黃莎

社區(qū)矯正巡回檢察現(xiàn)在還處在一個(gè)探索的階段，與之前提到的監(jiān)獄、看守所巡回檢察相比，它最明顯的區(qū)別在于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是一個(gè)分散的狀態(tài)，接受社區(qū)矯正的對(duì)象可能分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所，并非是一個(gè)相對(duì)固定的封閉場(chǎng)所讓你去巡回檢察，而不管是監(jiān)獄還是看守所，在押人員都是集中在一起。并且，社區(qū)矯正檢察的重點(diǎn)也不一樣，雖然判決已經(jīng)生效，但是它畢竟是社區(qū)矯正，在監(jiān)外執(zhí)行，監(jiān)管對(duì)象的人身自由沒有受到限制。如果他們出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等生活需要去了外地，我們不能阻止他們，也不能把人家叫過來問話。同時(shí)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員的權(quán)限和監(jiān)獄、看守所里的警察們不一樣，他們平時(shí)采取的措施、承擔(dān)的職責(zé)也不一樣，不能照搬之前的工作方式和要求標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)以上提到的這些問題，目前我們采取的方法是上下兩級(jí)院聯(lián)動(dòng)，市院只抽取部分的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)剩下沒有巡回過的司法所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交由基層院巡回檢察。至于檢察重點(diǎn)、方式的不同，我們也整理了一份清單，梳理職責(zé)，列出哪些環(huán)節(jié)可能存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們市院黨組對(duì)這項(xiàng)試點(diǎn)工作也高度重視，多次聽取我們的匯報(bào)，不僅為試點(diǎn)過程中協(xié)調(diào)兩級(jí)院人財(cái)物提供了必要支持，同時(shí)也親自帶隊(duì)參與了巡回檢察。

此外，2021年我們巡回的時(shí)候還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)普遍性問題，即很多社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)重視監(jiān)管而忽視對(duì)監(jiān)管對(duì)象的教育改造，學(xué)習(xí)的內(nèi)容比較單調(diào)，也沒有針對(duì)性。例如，一個(gè)交通肇事的社區(qū)矯正對(duì)象和一個(gè)盜竊的社區(qū)矯正對(duì)象，兩人的犯罪原因完全不同，身份背景也不同，按說社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不應(yīng)該采取一樣的教育措施。為此，去年我們重點(diǎn)針對(duì)這個(gè)問題向龍巖市司法局發(fā)了一份檢察建議，要求他們推動(dòng)全市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教育改造。

一開始參加工作的時(shí)候，我完全不理解這項(xiàng)工作有什么意義，不懂具體要做什么。后來通過慢慢學(xué)習(xí)和積累，我逐漸意識(shí)到刑執(zhí)這項(xiàng)工作的獨(dú)特之處，如果判決的刑罰沒有得到公正執(zhí)行，那不管前面司法程序有多完善，都等于沒有判決。

決定木桶容量的是最短的那塊木板。從人權(quán)角度來講，刑罰被執(zhí)行人的人權(quán)保障直接關(guān)系到國(guó)家的人權(quán)保障水平。我們不僅要監(jiān)督法律的實(shí)施，更要保障被執(zhí)行人享有基本的人權(quán)，不能剝奪他們一些本不應(yīng)被剝奪的權(quán)利，這是刑執(zhí)工作的另外一個(gè)意義。

?《方圓》：對(duì)于做好刑事執(zhí)行檢察工作，你認(rèn)為最重要的一點(diǎn)是什么？

我覺得責(zé)任心非常重要，它是一種內(nèi)驅(qū)力，可以激發(fā)個(gè)人積極主動(dòng)去做事，將個(gè)人能力轉(zhuǎn)化為大家看得見的價(jià)值。跟捕訴部門不同，捕訴部門是案件上門來找你，但是刑執(zhí)需要積極主動(dòng)地去找監(jiān)督線索。你不可能等著人家主動(dòng)告訴你說我哪里違法違規(guī)了，而是要自己積極主動(dòng)地去找哪個(gè)環(huán)節(jié)有問題，要通過自己的監(jiān)督手段去發(fā)現(xiàn)問題線索。例如，懷孕的犯罪嫌疑人是適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的，但這很可能導(dǎo)致個(gè)別犯罪分子連續(xù)四五次地懷孕，導(dǎo)致她原來六七年的刑期沒辦法執(zhí)行。

