朱克儉

摘要：國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱企業(yè)，對社會市場經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用。新視角下，國有企業(yè)所面臨的市場環(huán)境日漸復(fù)雜，財務(wù)風(fēng)險也越來越多，企業(yè)財務(wù)管理能力亟需提高，財務(wù)內(nèi)部控制作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，對財務(wù)管理能力的提升起到促進(jìn)作用。因此在市場競爭越來越激烈的今天，加強財務(wù)內(nèi)部控制是國有企業(yè)目前提高市場競爭力，獲得相應(yīng)經(jīng)濟利益的強有力的手段，因此，國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制尤為重要。本文通過對新視角下國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，簡要闡述新視角下國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制的意義，提出在加強財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題，并在文中提出相應(yīng)對策措施，為新視角下國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制提供思路建議。

關(guān)鍵詞：新視角;國有企業(yè);財務(wù)管理;內(nèi)部控制

隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，作為我國經(jīng)濟發(fā)展主力軍的國有企業(yè)，強化企業(yè)整體內(nèi)部管理水平，提升財務(wù)內(nèi)部控制能力是首要任務(wù)。在市場環(huán)境不斷變化的情況下，財務(wù)風(fēng)險形成原因也越來越復(fù)雜，國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制水平亟需優(yōu)化。因此，國有企業(yè)通過優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部環(huán)境、增強財務(wù)風(fēng)險及評估能力、建立健全信息溝通機制以及強化內(nèi)部監(jiān)管效力等措施，優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制水平，提升財務(wù)管理能力，有效應(yīng)對風(fēng)險，對國有企業(yè)提高市場競爭力促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展起到助推作用。

一、新視角下國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制的意義

國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)控能夠幫助企業(yè)加強管理效率，保證企業(yè)項目開展的合法性，以及企業(yè)的資產(chǎn)安全性，有效提升國有企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，國有企業(yè)的日常運營發(fā)展對我國發(fā)展具有十分重要的作用。新視角下，國有企業(yè)為在社會環(huán)境中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)部管理能力的提升至關(guān)重要，而企業(yè)財務(wù)管理作為內(nèi)部管理過程中的中心環(huán)節(jié)，其內(nèi)部控制體系的健全完善是提升企業(yè)管理效率的必要手段。因此，國有企業(yè)加強對財務(wù)內(nèi)部控制的管理，不僅有利于國有企業(yè)增強風(fēng)險防范能力，改善內(nèi)部管理水平，加強廉政建設(shè)，還有利于國有企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化核心競爭力，獲取新優(yōu)勢，更有利于國有企業(yè)完成經(jīng)營管理目標(biāo)，提升社會需求適配性，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，對新視角下國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

二、新視角下國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題

盡管在社會的發(fā)展中很多國有企業(yè)都明白要想適應(yīng)社會發(fā)展趨勢就必須作出改變，并且越來越多的國有企業(yè)已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部加強財務(wù)內(nèi)部控制管理了，但由于種種原因，新視角下國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制工作還是存在了許多問題。

（一）財務(wù)內(nèi)部環(huán)境有待優(yōu)化

完善的財務(wù)內(nèi)部環(huán)境為國有企業(yè)構(gòu)建財務(wù)內(nèi)部控制體系奠定堅實基礎(chǔ)，對財務(wù)內(nèi)部控制充分發(fā)揮具有重要作用。財務(wù)內(nèi)部控制是否能夠有效執(zhí)行和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)部控制理念是否看重有著密不可分的聯(lián)系。盡管大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)在加強財務(wù)內(nèi)部控制，但是，部分國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部環(huán)境還是存在一些不足需要優(yōu)化，主要表現(xiàn)在以下兩方面：（1）現(xiàn)階段，財務(wù)管理面臨轉(zhuǎn)型升級，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)面臨新挑戰(zhàn)，由于受傳統(tǒng)財務(wù)會計觀念影響，財務(wù)人員重核算輕管理，對財務(wù)內(nèi)控了解不夠透徹。在財務(wù)內(nèi)控工作過程中，所掌握的知識及技能不能滿足當(dāng)下國有企業(yè)的需求，因此，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高;（2）盡管多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)制定了財務(wù)內(nèi)控制度，但制度規(guī)定幾乎照搬財政部所頒發(fā)的文件指示，并未對企業(yè)的具體情況進(jìn)行具體分析，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制制度與企業(yè)實際情況相脫節(jié)，從而讓制度成為“擺設(shè)”。還有些國有企業(yè)的制度并未隨著企業(yè)規(guī)模的壯大以及水平的改變作出相應(yīng)調(diào)整修訂，舊的制度跟不上國有企業(yè)新的發(fā)展，致使在國有企業(yè)的發(fā)展中財務(wù)內(nèi)控管理制度執(zhí)行效率大幅度降低，流于形式[1]。

