文|陳加元 浙江省慈善聯(lián)合總會會長
受疫情影響,我們以視頻直播的方式舉辦第八屆西湖論善。西湖論善在大家的支持下進(jìn)入了第八個年頭,成為推動浙江省慈善事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)長三角慈善一體化的一項重要活動,在省內(nèi)外慈善界產(chǎn)生了積極的影響。這些年來,我們認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記有關(guān)慈善工作的重要指示精神,緊緊圍繞黨和政府工作大局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大慈善組織和社會力量,不斷完善體制機(jī)制,著力加強(qiáng)組織隊伍建設(shè),大力推進(jìn)依法行善和行業(yè)自律,努力弘揚(yáng)慈善文化,規(guī)范引導(dǎo)著力發(fā)展公益慈善事業(yè),尤其在參與脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)中,發(fā)揮了應(yīng)有的作用,取得了顯著成績。省慈善聯(lián)合總會相繼被黨中央、國務(wù)院授予全國脫貧攻堅先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號,被省委、省政府評為全省抗疫先進(jìn)集體。全省慈善組織數(shù)量、年善款募集數(shù)量、注冊志愿者人數(shù)、慈善信托規(guī)模、基層慈善實(shí)體數(shù)量等指標(biāo),均居全國的第一方陣,有些方面還名列第一。
2021年7月,習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告,我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣?,?shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),我們將向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在這兩個百年的歷史交匯點(diǎn),我省慈善事業(yè)也隨之進(jìn)入一個嶄新的時代,迎來了前所未有的歷史性機(jī)遇。2021年6月,中共中央下發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)。這是總書記對浙江新的更高要求。剛剛閉幕的十九屆六中全會,提出了“堅定不移走全體人民共同富裕道路”,到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這兩個百年的歷史交匯之際,我省的慈善事業(yè)由此進(jìn)入嶄新的時代,在助力共同富裕中迎來前所未有的歷史性機(jī)遇。
那么,什么是共同富裕?共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色,是全體人員通過辛勤勞動和相互幫助,普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
慈善事業(yè)在推動共同富裕進(jìn)程中既有大有作為的廣闊空間,又有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。今天我們以“匯聚慈善力量 助力共同富?!睘轭}開壇論善,恰逢其時。下面,我圍繞這一主題談幾點(diǎn)認(rèn)識,與大家共勉。
第一,助力共同富裕,浙江慈善應(yīng)當(dāng)扛起怎樣的時代使命
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。為貫徹落實(shí)中央的《意見》,2021年7月19日,省委省政府發(fā)布了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》),明確提出要全面打造“善行浙江”:包括建立健全回報社會的激勵機(jī)制;完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制;大力發(fā)展慈善信托、打造全省統(tǒng)一的慈善服務(wù)信息平臺;建立“蜂巢式”浙商公益慈善機(jī)制;發(fā)揚(yáng)“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念,打造以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動;推動互聯(lián)網(wǎng)慈善,打造智慧慈善、為民慈善、陽光慈善等等。省民政廳也隨即印發(fā)了《行動方案》,從健全慈善激勵機(jī)制、推動慈善模式創(chuàng)新、引導(dǎo)慈善資源合理流動三方面作了細(xì)化安排。
從中央的《意見》和省里的兩個《方案》的部署和要求來看,浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),是邁向第二個百年目標(biāo)征程中具有開端性開創(chuàng)性意涵的重大事件,類似于開啟深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之于全國改革開放的意義,同時又有更豐富的內(nèi)涵。浙江作為共同富裕示范區(qū),是具全局性和探索性的實(shí)驗(yàn)區(qū),這與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有類似之處;差異在于,此次浙江從一開始就不僅是“試驗(yàn)”,更應(yīng)是“示范”。示范,一方面是呈現(xiàn)新發(fā)展階段新成就的示范,另一方面是解決新矛盾新問題的示范,再一方面是建立新機(jī)制新體制的示范?;谶@樣的背景和定位,浙江慈善在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中要扛起三個方面的時代使命:
1.扛起慈善在踐行社會主義核心價值觀中的使命。黨的十八大提出的社會主義核心價值觀,是中華民族精神支柱和行動向?qū)?,為?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了思想保證、精神力量和道德滋養(yǎng)。它不僅傳承了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,也體現(xiàn)了時代特征。慈善文化既是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,又是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。中華民族有著慈悲為懷、樂善好施、扶危濟(jì)困等優(yōu)秀的慈善文化,在數(shù)千年的文明進(jìn)程中發(fā)揮著啟迪思想、陶冶情操、凝聚人心的積極作用。這種文化在承平之時,是守望相助、和衷共濟(jì),實(shí)現(xiàn)中華民族一家親的強(qiáng)大文化紐帶;在災(zāi)荒之際,則會爆發(fā)出抵御災(zāi)難、解民倒懸的強(qiáng)大自救和互救力量。
習(xí)近平同志多次倡導(dǎo)傳播慈善文化,發(fā)揚(yáng)慈善精神,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,踐行社會主義核心價值觀。他強(qiáng)調(diào),廣大人民群眾要“樹立慈善意識,參與慈善活動,發(fā)展慈善事業(yè)”“不管在什么條件下,不管做了多少,只要關(guān)心、支持慈善事業(yè),積極參與慈善活動,就開始了道德積累”“這種道德積累,不僅有助于提高個人和組織的社會責(zé)任感及公眾形象……有利于增強(qiáng)社會凝聚力和向心力,使社會主義榮辱觀在全社會得到更好的弘揚(yáng),切實(shí)提高全社會的道德水平和文明程度”。
