蕭惑之

“當今世界最稀缺的資源是市場”。泱泱大國，14億人口，地域遼闊，完備的經濟結構……最不缺乏的就是市場，倍受世界商家們的青睞和羨慕。因之，“如何加快建設全國統(tǒng)一大市場”“筑牢構建發(fā)展新格局”，就成為舉國上下首要的任務。日前，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，具有明確的指導性和針對不足的現實性，大局著眼，細節(jié)落實，必將迎來全國統(tǒng)一大市場發(fā)展欣欣向榮的新局面。

溫故知新，黨中央高度重視建設全國統(tǒng)一大市場工作，指導思想益發(fā)清晰，落實工作步步腳踏實地?！敖ㄔO統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”?！扒謇韽U除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。“建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度”。尤其是黨的十九屆五中全會提出，“健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場”。習近平總書記談治國理政之經濟思想，一再強調，“構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動”。

無須諱言，統(tǒng)一大市場的發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調等不盡如人意的地方，還存在一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的短板。諸如，“市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設還不夠完善，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對技術創(chuàng)新、產業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等”。

“政策和策略是黨的生命”。出臺政策指導全局，有的放矢;落實政策唯有踐行，重執(zhí)行力?！兑庖姟访鞔_指出要抓好的工作：一是“五統(tǒng)一”即“強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，推動完善統(tǒng)一的產權保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度和健全統(tǒng)一的社會信用制度”。制度是全國統(tǒng)一大市場的紅綠燈，必須嚴格遵行。二是“著力提高市場運行效率”，推進市場設施高標準聯通，以升級流通網絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手。效率是企業(yè)的生命，舍此難以立足。三是“打造統(tǒng)一的要素和資源市場”，即推動建立健全統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場及生態(tài)環(huán)境市場。市場可因需求變化，要素資源則是不可或缺的提煉。四是“完善質量和標準體系”，著力提升監(jiān)管效能推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點。質量是永恒的主題，標準是質量的可靠保證。五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性為保障。監(jiān)管是社會的“法眼”，是市場經濟的保護神。為此，必須舉國一盤棋，上下齊力，心中有規(guī)矩，行為定方圓，“建立工作機制，抓好重點任務，完善激勵約束機制，凝聚各方合力”。唯此，才能“打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設的顯性隱形壁壘”。不破不立，破字當頭，立在其中。這是改革的辯證法，屢試不爽。

全國統(tǒng)一大市場的建立，誰將受益？這是一個普遍關心的問題?！皥猿秩嗣窭嬷辽稀笔俏覀円磺泄ぷ鞯淖谥迹@個設問的答案自清自明。首先是“市場主體”受益。這讓人聯想到民營經濟“80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)”和“90%以上的企業(yè)數量”，定將迎來“營商環(huán)境公平通明可預期”“企業(yè)經營成本降低”“公平競爭機會更多”。再有是“廣大消費者”。試想更多企業(yè)能夠進入更多行業(yè)，消費者可以選擇更好的產品即質量品種更讓人滿意，且促進解決糾紛和反饋機制益發(fā)完善。三是“國內市場”迎來空前發(fā)展。企業(yè)家最為明白，“超大規(guī)模市場能放大創(chuàng)新效益”“支撐科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展”“制度規(guī)則無差別和國際接軌有利于吸引更多全球企業(yè)和品牌入駐”。

習近平總書記強調，發(fā)展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關鍵是要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！兑庖姟肥菍嵺`完成這一目標的重要舉措——立足內需，暢通循環(huán);立破并舉，完善制度;有效市場，有為政府;系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進——沿著這一行動路線，生機勃勃完善的全國統(tǒng)一大市場指日可期。