（二）財務(wù)風(fēng)險評估及控制能力薄弱

國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生不可避免，風(fēng)險的發(fā)生對國有企業(yè)會造成不同程度的損失，因此，國有企業(yè)內(nèi)部對風(fēng)險的防御與應(yīng)對十分重要。但是，目前多數(shù)國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險評估及控制能力較為薄弱，究其原因，企業(yè)對風(fēng)險管理的意識不強，未意識到加強風(fēng)險管理對企業(yè)發(fā)展的重要程度，致使企業(yè)在業(yè)務(wù)活動中風(fēng)險漏洞較多，防范及控制意識薄弱。例如，在預(yù)算管理過程中，不能根據(jù)工程項目的實際情況進(jìn)行預(yù)算控制，導(dǎo)致預(yù)算從編制環(huán)節(jié)開始就存在風(fēng)險與預(yù)算執(zhí)行有所偏差，資金使用難以規(guī)范[2]。同時，未建立風(fēng)險預(yù)警機制也是導(dǎo)致國有企業(yè)風(fēng)險評估與控制能力不足的又一重要因素，風(fēng)險預(yù)警是識別風(fēng)險、分析風(fēng)險、評估風(fēng)險進(jìn)而控制風(fēng)險的有效機制，風(fēng)險預(yù)警機制不健全，導(dǎo)致國有企業(yè)無法利用內(nèi)部控制各項指標(biāo)對風(fēng)險進(jìn)行檢測，亦無法制定相應(yīng)措施應(yīng)對風(fēng)險。

（三）信息溝通機制尚未健全

部分國有企業(yè)因為一些固有的管理模式導(dǎo)致其對企業(yè)信息化建設(shè)并不重視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有健全的信息共享系統(tǒng)，影響企業(yè)業(yè)務(wù)的開展;其次，大部分國有企業(yè)已經(jīng)明白使用信息化技術(shù)的重要性。因此，部分國有企業(yè)已實現(xiàn)了利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行財務(wù)管理工作，但因其所使用的信息系統(tǒng)軟件不多，財務(wù)信息及數(shù)據(jù)的共享交流受到一定限制，信息及數(shù)據(jù)不能進(jìn)行及時分析處理，信息及數(shù)據(jù)傳遞較為滯后，采用人工統(tǒng)計的方式又費時費力，還可能導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)果不準(zhǔn)確，浪費員工成本。另外，信息傳遞交流不到位，導(dǎo)致企業(yè)的業(yè)務(wù)流程受到影響，業(yè)務(wù)進(jìn)行較為混亂，“信息孤島”現(xiàn)象時有發(fā)生，財務(wù)資源不能得到有效利用。因此，國有企業(yè)亟需建立健全信息溝通機制，以增強企業(yè)的信息傳遞共享程度，提升企業(yè)創(chuàng)造收益的能力。