共同富裕既是物質(zhì)生活的共同富裕,更是精神文化生活的共同富裕。共同富裕使命下的慈善使得社會優(yōu)勢群體以自覺自愿的方式和行動向弱勢群體開展慈善捐贈或志愿服務(wù)。在慈善過程中,不同群體之間的思想隔閡乃至對立情緒逐步消除,達(dá)到不同群體間的社會和諧和思想統(tǒng)一。通過以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),充分發(fā)揮慈善在社會道德建設(shè)中的先行先導(dǎo)作用,加強(qiáng)慈善文化的代際“傳承”,引導(dǎo)公民更加自愿、自覺地參與到共同富裕的實(shí)踐之中,助力形成全社會向上向善的價值追求,讓浙江真正成為精神普遍富足的省域范例,讓“精神富有”成為“共同富?!钡淖盍恋咨?/p>
2.扛起慈善在構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局中的使命。中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(以下簡稱《治理意見》)指出,要發(fā)展公益慈善事業(yè),完善社會力量參與基層治理激勵政策,創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。這是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會精神的又一重大舉措,是推進(jìn)基層社區(qū)治理一個綱領(lǐng)性文件?!吨卫硪庖姟烦浞煮w現(xiàn)了習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的基層強(qiáng)則國家強(qiáng)、基層安則天下安、必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)工作的要求?!吨卫硪庖姟返某雠_和實(shí)施,對于夯實(shí)國家治理根基、加快實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重大而現(xiàn)實(shí)的意義。
“五社聯(lián)動”體現(xiàn)了鮮明的中國特色,是多主體的聯(lián)動合作,是社會善治的重要手段。在疫情防控期間,廣大社區(qū)志愿者和社會慈善力量在阻斷疫情、生活救助、心理疏導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面所發(fā)揮的積極作用就是最有力的例證。我國的慈善事業(yè),在基層治理實(shí)踐中發(fā)揮著日益重要的基礎(chǔ)性、支撐性作用,而不僅僅是一個補(bǔ)充。創(chuàng)新推動“五社聯(lián)動”的慈善模式,要重視發(fā)揮基層慈善組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,維護(hù)國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定,夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,提高服務(wù)民生能力中的耦合功能。鼓勵、引導(dǎo)基層慈善組織以滿足本地群眾需求為導(dǎo)向,面向社會,服務(wù)基層,為社區(qū)居民提供個性化、多樣化服務(wù),在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)生態(tài)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)安全、社區(qū)健康等領(lǐng)域找到切入點(diǎn),實(shí)施好相關(guān)的公益慈善項目。積極培育志愿服務(wù)隊伍和文化,以志愿服務(wù)社會,激活社區(qū)聯(lián)結(jié),解決基層社區(qū)難題,推動社會治理重心下移,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良好互動。積極開發(fā)和整合社會慈善資源,探索建立社區(qū)慈善基金。引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)融入工作,營造“一家親”的良好社會氛圍,推動“社區(qū)共同體”的建立,從而全面推動共建共治共享的社會治理格局的形成。
陳加元會長
3.扛起慈善在助力實(shí)現(xiàn)全體人民對美好生活的向往中的使命。黨的十九屆四中全會提出“重視發(fā)揮第三次分配的作用,發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”,標(biāo)志著慈善事業(yè)已由社會保障制度的組成部分之一上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要一環(huán),具有重要里程碑意義。第三次分配上升為國家戰(zhàn)略,是先富帶后富從而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體實(shí)踐。第一次分配依靠的是市場這一無形的手,強(qiáng)調(diào)市場規(guī)律,更多追求的是效率;第二次分配依靠稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控工具,具有剛性約束,更多強(qiáng)調(diào)的是公平;第三次分配則是基于道德力量的收入再分配,彌補(bǔ)現(xiàn)有分配制度中可能出現(xiàn)的“看得見的手”和“看不見的手”的失靈問題,兼顧效率與公平。共同富裕使命下的慈善,使更多的民眾和更廣泛的主體,自愿提供物質(zhì)財富和志愿服務(wù),幫助未富的人群跟上社會富裕的步伐,以此實(shí)現(xiàn)社會財富在優(yōu)勢群體和弱勢群體之間的轉(zhuǎn)移分配,促進(jìn)不同社會群體之間逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
發(fā)揮慈善第三次分配作用,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。加快構(gòu)建人民滿意、具有浙江特色的高質(zhì)量慈善服務(wù)保障體系,建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制,緊緊抓住群眾尤其是困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題,既盡力而為,又量力而行,一件接著一件辦,一年接著一年干,把實(shí)事好事辦到群眾心坎上。要積極引導(dǎo)社會主體參與提供基本公共服務(wù),完善社會力量辦社會事業(yè)政策制度,鼓勵社會組織投資興辦普惠性非營利性的幼兒園、職業(yè)院校、高等院校、老年學(xué)校和醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育等服務(wù)機(jī)構(gòu),分層次高水平服務(wù)保障民生。創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級版,變“輸血”為“造血”,從單一的生活型救助向復(fù)合型救助轉(zhuǎn)變,將被動受助變成主動自救,系統(tǒng)性增強(qiáng)內(nèi)生動力,重點(diǎn)推動山區(qū)26縣共同富裕。