990 年起推出的系列評(píng)估報(bào)告，為國(guó)際氣候談判和各級(jí)政府制定與氣候變化相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。IPCC 作為氣候變化領(lǐng)域的“科學(xué)共同體”，其評(píng)估報(bào)告均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，得到各國(guó)政府的認(rèn)可，對(duì)于碳中和概念術(shù)語(yǔ)的相關(guān)表述具有較高的權(quán)威性。

碳中和概念最早出現(xiàn)在2018 年10 月由IPCC 發(fā)布的《全球溫升1.5 ℃特別報(bào)告》，“凈零二氧化碳排放，是指一段時(shí)間內(nèi)全球人為二氧化碳排放量與人為二氧化碳移除量相平衡，與碳中和等同”，這里碳中和與凈零二氧化碳等同，且是指全球?qū)用??！皟袅闩欧拧痹趦袅愣趸寂欧胖膺€包括了非二氧化碳溫室氣體排放，不同氣體需要通過(guò)全球增溫潛勢(shì)、全球溫變潛勢(shì)或其他氣候因子折算?！度驕厣?.5 ℃特別報(bào)告》里還出現(xiàn)了“氣候中和”，在考慮人類活動(dòng)排放的全部溫室氣體之外，還從氣候效應(yīng)的角度，考慮人類活動(dòng)帶來(lái)的其他生物地球物理影響，如改變地表反照率和局地氣候等。此后，2019年IPCC陸續(xù)推出的《海洋和冰凍圈特別報(bào)告》（SROOC）和《氣候變化與土地特別報(bào)告》（SRCCL）兩個(gè)特別報(bào)告也使用了同樣的術(shù)語(yǔ)。

表2 世界主要國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)中期和長(zhǎng)期目標(biāo)

2021 年8 月，IPCC 發(fā)布第六次評(píng)估報(bào)告（AR6）第一工作組（WGI）報(bào)告，給出了碳中和更加細(xì)化的定義：“碳中和是指一定時(shí)期內(nèi)特定實(shí)施主體（國(guó)家、組織、地區(qū)、商品或活動(dòng)等）人為二氧化碳排放量與人為二氧化碳移除量之間達(dá)到平衡”。同時(shí)，報(bào)告還給出三點(diǎn)補(bǔ)充說(shuō)明。

（1）碳中和經(jīng)常需要包括間接排放（范圍3）進(jìn)行全生命周期評(píng)價(jià)，但也可以只考慮特定主體能直接控制的排放和移除（范圍1和范圍2）。

（2）碳中和與凈零二氧化碳排放基本重疊，在全球?qū)用嫱耆韧?，但在?guó)家、地區(qū)等其他層面，碳中和比凈零排放包含范圍更廣。

（3）在一些情況下需要依賴于使用邊界之外的額度進(jìn)行碳抵消。

為了包含非二氧化碳溫室氣體，IPCC AR6 WGI 報(bào)告使用了溫室氣體中和及凈零溫室氣體排放的概念，分別對(duì)應(yīng)碳中和及凈零二氧化碳排放。并進(jìn)一步明確，根據(jù)《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則（Decision 18/CMA.1 附件第37 段），締約方同意采用IPCC AR5 及后續(xù)報(bào)告的GWP 100 進(jìn)行不同溫室氣體之間的折算。但該報(bào)告未繼續(xù)使用氣候中和的概念。

表3概括和比較了IPCC 系列報(bào)告中碳中和及其相關(guān)概念的要點(diǎn)，其中所有概念都共同強(qiáng)調(diào)了“一段時(shí)間內(nèi)人為排放量與人為移除量之間的平衡”，但不同概念在應(yīng)用邊界、氣體種類，是否包含邊界外的排放和移除，是否使用碳抵消，以及其他人類活動(dòng)的氣候影響等方面有一定差異。

