王軍 顧燕

針對群租房牽涉到房屋建筑、消防隱患、治安問題等多領(lǐng)域的公共安全問題，近年來，江蘇省常州市公安局在推動(dòng)社會治安防控體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，持續(xù)深化群租房安全隱患整治，著力構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的群租房監(jiān)管體系，全市各地群租房整治“樣板間”不斷涌現(xiàn)，有力保障人民群眾安居樂業(yè)。

2020年以來，常州市公安局連續(xù)3年開展群租房安全隱患集中整治，截至目前，全市登記出租房34.17萬處、流動(dòng)人口241.61萬人，排查整改安全隱患8.9萬處，抓獲在逃人員138名。

政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)

群租房治理“三級督辦”

按照“政府統(tǒng)籌、公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的原則，常州市委政法委牽頭組織公安、發(fā)改委、民政、司法、住建、監(jiān)管、消防、供電等13個(gè)職能部門，成立全市群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《行動(dòng)方案》，明確《考核細(xì)則》，制定《管理?xiàng)l例》，將群租房安全隱患整治和日常監(jiān)督管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作和績效考核，全面落實(shí)基層政府安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

為切實(shí)摸清出租房屋和租住人員底數(shù)，常州市公安局深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，以“全警進(jìn)網(wǎng)格，入戶送平安”和“常安”系列集中清查為抓手，全市743名社區(qū)民警率1.3萬名專兼職網(wǎng)格員，沉入流動(dòng)人口聚集、群租房集中區(qū)域及全市503個(gè)老小區(qū)、305個(gè)安置小區(qū)、163個(gè)城中村開展地毯式排查，全面掌握出租人基本情況，逐一采集信息，建檔造冊，確保房屋底數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)、居住人員、安全隱患“四清”。

2020年以來，群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過建立健全群租房安全隱患市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，共查處未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可經(jīng)營旅館業(yè)144起、不按規(guī)定登記承租人信息3125起、將房屋出租給無身份證件人居住5起。

工作中，相關(guān)職能部門對接平臺、整合數(shù)據(jù)、優(yōu)化系統(tǒng)，為基層群租房整治提供實(shí)用好用的工具、手段和模型。常州市公安局聯(lián)合市供電公司，對用電賬戶、繳費(fèi)記錄、異常用量等數(shù)據(jù)加強(qiáng)深層應(yīng)用，搭建研判模型，篩選疑似漏登“二房東”121人;聯(lián)合市委政法委打通“網(wǎng)格化綜合治理平臺”與“流動(dòng)人口管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)安全隱患推送、整治、反饋閉環(huán)式管理;開發(fā)“微安居”微信自主申報(bào)小程序，2020年9月上線運(yùn)行以來共自主申報(bào)出租房屋23.09萬戶，自主申報(bào)租住人員42.39萬人，切實(shí)為基層減負(fù)增效。

齊抓共管，靶向發(fā)力

不斷催生整治“樣板間”

“以前我們這里電動(dòng)車亂停，還有私拉電線的，現(xiàn)在整治好了，讓我們的車子有地方停，還很有安全感，不僅房東高興，我們租客也滿意！”租住在常州高新區(qū)三井街道飛龍社區(qū)天山花園的租客張興法說道。

天山花園是安置房和商品房相結(jié)合的老小區(qū)，小區(qū)停車雜亂、電線私拉、高空拋物等亂象長期存在，群眾投訴較多。常州市公安局高新區(qū)分局三井派出所以天山花園為試點(diǎn)，每套群租房配備一套群租房協(xié)會管理章程、一份治安責(zé)任保證書和安全隱患告知書、一塊群租房管理信息公示欄、一份社區(qū)租賃住房公約、一系列防范知識宣傳產(chǎn)品、一套互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備、一套預(yù)警滅火設(shè)備，推動(dòng)群租房治理步入“疏堵結(jié)合”的正軌。

