劍閣縣農村地區(qū)產業(yè)選擇問題研究

2022-06-21 07:47王艷紅

鄉(xiāng)村科技 2022年7期

馮莎王艷紅

（四川輕化工大學經濟學院，四川自貢 643000）

0 引言

我國農村產業(yè)開發(fā)及建設是推動農村經濟發(fā)展的內生動力，其目的主要在于有效促進我國農村經濟個體（其中包括農民家庭）與不同經濟區(qū)域內的農村集體協(xié)同發(fā)展，對我國長遠而穩(wěn)固的發(fā)展有著積極和深遠的影響。而產業(yè)選擇是產業(yè)開發(fā)的關鍵。產業(yè)開發(fā)的根本目標是持續(xù)穩(wěn)定地帶動落后地區(qū)農戶增收致富，其本身應具有可持續(xù)發(fā)展的特性，既要滿足農民增收需求，也要具有今后進一步提升發(fā)展的支撐能力。但目前，我國部分農村地區(qū)的產業(yè)開發(fā)仍面臨諸多問題，主要體現在兩個方面：一是產業(yè)定位不精準，發(fā)展思路不清晰；二是產業(yè)選擇不理性，很多地區(qū)沒有根據自身實際特點進行產業(yè)選擇。

從實際調研來看，許多農村地區(qū)在產業(yè)定位方面并不理想，主要原因是：沒有充分了解自身實際特點，很難準確選擇一個適合當地實際的發(fā)展產業(yè)；盲目跟風，看見其他農村地區(qū)某一產業(yè)經過發(fā)展后獲得了可觀的經濟收益，就發(fā)展相同產業(yè)，不考慮當地發(fā)展該產業(yè)是否可行，不考慮潛在的發(fā)展風險。很多農村地區(qū)在進行產業(yè)開發(fā)建設時沒有樹立正確的認知，無法準確把握整個產業(yè)發(fā)展的大方向，只是憑借發(fā)展經驗。這存在巨大風險，很容易直接導致整個產業(yè)發(fā)展走向失敗。

在我國，解決農村發(fā)展問題的重點是解決農村產業(yè)發(fā)展問題。農村產業(yè)發(fā)展是農村各項事業(yè)發(fā)展的物質基礎，只有農村產業(yè)興旺，才能使農村生產力得到發(fā)展、農民成為具有吸引力的職業(yè)、農村成為人們安居樂業(yè)的地方。離開了產業(yè)發(fā)展，農民增收問題不僅得不到有效解決，農村經濟的多元化可持續(xù)發(fā)展也會受到很大限制，國家大力推動鄉(xiāng)村振興也就無從談起。但是，目前部分農村地區(qū)相對落后的基礎設施條件、長遠的產業(yè)規(guī)劃缺乏、人才吸引力不強等諸多問題，制約著農村產業(yè)發(fā)展。針對此，筆者基于農村產業(yè)選擇視角，以四川省劍閣縣農村地區(qū)為切入點，從當地產業(yè)選擇的現實出發(fā)，進行產業(yè)定位的定性分析，并得出第三產業(yè)不能獨立支撐起劍閣縣產業(yè)長期發(fā)展局面、盲目加快工業(yè)化進程不符合劍閣縣產業(yè)發(fā)展的內在要求、劍閣縣農業(yè)依舊具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣恿Φ慕Y論，再根據結論定性分析合理的產業(yè)選擇。

1 產業(yè)選擇的現實起點

所謂優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展選擇，應從整個區(qū)域產業(yè)綜合發(fā)展的戰(zhàn)略角度，對該地區(qū)相關產業(yè)的主要發(fā)展環(huán)境條件、制約環(huán)境因素等進行綜合比較和研究分析，并據此提出區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展選擇的具體模式和政策方法。

產業(yè)發(fā)展受當地自然環(huán)境條件、資源稟賦等因素的影響，因此，選擇哪些產業(yè)進行發(fā)展，當地農村人口又如何參與到產業(yè)發(fā)展之中，是當地政府進行區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和研究制定相關產業(yè)政策時面臨的重難點問題。要想有效解決這些難點問題，必須依據當地實際情況對產業(yè)選擇影響因素進行分析?，F以劍閣縣為例，分析當地產業(yè)開發(fā)基礎。

1.1 獨特的地形地貌

劍閣縣地處四川盆地北緣，地勢西北高、東南低，是典型的山地地區(qū)。該縣地形地貌結構差異大，海拔500 ～700 m 的寬谷區(qū)和山地地形占轄區(qū)總面積的50.34%，海拔在700 ～1 000 m 的窄谷區(qū)和山地地形則占40.23%。復雜的地形地貌直接導致劍閣縣農村地區(qū)交通設施建設落后，嚴重制約了農村地區(qū)的產業(yè) 發(fā)展。

1.2 復雜的氣候條件

劍閣縣屬亞熱帶季風氣候。受地理環(huán)境和多變的地貌條件的影響，當地垂直氣候特征明顯，高山頂和低谷地區(qū)的氣溫差異大。劍閣縣夏季天氣炎熱，高溫高濕，降水充沛；冬季山地降水少，氣候干燥，冰凍明顯，風日增多；年平均氣溫在15.4 ℃左右，年均累計降水量為1 039.4 mm，境內多風，且四季風向和強度隨季節(jié)變化明顯。