碳匯、碳移除、碳吸收是與碳中和密切相關(guān)又被經(jīng)?；煊玫闹匾拍?。《公約》第1.8條定義碳匯是從大氣中移除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體(7)前體指反應(yīng)或過(guò)程的預(yù)前階段中所存在的或所形成的一種物質(zhì)，后來(lái)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪晃镔|(zhì)或體系，《氣候公約》中溫室氣體前體包括CO、NOx、SO2、VOC。的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制［28］。IPCC 在沿用《公約》碳匯定義的同時(shí)，更多采用碳移除（CDR）的概念，即從大氣中移除二氧化碳并長(zhǎng)期儲(chǔ)存在地質(zhì)、陸地或海洋庫(kù)里或產(chǎn)品中的人為活動(dòng)。它包括現(xiàn)有或潛在的人為增強(qiáng)生物或地球化學(xué)的匯或直接空氣碳捕集與封存，但不包括那些不是直接由人類活動(dòng)帶來(lái)的自然的二氧化碳吸收。吸收的定義更廣泛，指物質(zhì)或能量從系統(tǒng)的一個(gè)部分轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部分，碳吸收就是地球系統(tǒng)中碳由大氣進(jìn)入陸地、海洋。相比而言，三者含義存在一定差異，碳移除強(qiáng)調(diào)了人為、增量、長(zhǎng)期儲(chǔ)存等關(guān)鍵詞，與碳中和概念最為契合。

4 碳中和目標(biāo)的要素及概念辨析

自2020年9月22日習(xí)近平提出中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來(lái)，碳中和受到全社會(huì)的高度關(guān)注，已成為政府文件、學(xué)術(shù)文章、媒體報(bào)道的高頻詞，日漸深入人心。但是，人們?cè)诖罅科毡槭褂锰贾泻偷耐瑫r(shí)，如何理解中國(guó)的碳中和目標(biāo)，仍有不少模糊認(rèn)識(shí)，甚至是認(rèn)識(shí)誤區(qū)。以下圍繞碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵要素，針對(duì)典型的模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行分析和澄清。

表3 IPCC系列報(bào)告對(duì)碳中和相關(guān)概念的表述

4.1 碳中和對(duì)象：人為而非自然

無(wú)論是《巴黎協(xié)定》還是IPCC 系列報(bào)告，各國(guó)碳中和目標(biāo)，無(wú)論使用“凈零”，還是碳中和、氣候中和等不同表述，各類定義都共同強(qiáng)調(diào)了“一段時(shí)間內(nèi)人為排放量與人為移除量之間的平衡”，無(wú)論是排放還是移除，都強(qiáng)調(diào)了是人為，而非自然，這是碳中和概念的一個(gè)關(guān)鍵要素。一些研究報(bào)告將陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋的自然系統(tǒng)碳吸收用于平衡人為碳排放，是對(duì)碳中和概念的誤解。

根據(jù)2021年11月全球碳項(xiàng)目（GCP）發(fā)布的全球碳預(yù)算最新評(píng)估結(jié)果［29］，2011-2020年間，人類活動(dòng)每年排放約389億t二氧化碳，其中全球化石能源燃燒占89%，土地利用變化排放大約占11%，只有48%約186 億t 二氧化碳留存在大氣中，陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收大約112億t二氧化碳，約占29%，海洋吸收10.2億t二氧化碳，占26%，源和匯之間不平衡的碳預(yù)算大約-10 億t，約占總排放的3%。一些人就提出疑問(wèn)，既然陸地和海洋自然生態(tài)系統(tǒng)吸收了大約一半碳排放，那么是不是全球二氧化碳減排一半就可以實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)了？其實(shí)不然。

首先，人為排放量與人為移除量之間平衡在范圍上是對(duì)等的。如果沒(méi)有人為活動(dòng)，自然碳循環(huán)本身是碳中和的。人類活動(dòng)增加的人為排放源也必須通過(guò)人為活動(dòng)從大氣中吸收。如果要包含自然生態(tài)系統(tǒng)的吸收，那么也必須包含自然生態(tài)系統(tǒng)的排放，否則范圍上不對(duì)等。

其次，碳中和的本意是人類的活動(dòng)不再加劇對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。根據(jù)IPCC AR6第一工作組的評(píng)估結(jié)論，目前，人類活動(dòng)已經(jīng)使自然生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。例如，占地球表面積71%的海洋已經(jīng)吸收了近60年溫室氣體排放增加導(dǎo)致的多余熱量的90%以上，北極海冰消融，冰川退縮、海洋酸化、珊瑚礁死亡等日趨嚴(yán)重［30］。如果用自然碳吸收去平衡人為碳排放，意味著容忍進(jìn)一步加劇這些不利影響，在邏輯上與碳中和的初衷是相悖的［31］。