為進(jìn)一步強(qiáng)化轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是出租房安全管理工作的責(zé)任主體意識，常州市公安局按照因勢利導(dǎo)，保障民生，強(qiáng)化責(zé)任，綜合治理的原則，牽頭組織開展出租房安全隱患集中排查整治，扎實(shí)推進(jìn)出租房安全管理工作，形成責(zé)任明晰、統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局?！拔覀冊诩骖櫡繓|、房客利益的同時(shí)，有效整治出租房安全管理頑疾，全市各地不斷涌現(xiàn)出各具特色的出租房整治‘樣板間。”常州市公安局人口管理支隊(duì)負(fù)責(zé)人說。

天寧區(qū)翠竹社區(qū)以轄區(qū)老錢家村為試點(diǎn)，對群租房開展“紅黃綠”動(dòng)態(tài)分級管理，采用百分制評分，對治安隱患、消防電氣、房屋質(zhì)量等3個(gè)方面安全綜合測評，已完成老錢家村28戶出租房屋評分。

金壇區(qū)華勝社區(qū)建立“華勝社區(qū)指揮中心”終端平臺，通過“社區(qū)——小區(qū)——樓棟——戶——人”的邏輯順序?qū)φ麄€(gè)社區(qū)實(shí)施電子化管理。

鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)成立“鎮(zhèn)政府——派出所——村社區(qū)”三合一群租房安全整治攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一張標(biāo)識牌、一個(gè)充電樁、一張門禁卡、一套滅火器、一盞指示燈、一個(gè)微信群“六個(gè)一”措施，打造出安基村委王家塘1號等一批群租房治理樣板。

借船出海，凝聚合力

推動(dòng)群租房長效治理

“屋里除了櫥柜和床，還有空調(diào)、熱水器、淋浴和滅火器等，而且水電鎖都采用一卡通，既便捷又安全?！贝汗?jié)后，剛搬進(jìn)佳樂公寓的租客陳玉濤說，他的同事在幫他搬家時(shí)也看中了一間房，正準(zhǔn)備搬過來。

佳樂公寓位于常州武進(jìn)區(qū)南夏墅廟橋村，共有94間出租屋，目前已全部租出?！凹褬饭⑹俏覀兲剿鳂?gòu)建區(qū)域群租房‘行業(yè)協(xié)會聯(lián)動(dòng)共治的一個(gè)成功縮影?！背Ｖ菔泄簿治溥M(jìn)分局南夏墅派出所所長于斌介紹。針對轄區(qū)出租房、群租房眾多實(shí)際，他們利用“百姓茶室”多次召開涉及企業(yè)和個(gè)人名下有10套以上的出租房房東協(xié)商議事會，籌建“組團(tuán)式群租房樣板”管理協(xié)會，通過組建班子、建立章程、自籌資金等，實(shí)現(xiàn)自我管理和協(xié)會正常運(yùn)行。

常州經(jīng)開區(qū)橫林鎮(zhèn)將城郊結(jié)合部自建群租房安全管理納入村、社區(qū)平安建設(shè)考核，出臺《橫林鎮(zhèn)群租房安全管理工作考核辦法》，對網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)和督促整改隱患、房東按要求整改的均給予獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)了一批示范村和示范戶，做到戶戶有標(biāo)準(zhǔn)、村村有樣板。

武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)政府通過政策扶持，由第三方公司投入資金，將閑置廠房依法改建為“沃達(dá)公寓”，經(jīng)改造，公寓環(huán)境整潔、秩序井然，并配有電動(dòng)車集中充電區(qū)，吸引大量新市民入住，后期該公寓將安裝智能門鎖、智能電表、智能水表和攝像頭，打造年輕人喜歡的生活、居住、樂享空間。

溧陽市中關(guān)村派出所建立警企黨建聯(lián)盟，設(shè)立駐廠警務(wù)室，由企業(yè)出資招聘3名流動(dòng)人口協(xié)管員，配合派出所做好9000名流動(dòng)人口服務(wù)管理。

高新區(qū)依托網(wǎng)格APP實(shí)時(shí)直觀展現(xiàn)各網(wǎng)格隱患房屋、隱患數(shù)量及整改情況，推動(dòng)群租房登記范圍全覆蓋、隱患排查全方位、整改信息全共享，實(shí)現(xiàn)“問題清單”從“發(fā)現(xiàn)——整治——核查——銷號”的閉環(huán)管理。D399BD22-979F-4BB0-8F45-DF729D39F28B