石君

山東恒信建筑設計有限公司，山東濟南，250000

0 引言

美國城市規(guī)劃學家沙里寧曾經說過，“城市的生長，并不是單純的疆域擴張，而是傳承歷史創(chuàng)新未來的過程，使其煥發(fā)出全新的時代能量。”改革開放40年，不斷推進的城市化進程，使得中國的城鎮(zhèn)化率從1978年17.9%增長到2021年的64.72%。城市化發(fā)展突飛猛進發(fā)展的同時，是土地資源緊缺、耕地減少的殘酷現實，城市更新的概念也在這一進程中被不賦予不同深度的意義。

初期階段（1979年-1991年）西方國家早在1958年荷蘭城市更新大會上提出了“城市更新”的概念。當時國內受到生產力水平的限制和城市發(fā)展階段的需要，城市更新的力度非常小。1979年開始，國內城市舊區(qū)的基礎設施不到位、土地利用率低下、環(huán)境嚴重惡化等問題日益明顯，為了保證城市的健康發(fā)展，城市更新開始得到重視。這個階段一些新的城市更新思想開始萌芽。

中期階段（1992年-2012年）在前期拆建重構的過程中，我國累積了諸多舊城區(qū)功能改造和價值提升的實踐經驗。面對諸多問題，城市更新開始傾向從整體功能性、整體發(fā)展角度出發(fā)。2004年的國土資源部令之后，舊改模式變更，實行凈地出讓招拍掛新模式，舊區(qū)拆除和安置工作由政府機構來負責。2007年《物權法》對城市更新中的拆遷工作進行了規(guī)范。這個階段由于政府資金量有限，拆遷難度比較大，整體城市更新進度變緩，城市更新思想進一步發(fā)展。這一時期在重塑空間的同時，兼顧城市經濟與社會發(fā)展，同時保留人文底蘊等元素。城市建設總體已經由“大規(guī)模增量建設”轉為“存量提質改造”階段。

當前發(fā)展（2012年-至今）隨著我國城鎮(zhèn)化率突破50%，城鎮(zhèn)化發(fā)展更加強調質量。在城市更新實施上，引導投融資的方式更加豐富，開始注重城市有機更新，強調項目對城市整體環(huán)境的優(yōu)化作用，進一步體現了城市文化與有機更新的和諧共生。2022年開年以來，超過30個省市政府，在工作報告中提及施行城市更新相關行動，內容涵蓋老舊小區(qū)、街區(qū)的綜合整治提升，城市道路與管網改造升級，舊公園改造，加強歷史文化保護等傳統(tǒng)項，城市核心區(qū)舊城改造對土地集約利用、提升城市形象、重塑城市特色有重大意義。

1 理論基礎-城市針灸理論

縱觀歷史，城市經常被比喻為生物體。城市和人體之間的類比已經由柏拉圖、維特魯威和萊昂納多-達文西等人進行了深入的探討。城市組織、城市的心臟、動脈和肺，這些術語包含了大量的城市規(guī)劃詞匯，這些詞匯是通過將城市的碎片與人類的器官或元素相比較而產生的。人體一直是描述城市復雜功能的隱喻，疾病常常是用來說明城市功能障礙的隱喻。從60年代開始，各國規(guī)劃學者都意識到大拆大建不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，逐漸形成了小規(guī)模漸進改造的城市更新理論。1961年簡·雅各布斯的《美國大城市的生與死》是對城市更新早期研究的代表作，他提出“追求連續(xù)，逐漸地，復雜和精細的變化”。1975年亞歷山大在《俄勒岡校園規(guī)劃試驗》對大規(guī)模推倒重建提出批評，主張城市更新應小規(guī)模，包容多樣，逐步改造。20世紀80年代，“城市針灸”這一術語被提出，“城市皮膚”或“表皮”被理解為“豐富的和敏感的城市有機組織”。而針灸是對城市皮膚組織的具體穴位作出診斷和刺激，“城市針灸”是一種以小尺度改造的城市更新模式。它不需要大量且昂貴的方法，通過在特定的區(qū)域范圍內以“點切入”的方式進行小規(guī)模的改造，高度聚焦和針對性重塑被忽略的空間，從而觸發(fā)其周邊環(huán)境的變化，最終起到激發(fā)城市活力、改變城市面貌、更新城市的目的。

公共空間是“城市皮膚”的一部分。公共空間是專門用于流通的空間，是在城市結構中對車輛和人有直接影響的空間。它具有在城市活動中不斷變化的敏感性。約翰·西蒙茲在《場地規(guī)劃與設計手冊》中指出的：“人們規(guī)劃的不是場所、不是空間、也不是內容，人們規(guī)劃的是體驗。[1]”20世紀80年代，西方規(guī)劃師和建筑師在城市的公共空間中進行了數百次干預。作為一種新的理解城市復興的方式，80年代的巴塞羅那城市公共空間設計，就是“城市針灸”的典型案例，它的出發(fā)點就是為市民營造一個交往聚會的“會客廳”，因此設計了大量寬敞的場地，這些場地成為市民根據自己喜好自發(fā)地進行各類活動的場所，豐富了城市活動的多樣性。尤其在舊城區(qū)的改造中，巴塞羅那并沒有大規(guī)模拆除重建，而是局部拆除，延續(xù)了城市肌理和歷史風貌。巴塞羅那這一系列空間設計獲得了國際聲譽，向人們展示了一個充滿活力的公共空間的重要性?！俺鞘嗅樉摹币辉~成為了一個強有力的、能夠激活公共生活的概念。同時作為一個抽象的隱喻，喚起了無數的具象和精神上的城市復興行動。