第三，盡管目前陸地和海洋自然生態(tài)系統(tǒng)的確吸收了一部分人為碳排放，但其吸收能力在逐步下降，也是不穩(wěn)定的。如海洋，充當(dāng)著氣候系統(tǒng)的穩(wěn)定器，當(dāng)全球趨近碳中和的時(shí)候，海洋不僅逐步喪失了繼續(xù)吸收碳的能力，而且在海氣交換中，已經(jīng)吸收的碳還會(huì)部分回到大氣中。森林一旦發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)存儲(chǔ)的碳又會(huì)變成二氧化碳迅速大量釋放到大氣中。因此假設(shè)未來(lái)自然生態(tài)系統(tǒng)總是可以吸收人為碳排放的一半，這是不成立的。

4.2 實(shí)施主體：針對(duì)多元主體確定核算邊界

碳中和目標(biāo)可以在全球、區(qū)域、國(guó)家、城市、企業(yè)等不同層面應(yīng)用。除了全球?qū)用?，針?duì)其他任何主體的碳中和目標(biāo)，都需要有一個(gè)清晰的邊界。中國(guó)提出碳中和目標(biāo)，既是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，在實(shí)施中也必然涉及國(guó)內(nèi)不同部門、領(lǐng)域，不同省市、地區(qū)，以及企業(yè)等不同主體的碳中和。明確實(shí)施主體的核算邊界后，碳排放可劃分為三個(gè)層次：范圍1是邊界內(nèi)主體使用化石能源的直接排放，范圍2 是邊界內(nèi)主體直接控制的外購(gòu)電力、蒸汽、熱力、制冷等產(chǎn)生的間接碳排放，范圍3 是指邊界內(nèi)主體上下游產(chǎn)生的其他間接排放，例如上游購(gòu)入的原材料、貨物和服務(wù)，下游提供的產(chǎn)品、貨物和服務(wù)，以及排放的廢棄物等。根據(jù)實(shí)施主體承諾的碳排放范圍，碳中和目標(biāo)也分為不同層次。

4.2.1 企業(yè)層面

在企業(yè)層面，第一層次，至少需要平衡當(dāng)年自身運(yùn)營(yíng)的范圍1和范圍2的碳排放。第二層次，一些企業(yè)將碳中和的范圍拓展到范圍3上下游產(chǎn)業(yè)鏈的部分排放，如蘋果公司承諾在2030年之前實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)品100%的碳中和。第三層次，有的企業(yè)，如谷歌，宣布不僅平衡了自身運(yùn)營(yíng)的碳排放，還平衡了谷歌及其母公司全部歷史碳足跡。微軟也宣布將在2030年實(shí)現(xiàn)碳中和，2050年償還所有碳足跡。除此之外，還有的企業(yè)，如阿里巴巴，提出“范圍3+”的概念，承諾利用企業(yè)平臺(tái)，通過(guò)提供技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)設(shè)立規(guī)則和生態(tài)協(xié)同，影響平臺(tái)參與者的行為和決策，為中國(guó)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)［32］。實(shí)際上，這部分減排已經(jīng)超越了企業(yè)主體的邊界，是企業(yè)通過(guò)自身的產(chǎn)品或服務(wù)幫助邊界外其他主體實(shí)現(xiàn)的。而企業(yè)因自身開(kāi)展碳移除活動(dòng)的選擇有限，也常常通過(guò)投資或購(gòu)買從核算邊界之外的其他主體碳移除活動(dòng)獲得的碳信用，稱為碳抵消。

4.2.2 地區(qū)和城市層面

在地區(qū)或城市層面也是如此，限于不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然稟賦，碳中和需要“全國(guó)一盤棋”，要求每個(gè)地區(qū)或城市都要實(shí)現(xiàn)自身邊界內(nèi)的碳中和是不現(xiàn)實(shí)的。一些可再生能源資源豐富的地區(qū)把電輸送到其他地區(qū)，幫助邊界外的其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳減排。一些減排成本相對(duì)較高的城市積極減排的同時(shí)也迫切需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制從邊界外其他地區(qū)獲得碳信用作為碳抵消。目前中國(guó)碳市場(chǎng)剛剛起步，強(qiáng)制碳市場(chǎng)僅覆蓋電力部門，企業(yè)履約可用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）作為碳抵消的比例僅5%。北京市正在承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心，未來(lái)不僅服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，還將逐步探索與國(guó)際碳交易機(jī)制的接軌與合作。