1.3 豐富的文化旅游資源

劍閣縣有著1 800 多年的發(fā)展歷史，具有豐富的文化旅游資源。劍閣縣在歷史上一直都是兵家必爭之地，尤其在三國時期，其已經成為中國歷史上不可或缺的文化符號。如何使劍閣縣豐富的文化旅游資源轉化為經濟社會發(fā)展的重要資本，是當地政府需要深入思考的問題。

2 劍閣縣產業(yè)定位分析

從目前農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展的相關實踐情況來看，農村產業(yè)開發(fā)是否能夠真正有效進行，關鍵在于是否有切合實際且精確的產業(yè)定位。因此，必須因地制宜，選擇適合當地農村發(fā)展的產業(yè)，發(fā)揮其巨大潛力，推動農村可持續(xù)發(fā)展。

2.1 第三產業(yè)不能獨立支撐起劍閣縣產業(yè)長期發(fā)展的局面

劍閣縣產業(yè)選擇的各種現實起點，獨特的地理條件、復雜的自然氣候變化條件和極其薄弱的經濟基礎等，都加大了其農村地區(qū)的產業(yè)定位難度。一方面，人們迫切希望早日改善目前落后的生產生活面貌，實現快速致富，但由于各種制約因素，導致當地在產業(yè)選擇和定位上難免會出現一定的盲目性；另一方面，基礎條件的欠缺直接制約著當地的產業(yè)發(fā)展，發(fā)展現代農業(yè)會受到地理條件和氣候條件的制約，發(fā)展現代工業(yè)又受到財政資金和生產技術的制約。因此，劍閣縣的第一、第二產業(yè)發(fā)展相比其他地方難度更大。在這種現實情況下，劍閣縣農村地區(qū)必須從第三產業(yè)中找尋產業(yè)發(fā)展的動力。

2011—2020 年劍閣縣三產構成占比見圖1。分析發(fā)現，近10 年劍閣縣產業(yè)結構變化具有以下特點。第一，劍閣縣第一產業(yè)結構占比常年高于25%，而我國第一產業(yè)占比從2013 年開始逐步降至10%以下，可見劍閣縣第一產業(yè)占比遠高于國家平均值。第二，劍閣縣第三產業(yè)結構占比總體上呈波動上升的趨勢，其比重也一直在第一產業(yè)之上，但在2017 年才超過第二產業(yè)，而全國整體產業(yè)結構早在2013 年就過渡為“三二一”結構。也就是說，劍閣縣的產業(yè)結構發(fā)展進程遠慢于全國平均水平。第三，2017 年中期結束是劍閣縣第三產業(yè)結構變化轉型過程的一個重要分水嶺。此后，該縣第三產業(yè)所占經濟比重開始逐漸超過第二產業(yè)，二、三產業(yè)結構占比上下波動，第一產業(yè)結構占比也呈現“V”形波動。由此可看出，劍閣縣近年來產業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性。

圖1 劍閣縣三產構成占比

從上述分析可以大致得出以下3 條結論。第一，與我國產業(yè)結構平均發(fā)展水平相比，劍閣縣產業(yè)結構仍有調整空間，如第一產業(yè)有很大下降空間，第三產業(yè)發(fā)展空間廣闊。劍閣縣政府所制定的關于第三產業(yè)發(fā)展的政策，也充分反映了目前當地政府和人們急于擺脫過去經濟社會發(fā)展緩慢的困難局面，以及朝著更加開放和自由的發(fā)展方向邁進的迫切期望。第二，與我國平均水平相比，劍閣縣第一產業(yè)長期所占的較大比重充分凸顯了當前農業(yè)在當地三產中的重要地位，所以當地在今后的產業(yè)結構優(yōu)化過程中，不能盲目輕視第一產業(yè)，而應該把第一產業(yè)的高質量發(fā)展放在重要位置。第三，劍閣縣第二、第三產業(yè)長期以來基本呈現此消彼長的狀態(tài)，這在一定程度上反映了劍閣縣第三產業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性。究其原因，第三產業(yè)是一個依賴性較強的產業(yè)，當其他產業(yè)的發(fā)展出現波動時，第三產業(yè)難以保持自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，所以第三產業(yè)難以獨立支撐起保持地方社會經濟健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好局面。

歸根到底,劍閣縣的長期穩(wěn)定和健康快速發(fā)展必須充分依靠第一產業(yè)和第二產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，在第一、二產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好基礎上，使第三產業(yè)逐步得到合理發(fā)展。

2.2 盲目加快工業(yè)化進程不符合劍閣縣產業(yè)發(fā)展的內在要求

在全球范圍內，一個國家或地區(qū)通過工業(yè)化迅速崛起的案例數不勝數，因此，許多落后地區(qū)也想通過這種方式達到經濟快速增長的目標。在劍閣縣農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展過程中，也進行了這方面的嘗試。但是，一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展進程的推進必定是有其內在發(fā)展規(guī)律的，不會因為人們這種急于求富的心理而發(fā)生太大改變。