2 老舊城區(qū)公共空間針灸策略

我國正處于大范圍的城市更新的實踐中，改造規(guī)模大，速度快，有很多老舊城區(qū)的歷史肌理和風貌代表著歷史記憶，有著不可再生的傳統(tǒng)和文化價值。城市街道風貌改造符合我國文化建設需要，其提升是城市文化表現的重要環(huán)節(jié)[2]。我們要珍惜這種傳統(tǒng)精神，時至今日，值得在新的條件下加以創(chuàng)造性地發(fā)展[3]?！俺鞘嗅樉摹悲煼ㄒ蚱溽槍π愿鼜姡屿`活，改造尺度規(guī)模小，以小博大提升城市整個地區(qū)的活力。

首先應選擇易于識別的公共空間或建筑作為更新改造對象，最大限度地激發(fā)其潛能，調動城市活力[4]。大部分老舊城區(qū)缺乏對公共空間的使用，大量非人尺度及缺乏吸引力的公共空間存在于城市中。例如空曠的廣場、破舊的空地、公共設施的狹窄而無趣的停留空間等等。在一些相對易于識別、人流相對集中的公共空間更容易發(fā)揮空間改造提升帶來的激活城市活力的作用。其次，一般老舊城區(qū)改造資金來源不足，功能利益關系復雜。公共空間的針灸策略是一個試驗大量合作的領域，盡管目前這些針灸策略仍處于開拓階段，但能夠基于低價的方式，用最少的資源達到最大的效果。這使得不同的行動者傾向于介入公共空間針灸戰(zhàn)略，包括城市規(guī)劃師、景觀設計師、建筑師、政治家、藝術家、市政管理者、城市社會學家、公民團體、居民協會等。城市公共療法的比喻也可以包括臨時干預措施，目的是創(chuàng)造一個有活力的公共空間，有豐富的公共生活。公共空間針灸理論更加體現了在城市更新實踐中具有靈活性與高效性的優(yōu)勢特點，在老舊城區(qū)的更新中更關注人的尺度，同時也是對老舊城區(qū)歷史肌理和文脈的有力保護。公共空間的針灸策略并不僅僅具有審美目的，它們更傾向于回應社會需求或改善城市生活的特定方面的愿望。

術語“干預”一詞指的是與公共空間針灸策略相關的具體行動。干預可能包括現有的公共空間中臨時安裝街道設施元素，建造一個開放的小廣場，組織居民參與種植植物，通過舉辦活動邀請居民使用公共空間甚至是與不同的利益相關者合作。在大多數情況下，這些干預措施都是在現有的城市環(huán)境中進行的?，F有的公共空間被添加了新的內容，在城市規(guī)劃和公共空間領域的實施增加了新的用途和意義，為市民創(chuàng)造了聚會和各項活動的場所。同時也增加了以前沒有的公共傳播。干預實驗的主題多種多樣，理論也在不斷得到實例的補充。

3 公共空間更新策略案例

公共空間針灸策略的特點是在公共空間領域的文化多樣性不斷增加。基于其公共性的提升，社會的凝聚力和城市的活力在具有催化作用的干預措施中被實現。這些干預措施不僅能夠在相對較短的時間內創(chuàng)造出直接的積極效果，而且還能在一定程度上促進城市的發(fā)展。這種策略不是顛覆，不是毀滅，是修改現有元素產生新的活動。

3.1 公共空間功能的多樣化-活動的多元性、多變性以及自發(fā)性

維也納的博物館廣場在經過多年的規(guī)劃后于2001年開放。新建筑的高成本、加上殘疾人通道的問題和相關公共空間的城市生活的缺乏導致了新的文化綜合體的在公眾心里的負面形象，使其難以吸引游客，阻礙了其成為城市新的活動中心的目標。政府通過一個向年輕建筑師開放的設計競賽改變了這一困境。設計師設計了一個基于多功能和有吸引力的城市家具系統(tǒng)與多樣化的活動結合的方案。由發(fā)泡聚苯乙烯（EPS）制成116個模塊元素，可以很容易地在院子里移動。它們可以有多種可能的組合，以創(chuàng)造不同的空間配置。很快，游客們就對這個策略充滿了熱情，他們使用這些模塊元素來放松自己。使該區(qū)域成為一個受歡迎的聚會場所。同時，組織者制定了豐富多彩的文化活動議程，包括音樂會、舞蹈表演、時裝表演和冬季運動，將博物館廣場轉變?yōu)榫S也納文化界一個新的充滿活力的公共空間。因此，該戰(zhàn)略的設計并不是要把它變成一個新的、特殊的空間。而是作為一系列的介入、干預措施，隨著時間的推移一個接一個地發(fā)生，成為一種不斷發(fā)展變化的策略。通過引入新的活動或特殊事件，不斷恢復城市生活的活力。