4.2.3 國(guó)家層面

在國(guó)家層面，碳抵消也被稱為海外減排，是基于市場(chǎng)的靈活機(jī)制。目前全球碳市場(chǎng)尚未建立，區(qū)域碳市場(chǎng)之間缺乏鏈接。各國(guó)提出碳中和目標(biāo)，對(duì)于是否使用海外減排機(jī)制是比較謹(jǐn)慎的。如歐盟承諾不利用海外減排的碳抵消額度完成減排目標(biāo)。美國(guó)在其長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略中提到，目前不考慮利用國(guó)際減排機(jī)制，但不排除在實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的最后階段，在必要的情況下使用碳抵消機(jī)制。中國(guó)尚未對(duì)碳抵消機(jī)制做出明確規(guī)定，但不應(yīng)排除這一機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的可能貢獻(xiàn)。

4.3 氣體種類：二氧化碳或碳當(dāng)量

習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，碳達(dá)峰指二氧化碳是明確的，但碳中和覆蓋氣體種類并不明確。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)碳中和目標(biāo)的普遍理解是碳中和目標(biāo)僅包括二氧化碳，與歐盟氣候中和、美國(guó)凈零排放目標(biāo)在覆蓋氣候種類上存在差異。中國(guó)從碳中和走向所有溫室氣體的中和，還需要10～20年時(shí)間［33］。2021年7月，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華曾對(duì)媒體表示，中國(guó)碳中和目標(biāo)包括全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溫室氣體的排放，不止包括二氧化碳，還包括甲烷、氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體［34］。到目前為止，中國(guó)尚未以官方文件形式對(duì)此進(jìn)行具體說(shuō)明。

盡管如此，中國(guó)高度重視非二氧化碳溫室氣體管控的立場(chǎng)是明確的。2021年4月，習(xí)近平在中法德領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出了中國(guó)決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，把非二氧化碳溫室氣體納入管控范圍［35］，目前該修正案已經(jīng)正式生效。中國(guó)2021 年10 月提交的《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》中，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控是十大戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策導(dǎo)向之一［36］。格拉斯哥會(huì)議期間發(fā)布的《中美關(guān)于在21 世紀(jì)20 年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》第8條專門將甲烷控排作為雙方重要合作領(lǐng)域之一。中國(guó)將制定一份全面、有力度的甲烷國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，以控制和減少甲烷排放［37］。

甲烷是人類活動(dòng)排放的僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，它雖壽命較短，但增溫效應(yīng)較強(qiáng)。如果不考慮氣候系統(tǒng)的反饋，在百年尺度上的增暖效應(yīng)（GWP）是二氧化碳的28 倍，而二十年尺度內(nèi)短期GWP 高達(dá)84 倍。根據(jù)美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）數(shù)據(jù)，2021 年9月平均甲烷濃度達(dá)到1 900 ppb，創(chuàng)下近40 年來(lái)的最高紀(jì)錄［38］。減排甲烷對(duì)全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)意義重大，最終全球必然走向覆蓋全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和所有溫室氣體的中和。在COP 26 期間，由歐美主導(dǎo)啟動(dòng)了“全球甲烷承諾”，提出了到2030 年將全球人為甲烷排放在2020 年基礎(chǔ)上至少減排30%的目標(biāo)，105 個(gè)國(guó)家參與支持，占全球經(jīng)濟(jì)體的70%，甲烷排放量占全球人為甲烷排放量的一半。根據(jù)中國(guó)官方公布的溫室氣體排放清單，2014 年中國(guó)甲烷排放總量為5 529.2 萬(wàn)t，占中國(guó)溫室氣體排放總量的10.4%，主要來(lái)自能源、農(nóng)業(yè)和廢棄物排放或處理等部門［39］。中國(guó)暫未加入，但該倡議未來(lái)影響力不容小覷。