根據國家統(tǒng)計局對工業(yè)化階段的判定標準，劍閣縣目前正處于工業(yè)化的初期階段。在這種現實情況下，劍閣縣需在保持現有第一產業(yè)發(fā)展基礎上，不斷加強產業(yè)積累，擴大第二產業(yè)生產規(guī)模，提升第二產業(yè)比重，提高劍閣縣城鄉(xiāng)居民人均收入和生活水平。經過一個較長時期的發(fā)展后，在優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構、就業(yè)結構和第二產業(yè)結構優(yōu)化調整三大過程中，逐步提高城鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展水平。如果急于求成，試圖在短期內通過大規(guī)模的投資來提高第二產業(yè)的結構占比，是不切實際和不符合當地經濟良性發(fā)展規(guī)律的。

總而言之，劍閣縣應根據當地的實際資本投入能力，逐步提高第二產業(yè)在三產結構中的比重，而不能盲目發(fā)展。

2.3 農業(yè)依舊具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿?/h3>
在劍閣縣一些農村地區(qū)，農業(yè)依舊是農民重要的收入來源，也是當地最主要的經濟產業(yè)。近年來，在劍閣縣農村產業(yè)結構中，盡管農業(yè)的比重有所下降，但農業(yè)的重要性依然突出。從圖1 可以充分看出，第一產業(yè)結構不受第二、第三產業(yè)此消彼長的因素影響，表現出獨特的結構穩(wěn)定性。由此可見，農業(yè)在劍閣縣產業(yè)結構中的主導地位十分穩(wěn)固。
當然，穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)和充分挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ⒉皇且患菀椎氖虑?。目前，劍閣縣已初步形成了烤煙、辣椒、蔬菜、生豬及土雞等五大特色產業(yè)，分別分布在漢陽、劍門關、元山等16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年總產值近19.8 億元。總之，穩(wěn)固農業(yè)的重要地位和進一步挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿κ莿﹂w縣產業(yè)發(fā)展的必然選擇。

3 劍閣縣產業(yè)選擇分析

發(fā)達地區(qū)的現代產業(yè)結構選擇首先考慮的是要充分發(fā)揮現代成熟工業(yè)體系的優(yōu)勢，選擇一個地區(qū)生產總值規(guī)模大、發(fā)展升級速度快、附加值高的現代產業(yè)體系作為支柱產業(yè)或主導產業(yè)進行優(yōu)先發(fā)展。而對于欠發(fā)達地區(qū)的產業(yè)選擇，首先要考慮的是與發(fā)達地區(qū)的產業(yè)互補性，然后在現代產業(yè)發(fā)展進程中吸取經驗，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)，使當地的工業(yè)產業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展起來。

劍閣縣農村地區(qū)的產業(yè)選擇不同于其他工業(yè)發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)。從前文的分析可以得知，劍閣縣目前尚不具備快速實現工業(yè)化的條件，因此，劍閣縣不能像工業(yè)發(fā)達地區(qū)那樣直接選擇優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)。另外，劍閣縣由于地處四川省最北端的秦巴山區(qū)，遠離全國工業(yè)發(fā)達中心城市，缺乏能夠承接工業(yè)發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)輻射的有利條件，因此，當地也不能仿照一些欠發(fā)達地區(qū)通過互補產業(yè)來選擇自己的優(yōu)勢產業(yè)。劍閣縣的優(yōu)勢產業(yè)選擇應從當地的實際發(fā)展情況出發(fā)，在當地的發(fā)展實踐中總結并找出一套適合自己的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展模式。現階段，劍閣縣正在逐步推進實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略（見圖2），全力打造以旅游為發(fā)展動力的產業(yè)發(fā)展模式。

圖2 劍閣縣旅游產業(yè)體系

4 劍閣縣優(yōu)勢產業(yè)結構特點及優(yōu)勢產業(yè)選擇

劍閣縣在優(yōu)勢產業(yè)選擇與整合培育中，應充分考慮當地自然環(huán)境條件和經濟發(fā)展現狀。劍閣縣要選擇的優(yōu)勢產業(yè)須具備3 個條件。第一，適應山地地形和復雜氣候。只有選擇能適應當地自然環(huán)境和氣候條件的產業(yè)，才具有發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景。第二，無污染。目前，環(huán)境保護已經深入人心，發(fā)展無污染產業(yè)對促進當地發(fā)展具有重要意義。第三，經濟效益高。優(yōu)勢產業(yè)必須具有較好的社會效益和經濟效益，具有明顯高于其他產業(yè)的產出投入比，具有較為突出的綜合競爭力。

任何一個優(yōu)勢產業(yè)必須同時具備以上三大條件中的兩條，并且和整個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的基本訴求相一致，才能成為符合當地實際的優(yōu)勢產業(yè)。從表1 可以看出，烤煙種植、特色農家樂、畜牧小區(qū)建設和旅游產業(yè)具有良好的產業(yè)發(fā)展前景，其在劍閣縣的產業(yè)選擇中具有較大優(yōu)勢。