朱殿勤，邱 娟

（1.江蘇淮安工業(yè)園區(qū)管理委員會財政局，江蘇 淮安 223003；2.江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

根據(jù)相關(guān)資料，我國農(nóng)村平均每年都會排放相當(dāng)大的未經(jīng)處理的污染水，未經(jīng)任何處理的污染水對人的身心健康和動物的生命健康都有極大的危害。污水的肆意排放不僅是對生活環(huán)境造成破壞，更會阻礙人類社會的發(fā)展，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緩慢，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，從而一定程度上降低了農(nóng)民的生活質(zhì)量。黨的十九大報告中首次把改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中重要的一環(huán)，加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水的治理是當(dāng)前我國農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要任務(wù)[1]。但在農(nóng)村地區(qū)，部分村民的思想還未轉(zhuǎn)變，還有相當(dāng)一部分人沒有意識到環(huán)境污染的危害以及科學(xué)集中處理污染物的重要性。基于此，對淮安市范集鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶出資意愿進(jìn)行研究。

1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源及樣本特征

1.1 研究區(qū)域介紹

淮安市作為蘇北地區(qū)的重點(diǎn)城市，素來有“南船北馬、九省通衢”之稱。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，加上國家的政策扶持，淮安市的經(jīng)濟(jì)文化也跟隨著大環(huán)境的增長而飛速增長。人民的生活水平也得到了很大的提升，然而環(huán)境保護(hù)問題卻是頻頻不斷。

本文主要就淮安市范集鎮(zhèn)展開分析，范集鎮(zhèn)位于淮安區(qū)、清浦區(qū)、洪澤縣的交界處，是楚州的西南門戶。全鎮(zhèn)共有10個行政村、1個鎮(zhèn)辦林場、1個居委會，總?cè)丝?1 499 人，總面積40.54 km2，耕地面積 5 400 萬 m2，水面和宜林面積 2 067 萬 m2，年均產(chǎn)糧8 萬余t，水產(chǎn)品近1 萬t。全鎮(zhèn)全部完成水管網(wǎng)鋪設(shè)，實施污水管網(wǎng)集中處理、農(nóng)田氮磷攔截工程，對遏制水質(zhì)惡化、水環(huán)境重金屬超標(biāo)、富營養(yǎng)化等問題起到積極的促進(jìn)作用。但由于農(nóng)村污染源小而多，污染面廣而散，農(nóng)戶參與度低等原因，導(dǎo)致淮安市范集鎮(zhèn)農(nóng)村水污染治理效果不理想[2]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

2020年12月課題組對淮安市范集鎮(zhèn)下屬的10行政村、1個居委會進(jìn)行實地調(diào)研，發(fā)放問卷150份，回收123 份，有效問卷占比82%。調(diào)研采取座談會和入戶訪談的形式，了解了村民的個人及家庭基本特征、農(nóng)戶參與意愿及影響因素、支付意愿等信息。

1.3 樣本特征

樣本農(nóng)戶中，男女比例相當(dāng)，其中，87%的農(nóng)戶年齡在40 歲以上，54%的農(nóng)戶學(xué)歷在初中及以下，83%的農(nóng)戶以務(wù)農(nóng)為主。從家庭特征來看，92%的農(nóng)戶家庭人數(shù)在5 人及以下，家庭年收入在5 萬～10 萬元的農(nóng)戶較多，65%的家庭農(nóng)業(yè)年收入在1 萬元及以下。綜上，樣本農(nóng)戶特征基本符合我國目前留守農(nóng)戶年齡較大、受教育程度較低的現(xiàn)實情況，并且根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)符合當(dāng)?shù)啬觇b統(tǒng)計資料，樣本具有一定代表性。此外，調(diào)查顯示，該調(diào)查區(qū)域（范集鎮(zhèn)）農(nóng)戶很大程度上愿意出資參與農(nóng)村污水的治理。

2 模型選擇及結(jié)果分析

2.1 模型選擇

采用Logistic 二項回歸分析（表1），將農(nóng)戶是否愿意出資作為研究對象，即因變量y=0 表示農(nóng)戶不愿意出資，y=1 表示農(nóng)戶愿意出資，則因變量表示為0-1 型的二元選擇模型，Logistic 模型比較適合這種情況，因此采用Logistic 模型，X表示自變量，P表示農(nóng)戶愿意出資治理農(nóng)村生活污水的概率。

表1 變量名稱及賦值

由于自變量過多，為了避免在模型構(gòu)建、回歸分析中引起誤差，首先對自變量進(jìn)行篩選，選取有意義的自變量再進(jìn)行多因素分析，同時為了防止一些有意義自變量被單因素分析時剔除，單因素分析時將檢驗水準(zhǔn)設(shè)為P＜0.1，只要小于0.1，即可認(rèn)為有意義，然后進(jìn)行多因素分析。

根據(jù)自變量篩選結(jié)果來看，年齡、學(xué)歷、職業(yè)、是否擔(dān)任村干部、家庭人口數(shù)、家庭年總收入、農(nóng)業(yè)年收入、宣傳次數(shù)與因變量有顯著關(guān)系，可以進(jìn)入回歸模型（表 2）。