(3)較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐精神。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)實(shí)踐性較強(qiáng)的活動(dòng)，作為教學(xué)主體的一部分，教師自身的實(shí)踐經(jīng)歷能為教學(xué)活動(dòng)提供更好的素材，提升教學(xué)效果?，F(xiàn)有師資中8人有不同程度的國(guó)內(nèi)外企業(yè)工作經(jīng)歷，3人有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷；其他教師也通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生參加不同類型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，過(guò)去3年所有的教師均指導(dǎo)過(guò)學(xué)生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽，獲得校賽、區(qū)賽多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；指導(dǎo)立項(xiàng)國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)大創(chuàng)項(xiàng)目6項(xiàng)；指導(dǎo)GMC、ERP、創(chuàng)業(yè)之星等創(chuàng)業(yè)模擬競(jìng)賽獲得區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。這些都不同程的提升了教師的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

未來(lái)，中國(guó)需要以官方文件形式明確碳中和目標(biāo)的更多細(xì)節(jié)。如果將甲烷等非二氧化碳溫室氣體根據(jù)GWP折算為碳當(dāng)量，納入碳中和目標(biāo)，則意味著“自我加壓”，要在2060 年基礎(chǔ)上至少提前5～10 年實(shí)現(xiàn)二氧化碳的碳中和，并加大部署CCUS的規(guī)模。如果明確碳中和僅指二氧化碳中和，并在碳中和目標(biāo)之外承諾積極管控甲烷等非二氧化碳溫室氣體的政策和行動(dòng)，也同樣可以展現(xiàn)中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

4.4 主要實(shí)現(xiàn)路徑：碳減排與碳移除

碳中和是人為碳排放量與人為碳移除量之間的平衡，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)除4.2已經(jīng)提及的使用邊界外取得碳信用進(jìn)行碳抵消之外，更重要的是聚焦邊界內(nèi)的政策行動(dòng)。一方面積極推進(jìn)碳減排，另一方面大力增加碳移除（或者說(shuō)碳吸收）。碳減排是減少人類活動(dòng)向大氣中排放二氧化碳，碳移除就是通過(guò)人為活動(dòng)從大氣中移除二氧化碳。根據(jù)不同作用機(jī)理可分為三類：①基于自然的碳移除，如通過(guò)植樹(shù)造林，生態(tài)修復(fù)等增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯；②基于技術(shù)的碳移除，如直接空氣碳捕集與封存（DACCS）；③混合型技術(shù)，如生物質(zhì)能結(jié)合碳捕集與封存（BECCS）。在現(xiàn)實(shí)中，碳減排和碳移除之間的界線也經(jīng)常被混淆。

4.4.1 區(qū)分碳減排和碳移除

圖2 碳中和概念示意圖

圖2中左圖是網(wǎng)絡(luò)上常用的碳中和示意圖，存在兩個(gè)明顯的錯(cuò)誤。一是沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“人為”的特征，這個(gè)問(wèn)題在前面4.1中已經(jīng)分析，這里不再贅述。二是將風(fēng)車放在吸收一側(cè)，混淆了碳減排和碳移除的概念。因?yàn)轱L(fēng)車代表的可再生能源利用替代傳統(tǒng)化石能源是碳減排措施，不是碳吸收。圖2 中，通過(guò)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)和智能電網(wǎng)組成的新型電力系統(tǒng)逐漸替代傳統(tǒng)的化石能源，實(shí)現(xiàn)大幅度減排，剩余少量的排放再通過(guò)右側(cè)增加森林碳匯和人工技術(shù)手段去吸收，以達(dá)到人為碳排放量與人為碳移除量之間的平衡。因此，該圖更符合碳中和概念的內(nèi)涵。

4.4.2 碳移除中的負(fù)排放技術(shù)