碰到這種情況，我們要不要監(jiān)督，該不該監(jiān)督？如果說你沒有責(zé)任心的話，這個(gè)事情完全不管就好了。因?yàn)榉擅鞔_規(guī)定懷孕可以暫予監(jiān)外執(zhí)行，但是如果你不去管這個(gè)事情也不對(duì)，因?yàn)檫@個(gè)人等于變相地逃避了刑罰的執(zhí)行。我們碰到不少這樣的情況，有些販毒涉毒的女性罪犯沒有組成家庭，但為了逃避刑罰就不停地生孩子，生完也沒人撫養(yǎng)，還有的人計(jì)算刑期已經(jīng)差不多了，便把孩子流掉等，這些都涉嫌利用懷孕騙取暫予監(jiān)外執(zhí)行。

要想堵住這個(gè)漏洞，我們就要從源頭上來監(jiān)督，監(jiān)督司法局在社區(qū)矯正對(duì)象剛報(bào)到的時(shí)候，要告知權(quán)利和義務(wù)，明確說明不能通過這些手段來惡意逃避刑罰，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另外我們通過加強(qiáng)日常監(jiān)管過程，也避免了這些矯正對(duì)象因?yàn)殚L(zhǎng)期的連續(xù)懷孕對(duì)刑罰漠視，監(jiān)管流于形式的情況出現(xiàn)。最重要的一點(diǎn)，我們要在懷孕情形即將消失前，督促司法部門跟法院做好溝通銜接，把收監(jiān)的程序銜接起來，銜接越通暢，留的空隙越短越少，矯正對(duì)象再懷孕的可能性就越低。其實(shí)我們可以做的事情有很多，并不是說因?yàn)榉梢?guī)定可以暫予監(jiān)外執(zhí)行，我們就什么都不做，有責(zé)任心和沒責(zé)任心區(qū)別就體現(xiàn)在這里。如果沒有責(zé)任心的話，也可以一天什么也不做，在駐所從上班坐到下班，但是肯定不能這么做。

刑事執(zhí)行的重點(diǎn)還是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。一方面，針對(duì)在今年最高檢的工作報(bào)告中提到的要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，當(dāng)前我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法，但是大多集中在個(gè)案，接下來我們將把這種經(jīng)驗(yàn)推廣到更多的領(lǐng)域。事實(shí)上，法院這幾年也很重視這一塊，也側(cè)面說明了解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難的問題不管是對(duì)于法律的實(shí)施，還是對(duì)我們普通民眾的切身利益都關(guān)系重大。

另一方面是已經(jīng)推行了好些年的巡回檢察工作，它仍然是未來幾年的重中之重。通過過去幾年的巡回檢察工作我們意識(shí)到它確實(shí)有著不可替代的作用，從中我們不僅發(fā)現(xiàn)了很多深層次問題，同時(shí)暴露出很多自己做得不足的地方。接下來我們要把巡回檢察更深地推進(jìn)，就監(jiān)獄巡回檢察而言，在已經(jīng)有相對(duì)固定模式的情況下，走深走實(shí)是下一步的工作重點(diǎn)。而對(duì)于今年剛剛正式推開的看守所巡回檢察來說，接下來就要盡快總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)。至于仍處在探索階段的社區(qū)矯正巡回檢察，下一步的重點(diǎn)是如何去完善這項(xiàng)制度。

我的妻子是檢察官，所以她比較了解我的工作，但其他家人都不太清楚，需要向他們解釋。我的大學(xué)同學(xué)都是學(xué)法的，畢業(yè)后有的去了公檢法，有的成了律師。大家聊起天來，問起彼此的工作情況，他們都不了解刑執(zhí)是做什么的，也需要我再好好解釋一遍。系統(tǒng)外人員就更不用說了，他們很多人都會(huì)誤認(rèn)為我和看守所民警一樣，都是管犯人的，這也是刑執(zhí)工作最常被誤解的地方，我只能用通俗一些的說法向他們解釋，即看守所負(fù)責(zé)管犯人，而我是看他們有沒有按照規(guī)定來管犯人。