3.2 公共空間的短期干預-裝置藝術的引入

“綠窗”是“2009年洛?；▓@節(jié)”期間在洛桑公共空間實現的34個臨時干預項目之一。由于該戰(zhàn)略的目標是改善洛桑新的M2地鐵線的新基礎設施與周邊地區(qū)之間的關系。因此干預的地點被限制在格蘭西地鐵站周圍。該干預地點的意義在于兩個方面。首先，洛桑的山地纜車是城市的一個重要標志，該纜車建于1877年。它將海拔451米的洛?；疖囌九c海拔373米的日內瓦湖附近的奧希站連接起來。M2地鐵線項目主要是對老舊的纜車進行現代化改造，歷史上的單線軌道的纜車被一組平行軌道的地鐵所取代。新的線路改造在沿線車站廣場建立了兩座混凝土和玻璃制成的塔樓，以容納兩部電梯。連接公共廣場和新的格蘭西站臺（如圖1）。

3.3 新型公共設施對公共空間的塑造意義

有些公共設施如公交車站、地鐵入口、自助取款機等由于缺乏公共空間而變得非常孤立。這類微型公共設施中植入公共空間以使他們更好地發(fā)揮觸媒作用的，融入更多活動可能，一改原本機械的功能。增加的公共空間在多功能微型公共設施的觸發(fā)下將變得充滿機會[5]。其次，個別大而不當的城市廣場的公共空間亟待公共設施的更新。比如常以公共廣場或綠地形式出現的公共空間，由于缺少公共設施的界定而缺乏空間感，讓人無法停留。北京798藝術區(qū)內一個設計獨特的售貨亭同時也是城市家具，入口處的木凳、小型吧臺或木地板，樹干穿過木地板自然存在著，使售貨亭所在的廣場都增加了舒適度，并成為一個有吸引力的開放空間。

3.4 閑置空間的轉變-三角地、街頭綠地等微型公共空間的景觀提升對環(huán)境的催化作用

許多老舊城區(qū)存在人口多、面積小的問題，但同時老舊城區(qū)也存在大量微型街頭閑置空地，在這些閑置空地上有些堆滿垃圾，有些荒草叢生，沒有被規(guī)劃設計的空地、三角地雖然面積不大，但嚴重影響了老舊城區(qū)的景觀風貌和城市形象。微型公共空間的景觀提升對環(huán)境的催化作用，可能遠遠大于人們的預期。在薩拉戈薩歷史中心的某些區(qū)域，可以看到大量明顯被遺棄的空地。鑒于這種情況，薩拉戈薩市政府制定了一項名為“這不是一塊空地”的戰(zhàn)略。該策略為該地區(qū)失業(yè)者制定了一項就業(yè)計劃和一項清理空地的計劃。該計劃后來轉變?yōu)槭惯@些廢棄的土地能夠被公共使用的戰(zhàn)略。通過這種方式，薩拉戈薩市密集的歷史中心的許多公共和私人廢棄地周圍的墻壁和圍欄都被拆除。土地被清理，許多被改造成小型公共廣場、兒童游樂場和社區(qū)花園，并納入城市公共空間網絡。這樣一來，在公民參與的基礎上為每個干預項目選擇具體用途，每個干預項目平均在四周內完成。整個戰(zhàn)略已被規(guī)劃為一項長期戰(zhàn)略。

一片街頭綠地、一個新穎的公交車站、一個設計巧妙的屋頂花園、街角公園一隅的露天影院、街頭藝人、寫生的藝術家、圍觀的市民等等都將成為令人感動的城市精神，當靜態(tài)展示變?yōu)閯討B(tài)參與，公共空間更容易引發(fā)人們的共鳴。

通過以上的案例，以及對上個世紀西方國家“城市針灸”手法的總結與借鑒，我們可以發(fā)現：西方的城市更新活動，遵循了現代城市的特性與發(fā)展規(guī)律，通過漸進式的、緩慢的更新的策略與手段，朝著增加城市多樣性、公共性與持續(xù)活力的方向發(fā)展，其核心是一種“自下而上”的思路與“循序漸進”的靈活策略。

4 展望與不足

城市針灸策略是一個復雜且具有學科交叉特點的提升城市景觀形象、激發(fā)城市活力的方法論，是基于多學科的設計主導的方法學的大眾創(chuàng)新實驗室[6]。本研究對經濟、社會、文化、政策等方面的部分影響因素考慮不足，僅從景觀提升改造的角度對老舊城區(qū)活力的激發(fā)作出探討，但城市針灸理論是一個極其復雜的社會問題，不是單靠建筑和景觀手段或出色的公共設施設計就能解決的，對城市設計之外的政治、經濟、文化等影響城市活力各個方面的影響機制，亦需要進一步探討和研究。