通過(guò)人工技術(shù)手段的碳移除也被稱為負(fù)排放技術(shù)。但以生物質(zhì)能源替代化石能源是負(fù)排放技術(shù)嗎？不是。CCS/CCUS 是負(fù)排放技術(shù)嗎？不準(zhǔn)確。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)能源是碳中性的，生物質(zhì)能源替代煤炭只是減排技術(shù)。CCS 如果與化石能源利用結(jié)合，也屬于減排技術(shù)?！陡窭垢鐨夂騾f(xié)議》中提到要逐步減少（phasedown）沒(méi)有減排措施（unabated）的煤電，這里的“減排措施”就是指CCS/CCUS［40］。只有DACCS 或BECCS 才是負(fù)排放技術(shù)。當(dāng)然，負(fù)排放技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中是否真能實(shí)現(xiàn)負(fù)排放的效果，還取決于很多因素，例如BECCS 技術(shù)，取決于在生物質(zhì)能源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用以及碳捕集、利用和封存等環(huán)節(jié)新增碳排放的情況，以及大規(guī)模生物質(zhì)能源生產(chǎn)占用土地、水資源等帶來(lái)糧食安全等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響［41］。

4.4.3 碳移除中的生態(tài)系統(tǒng)碳匯

再如，有人認(rèn)為廣袤的草原和綠油油的莊稼是很大的碳匯。實(shí)際上，牧草和莊稼都不能長(zhǎng)期儲(chǔ)存，不是碳匯。只有人為增加農(nóng)田和草原土壤的含碳量才是碳匯。中國(guó)農(nóng)業(yè)部門既有排放源，也有吸收匯，綜合來(lái)看是凈的排放源，溫室氣體排放主要排放來(lái)自化肥施用、稻田甲烷、畜牧養(yǎng)殖和廢棄物處理等。根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放清單，2014 年中國(guó)溫室氣體凈排放總量為111.86 億t 二氧化碳當(dāng)量，其中農(nóng)業(yè)為8.3 億t，占7.4%。農(nóng)業(yè)排放非二氧化碳溫室氣體占比高達(dá)48%［39］。

又如一些地方官員認(rèn)為本地森林覆蓋率高，碳匯就多，實(shí)現(xiàn)碳中和就比較容易，其實(shí)是混淆了碳匯增量和固碳存量?，F(xiàn)有森林覆蓋率高只是存量，不是增量。未來(lái)繼續(xù)增加碳匯的潛力可能受限。還有很多地方和機(jī)構(gòu)急于開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，認(rèn)為可以出售賺大錢，也是誤解［43］。實(shí)際上，只有人為活動(dòng)帶來(lái)的符合方法學(xué)要求（基線、額外性、計(jì)算方法等）的增量碳匯才能進(jìn)行交易。當(dāng)然，自然生態(tài)系統(tǒng)中固碳的存量雖然不能交易也有重要價(jià)值。如果不加以保護(hù)，一旦破壞就會(huì)使其中固定的二氧化碳排放到大氣中，成為碳排放源，更增加了實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的難度。

最后，海洋藍(lán)碳作為一個(gè)新興領(lǐng)域近年來(lái)受到廣泛關(guān)注。但海洋雖大，符合人為、增量、能長(zhǎng)期儲(chǔ)存特征的碳匯并不多。目前IPCC 認(rèn)可的僅紅樹(shù)林、海草床、鹽沼三種，中國(guó)科學(xué)家提出的“漁業(yè)碳匯”“海洋微生物碳泵”等新理念仍在探索中［44］，能否形成固碳增匯的共識(shí)仍然存疑。針對(duì)這些新理念，開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究是必要的，但在缺乏方法學(xué)的情況下貿(mào)然開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目并進(jìn)行交易［45］，不能通過(guò)認(rèn)證用于履約，還可能引起沿海地區(qū)盲目跟風(fēng)，誤導(dǎo)碳中和工作的重點(diǎn)。

綜上所述，基于上述對(duì)各國(guó)碳中和目標(biāo)的梳理和比較，參考IPCC 系列報(bào)告對(duì)碳中和及相關(guān)概念的表述，作者認(rèn)為碳中和目標(biāo)的定義應(yīng)把握4個(gè)方面的要素：碳中和是指一段時(shí)間內(nèi)人為排放量與人為移除量之間達(dá)到平衡；碳中和目標(biāo)的實(shí)施主體可以是全球，也可以是國(guó)家、區(qū)域、城市、企業(yè)、個(gè)人、商品等，需要明確核算邊界；碳中和目標(biāo)覆蓋氣體種類，可以僅指二氧化碳，也可以覆蓋所有溫室氣體，需要明確界定；碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑包括碳減排和碳移除，還可以使用邊界外從其他主體獲得的碳信用進(jìn)行碳抵消。其中生態(tài)系統(tǒng)碳匯是碳移除的重要途徑，只有具備人為、長(zhǎng)期儲(chǔ)存和增量三方面的特性才能用于碳中和。