（四）內(nèi)部監(jiān)督不到位

內(nèi)部監(jiān)督為財務(wù)內(nèi)部控制活動提供堅實保障，規(guī)范財務(wù)內(nèi)部過程中的不良行為，確保國有企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。在實際情況中，部分國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱，未充分發(fā)揮其職能作用。其一，一些國有企業(yè)并未設(shè)置獨立的內(nèi)部審計部門，而是由財務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部審計工作，“自己審計自己”的方式可能會滋生貪污腐敗，無法對國有企業(yè)的財務(wù)活動進(jìn)行有效核查工作;其二，一些建立內(nèi)部審計部門的國有企業(yè)缺少內(nèi)部審計報告，對財務(wù)內(nèi)控活動進(jìn)行檢查核實后，僅提出簡單的整改意見，對財務(wù)內(nèi)控的健全完善沒有實際性幫助。同時，審計報告的缺失，也使得管理者不能及時獲取財務(wù)內(nèi)控活動開展情況，所制定的財務(wù)內(nèi)控整改決策不一定適合當(dāng)下財務(wù)內(nèi)控情況;其三，國有企業(yè)忽視企業(yè)員工的監(jiān)督作用，未及時在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)信息的披露，民主監(jiān)督作用被弱化。

（五）財務(wù)內(nèi)控人才缺失

國有企業(yè)在加強財務(wù)內(nèi)部控制管理，實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的過程中，最需要的財務(wù)內(nèi)控專業(yè)人才。近年來，財務(wù)內(nèi)控專業(yè)人才隨著財務(wù)內(nèi)控工作在企業(yè)中大力開展而變得異常緊缺，企業(yè)在加強財務(wù)內(nèi)控管理制度時需要專業(yè)的財務(wù)人員，但由于國有企業(yè)對于專業(yè)人才的缺失導(dǎo)致國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)內(nèi)控工作中不能有合理健全的內(nèi)控制度，同時在財務(wù)內(nèi)控實施中遇到的專業(yè)問題企業(yè)無法快速有效的給出解決辦法，從而導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控在國有企業(yè)中不能快速有效實施，影響國有企業(yè)正常業(yè)務(wù)的順利開展，進(jìn)而對國有企業(yè)的市場競爭力產(chǎn)生影響，影響到國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、解決新視角下國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制問題的對策

國有企業(yè)，顧名思義是指所有權(quán)屬于國家的企業(yè)，大環(huán)境日新月異的變化對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了強烈的沖擊。因此，新視角下國有企業(yè)想要適應(yīng)社會的發(fā)展，必須要加強財務(wù)內(nèi)部控制管理。對于國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制中遇到的相關(guān)問題，我們給出以下幾點對應(yīng)策略。

（一）優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部環(huán)境

國有企業(yè)的發(fā)展對國家有著至關(guān)重要的作用，要改變國有企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部人員的意識轉(zhuǎn)變是非常重要的，國有企業(yè)需根據(jù)財務(wù)內(nèi)部環(huán)境現(xiàn)狀，采取相關(guān)措施進(jìn)行優(yōu)化。一方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)開始積極轉(zhuǎn)變思想，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，從而帶動企業(yè)員工意識的轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)需加強對財務(wù)人員的繼續(xù)教育活動，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，促使其更新財務(wù)內(nèi)控理念，將財務(wù)核算與管理并重。同時，還需舉辦財務(wù)內(nèi)控知識競賽，并將競賽結(jié)果與績效工資相掛鉤，以該種形式對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核，激發(fā)員工的積極性和主動性，對財務(wù)內(nèi)控工作的開展提供支持;另一方面，國有企業(yè)需以財政部發(fā)布的文件為導(dǎo)向，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、管理水平以及內(nèi)外部環(huán)境變化完善財務(wù)內(nèi)控制度，明確各部門在財務(wù)內(nèi)控工作中的角色定位，劃分各部門財務(wù)內(nèi)控職責(zé)，保證財務(wù)內(nèi)控崗位相互制衡。另外，國有企業(yè)還需定期對財務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行維護(hù)更新，確保財務(wù)內(nèi)控制度與時俱進(jìn)，從而嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度，在執(zhí)行時落實獎懲制度，增強制度執(zhí)行效力，保證制度的剛性和嚴(yán)肅性[3]。