表2 篩選結(jié)果

2.2 模型運(yùn)行

二元Logistic 回歸結(jié)果。

首先，根據(jù)霍斯默-萊梅肖檢驗表結(jié)果來看（表3），顯著性值為0.981＞0.05，說明模型能很好地擬合觀察數(shù)據(jù)。

表3 霍斯默-萊梅肖檢驗

其次，調(diào)研數(shù)據(jù)中，不愿意的人數(shù)是32 人，愿意的是91 人。而運(yùn)用二元Logistic 回歸擬合方程預(yù)測的不愿意人數(shù)是21 人，愿意人數(shù)是102 人，預(yù)測的正確率為87.8%（表4），與實際總體正確百分比的值一致，說明方程的擬合效果較好。

表4 分類表

2.3 調(diào)查結(jié)果

根據(jù)Logistic 回歸結(jié)果來看（表5），年齡、學(xué)歷、是否擔(dān)任村干部、家庭年總收入、農(nóng)業(yè)年收入、宣傳次數(shù)P值全部大于0.05，因此上述變量對于農(nóng)民意愿無顯著影響。只有P值小于0.05，說明職業(yè)對于農(nóng)民意愿有顯著影響，并且根據(jù)回歸系數(shù)分析可得，非農(nóng)業(yè)戶口愿意參與意愿是農(nóng)業(yè)戶口愿意參與意愿的0.02 倍，說明農(nóng)業(yè)戶口的人絕大多數(shù)愿意參與。調(diào)査結(jié)果顯示，培訓(xùn)次數(shù)越多越有助于提高農(nóng)戶對農(nóng)村生活污水治理的出資意愿，通過講座、宣傳標(biāo)語等形式對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村生活污水危害的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識，有助于為生活污水的治理提供支持。

表5 方程中的變量

3 結(jié)論與建議

3.1 加強(qiáng)宣傳管理

環(huán)境主管部門應(yīng)多了解群眾對于環(huán)境的看法，對于其錯誤的認(rèn)知進(jìn)行糾正，宣傳正確的理念?？紤]到絕大多數(shù)農(nóng)戶的文化水平不高，作為主管部門應(yīng)用通俗易懂的語言或者是故事使得農(nóng)戶對水污染治理甚至是環(huán)境保護(hù)有更深刻的了解。

通過更多的新形式的宣傳方式，改善并提高居民對于水污染長期未治理以及治理出資的責(zé)任意識。相關(guān)部門杜絕“只做形式”，宣傳要更加簡潔明了，使得文化程度不高的村民能夠準(zhǔn)確無誤的理解綜合治理污水的基本流程和途徑。要懂得利用在村莊中有影響力的人物，使得宣傳的范圍和效果更好，同時也有助于增加農(nóng)戶的配合度。

3.2 科學(xué)合理的規(guī)劃

要科學(xué)合理地選擇農(nóng)村生活污水處理方式和技術(shù)[3]。規(guī)劃應(yīng)做到“建得起、用得起”，以節(jié)約資金的投入?？茖W(xué)合理地選擇新的農(nóng)村社區(qū)污水處理建設(shè)模式，在選擇新型農(nóng)村社區(qū)污水處理模式時必須始終堅持以縣為提高點(diǎn)的縣居民駐扎點(diǎn)和縣城的農(nóng)村社區(qū)污水綜合處理計劃和特殊的建設(shè)計劃，從局部到整體，分布規(guī)劃，合理設(shè)計，并嚴(yán)格從科學(xué)的角度出發(fā)，不能盲目規(guī)劃，不留任何死角。在組織規(guī)劃實施農(nóng)村居民生活用地污水綜合治理工程時，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人文環(huán)境等因素，從而選取最適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砝媚Ｊ?，并充分利用?dāng)?shù)匾呀?jīng)存在的可以利用的各種條件，比如當(dāng)?shù)氐耐莸?、水塘等，從而減少工程各個方面的處理費(fèi)，節(jié)約工程資金投入，更有利于提高村民的出資意愿。

3.3 因地制宜的實施

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個社區(qū)街道和各個行政村黨組織是開展農(nóng)村地區(qū)污水處理配套工程現(xiàn)場調(diào)查研究設(shè)計實施工作的主力軍，協(xié)調(diào)調(diào)查設(shè)計施工單位的工作實施，準(zhǔn)確深入了解當(dāng)前農(nóng)村居民人口發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、生活環(huán)境條件現(xiàn)狀和農(nóng)村居民日常生活現(xiàn)狀的規(guī)律。系統(tǒng)分析了我國農(nóng)村居民生活污水的有害物含量以及排放污水的排放量，提出了科學(xué)、合理、實用的污水排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合處理方式和污水綜合處理的工藝流程。其次，工程的規(guī)劃、設(shè)計、評審、實施要做到公開透明，確保設(shè)計的合理并且“接地氣”。再次，污水治理工程應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)實用。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)適用、效率優(yōu)先”的我國農(nóng)村村落污水處理技術(shù)要求，充分合理的考慮一個村落整體人口流動規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力水平、村民生活的文化習(xí)俗、每個村落自然地理生態(tài)環(huán)境以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力等各種因素，提出了通過綜合分析考慮各種因素且選擇一種投資小、能耗低、技術(shù)科學(xué)成熟可靠、適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的污水綜合處理場所。理性模式與技術(shù)，有效地減少資金投入。