5 結(jié) 論

碳中和已成為全球共識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)加速綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨。中國(guó)碳中和既是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也對(duì)于全球碳中和進(jìn)程起到舉足輕重的作用，日益受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。明確碳中和及相關(guān)概念，既是中國(guó)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)工作的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)國(guó)際合作，深度參與和引領(lǐng)碳中和目標(biāo)下全球氣候治理的迫切需求。通過(guò)對(duì)國(guó)際文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理，并結(jié)合大量的國(guó)內(nèi)實(shí)踐和分析，文章形成如下結(jié)論：

第一，1997 年后碳中和進(jìn)入全球氣候治理視野。碳中和概念起源于生物學(xué)研究，1997 年《京都議定書》提出碳交易和碳抵消概念，通過(guò)企業(yè)、個(gè)人以及奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際重大活動(dòng)的碳中和行動(dòng)推動(dòng)了碳中和概念的廣泛傳播。2015 年12 月通過(guò)的《巴黎協(xié)定》首次出現(xiàn)類似碳中和的“溫室氣體平衡”的概念。IPCC中2018年10月發(fā)布的《全球溫升1.5 ℃特別報(bào)告》首次完整定義碳中和，2021 年起陸續(xù)發(fā)布的第六次評(píng)估報(bào)告對(duì)碳中和概念開(kāi)展了進(jìn)一步討論。

第二，碳中和目標(biāo)有廣義狹義之分。在中文語(yǔ)境下，碳中和狹義理解僅指二氧化碳中和，廣義理解則是二氧化碳中和、溫室氣體中和、氣候中和、凈零二氧化碳排放，凈零溫室氣體排放等相關(guān)概念的統(tǒng)稱。相比而言，在國(guó)際語(yǔ)境下，“凈零”使用更廣，在全球136 個(gè)提出碳中和目標(biāo)的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)中，112 個(gè)使用“凈零”，僅13 個(gè)國(guó)家真正使用“碳中和”。

第三，碳中和目標(biāo)的概念定義需要把握四個(gè)方面的要素。即人為排放量與人為移除量之間的平衡，界定全球、國(guó)家、區(qū)域、城市、企業(yè)、個(gè)人等多元實(shí)施主體及其碳核算邊界，明確覆蓋氣體種類是二氧化碳還是所有溫室氣體，以及區(qū)分實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑，包括碳減排、碳移除、碳抵消，尤其要全面把握生態(tài)系統(tǒng)碳匯的“人為、長(zhǎng)期儲(chǔ)存和增量”特征。

最后，辨析碳中和概念，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和推動(dòng)國(guó)際合作的基礎(chǔ)。氣候公約談判形成的法律文件、IPCC 指南和報(bào)告使用的術(shù)語(yǔ)，作為國(guó)際通行的概念和規(guī)范，得到各國(guó)政府的尊重認(rèn)可，是科研工作的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)際談判、履約、對(duì)話的認(rèn)知基礎(chǔ)。一些新的認(rèn)知和概念界定可以根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征開(kāi)展探索性、創(chuàng)新性的討論，但碳中和概念中最基本的認(rèn)知基礎(chǔ)如“人為排放量與人為移除量之間的平衡”、碳匯的“人為、長(zhǎng)期儲(chǔ)存和增量”特征等還是需要與國(guó)際通行的理解保持一致，進(jìn)一步明確碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵要素，不僅有利于國(guó)內(nèi)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，也有利于促進(jìn)全球面向碳中和的國(guó)際合作。

致謝：文章寫作過(guò)程中與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所王謀研究員有多次深入的爭(zhēng)論和討論，還就相關(guān)問(wèn)題請(qǐng)教過(guò)中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心巢清塵主任、中國(guó)農(nóng)科院李玉娥研究員、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院朱建華研究員、國(guó)家發(fā)改委能源研究所朱松麗研究員、北京匯智綠色資源研究院院長(zhǎng)李金良高工等專家，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生夏克郁、吉治璇、馮競(jìng)瑤同學(xué)參與資料整理，在此一并致謝。