（二）增強財務(wù)風(fēng)險評估及控制能力

國有企業(yè)在長期的發(fā)展過程中，風(fēng)險評估控制是企業(yè)實施財務(wù)內(nèi)部控制的重要工作，國有企業(yè)對風(fēng)險的有效控制能夠提升企業(yè)的風(fēng)險管控能力。因此，提升風(fēng)險評估及控制能力是國有企業(yè)有效防范及抵御風(fēng)險的必備措施，只有及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險才能對風(fēng)險實現(xiàn)有效控制。因此，國有企業(yè)的風(fēng)險評估及控制能力亟需提升。國有企業(yè)需加強對風(fēng)險管理的認(rèn)識程度，邀請專家機構(gòu)在單位內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險管理講座，促使企業(yè)全面認(rèn)識和了解風(fēng)險管理的重要性，提升對風(fēng)險管理的認(rèn)識程度，對風(fēng)險形成原因有基本掌握，在進(jìn)行內(nèi)部控制的關(guān)鍵業(yè)務(wù)時，有效評估風(fēng)險，并且對其進(jìn)行合理分析，對風(fēng)險發(fā)生概率較高的環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)把控，提前做好應(yīng)對措施，有效減少風(fēng)險的發(fā)生，避免對國有企業(yè)造成不良影響。同時，國有企業(yè)還需建立風(fēng)險預(yù)警機制，將內(nèi)部控制活動貫穿于各部門以及各個崗位，并完善內(nèi)部控制指標(biāo)體系，制定與本企業(yè)風(fēng)險控制能力相符合的指標(biāo)。而后設(shè)置風(fēng)險等級，對國有企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，準(zhǔn)確識別風(fēng)險，釋放風(fēng)險信號，根據(jù)不同等級，采用不同控制方法對風(fēng)險實現(xiàn)有效控制，增強國有企業(yè)的風(fēng)險評估與控制能力，有效防范抵御風(fēng)險，減少國有企業(yè)的損失。

（三）建立健全信息溝通機制

快速有效地數(shù)據(jù)信息共享能夠在新視角下幫助國有企業(yè)提高工作效率，提升財務(wù)內(nèi)部控制在國有企業(yè)內(nèi)部的實施效果，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加簡潔明了的掌握企業(yè)內(nèi)部的運營情況，因此，國有企業(yè)需進(jìn)一步推動信息化建設(shè)，提高財務(wù)信息及數(shù)據(jù)的時效性，保證企業(yè)內(nèi)部各部門員工之間的信息溝通交流能夠做到真實有效，國有企業(yè)需加強開發(fā)和利用信息系統(tǒng)，在利用信息系統(tǒng)不斷發(fā)展的同時積極融入財務(wù)內(nèi)控管理意識，不斷建設(shè)和完善系統(tǒng)的不足之處，定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)更新，確保企業(yè)使用最先進(jìn)的信息系統(tǒng)，能夠幫助國有企業(yè)有效提升工作效率。同時，國有企業(yè)需采用雙向式溝通，上級在作出財務(wù)信息及數(shù)據(jù)的指示時，通過信息系統(tǒng)及時傳達(dá)給下級部門，各部門接收到財務(wù)信息及數(shù)據(jù)后，也需及時對上級作出反饋，加強財務(wù)信息及數(shù)據(jù)在上下級之間有效傳遞，增強信息及數(shù)據(jù)的時效性。另外，各部門之間的交流傳遞也十分重要，各部門之間應(yīng)積極主動進(jìn)行信息共享交流，打破部門間交流壁壘，提升財務(wù)信息及數(shù)據(jù)的使用效率，有利于企業(yè)增強財務(wù)內(nèi)控能力，有序開展財務(wù)工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高國有企業(yè)的工作效率，對國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。

（四）強化內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管效力

新視角下國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制制度，需要在企業(yè)發(fā)展中根據(jù)企業(yè)的變化不斷進(jìn)行優(yōu)化，對國有企業(yè)而言，財務(wù)內(nèi)控制度是目前而言最有效的改善國有企業(yè)現(xiàn)狀的管理措施，國有企業(yè)需加強對內(nèi)部監(jiān)督的重視程度，強化內(nèi)部監(jiān)督效力，充分對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合，為財務(wù)內(nèi)控提供有力保障。首先，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對日常的內(nèi)部考核和專項考核進(jìn)行結(jié)合，并且在國有企業(yè)內(nèi)部形成一個科學(xué)可行的財務(wù)內(nèi)控考核體系，對國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效監(jiān)督管理，有效降低國有企業(yè)資源的浪費，防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生;其次，國有企業(yè)需建立獨立于企業(yè)各部門的內(nèi)部審計部門，直接由管理層負(fù)責(zé)，客觀獨立的對企業(yè)財務(wù)內(nèi)控活動進(jìn)行監(jiān)督核查，加強事前、事中及事后的風(fēng)險控制，保障企業(yè)規(guī)范實施財務(wù)內(nèi)部控制中的不良行為，降低因貪污腐敗造成的財務(wù)風(fēng)險[4];再次，內(nèi)部審計部門需定期出具審計報告，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控過程中的不足之處，并提出改進(jìn)意見，及時上報管理層，由管理層共同商議后作出整改決策，為管理層作出決策提供可靠意見，增強管理層決策的時效性，增強財務(wù)內(nèi)控的權(quán)威性，強化財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行效力;最后，國有企業(yè)需及時進(jìn)行財務(wù)信息的披露，并建立反饋機制，由各部門負(fù)責(zé)人收集反饋信息，充分考慮員工需求及建議，作為國有企業(yè)改善財務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀的參考意見，促使企業(yè)員工發(fā)揮民主監(jiān)督職能作用，推動財務(wù)內(nèi)控體系日趨完善。

（五）對企業(yè)需要的專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)

國有企業(yè)要想加強財務(wù)內(nèi)控工作，對于專業(yè)的財務(wù)內(nèi)控人員不可或缺。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展對專業(yè)財務(wù)內(nèi)控團(tuán)隊的培養(yǎng)，通過招聘渠道和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)對企業(yè)所需的財務(wù)內(nèi)控專業(yè)人員進(jìn)行人才儲備。在對財務(wù)內(nèi)控專業(yè)團(tuán)隊的培養(yǎng)中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)人員的風(fēng)險管控意識的培養(yǎng)，加強企業(yè)專業(yè)人員對風(fēng)險的管控能力，同時要通過不斷開展的企業(yè)項目幫助財務(wù)人員積累相關(guān)風(fēng)險管控的經(jīng)驗，使其在日后的工作開展中能夠幫助國有企業(yè)積極有效的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，并且能夠幫助企業(yè)在發(fā)展中不斷完善財務(wù)內(nèi)控制度，降低國有企業(yè)項目運行中的相關(guān)風(fēng)險，使國有企業(yè)在社會的發(fā)展和激烈的市場競爭中擴大自身的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)市場的良性競爭，并且?guī)椭湓趦?yōu)勝劣汰的經(jīng)濟發(fā)展中占有一席之地，促進(jìn)國有企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，新視角下，國有企業(yè)要在日漸激烈的市場競爭中占有一定的競爭優(yōu)勢，就需要企業(yè)對相關(guān)市場進(jìn)行深入研究，了解企業(yè)自身的經(jīng)營狀況，分析自己在競爭中的優(yōu)勢與不足，提升財務(wù)內(nèi)部控制的管理，為企業(yè)制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃。國有企業(yè)為在新形勢下提升核心優(yōu)勢，在激烈的市場環(huán)境中脫穎而出，財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與完善尤為重要，國有企業(yè)亟需加強對財務(wù)內(nèi)部控制的重視程度，持續(xù)完善財務(wù)內(nèi)部控制體系。在不斷完善財務(wù)內(nèi)部控制體系的過程中，國有企業(yè)會出現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部環(huán)境有待優(yōu)化、財務(wù)風(fēng)險評估及控制能力薄弱、信息溝通機制尚未健全以及內(nèi)部監(jiān)督不到位等問題，國有企業(yè)需認(rèn)真對待以上問題，將以上問題視為改革升級方向的重點任務(wù)，積極探索解決上述問題的有效對策，進(jìn)一步提升財務(wù)管理能力，優(yōu)化內(nèi)部管理水平，促進(jìn)財務(wù)內(nèi)部控制體系日趨完善，推動國有企業(yè)在新視角下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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