潘 強

（嘉峪關(guān)市水務(wù)局，甘肅 嘉峪關(guān) 735100）

0 引言

農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)周期短，可在短時間內(nèi)投入使用，且選址相對靈活，可有效保障農(nóng)業(yè)用水需求。為有效緩解當(dāng)前嘉峪關(guān)市水資源供需方面存在的矛盾，相關(guān)部門積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以進一步提高對灌溉水的利用效率，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；诖?，筆者以嘉峪關(guān)市高效節(jié)水灌溉項目為例，針對項目建設(shè)情況及效益進行深度探討。

1 農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)的必要性

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)用水體系調(diào)整方面的重視程度越來越高，并且對此積極進行改革。隨著此項改革的不斷深入，越來越多的水利高效節(jié)水灌溉項目被建設(shè)完成并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對于推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說意義重大。農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個 方面。

1.1 有利于保護生態(tài)環(huán)境

部分地區(qū)年降水量偏少，不利于大多農(nóng)作物的生長，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，便要開采地下水。在這種狀況下，地下水位不斷下降，誘發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題。因此，就需通過建設(shè)節(jié)水灌溉項目，解決水資源應(yīng)用率低下問題。通過這種手段解決地下水超采問題，進而有效保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1.2 減少災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一旦遇到干旱問題，農(nóng)戶很難為農(nóng)作物提供充足的水資源，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。而在建設(shè)高效節(jié)水灌溉項目后，農(nóng)戶便可以在干旱季節(jié)及時為作物提供水資源，為作物的健康生長提供有效保障，進而有效減少災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，保障農(nóng)戶種植效益。

2 嘉峪關(guān)市農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)方案

2.1 項目概況

嘉峪關(guān)市農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目始建于2017 年8 月5 日，在2017 年11 月30 日建設(shè)完成，建設(shè)項目位于文殊鎮(zhèn)文殊村和宏豐灌區(qū)祁牧乳業(yè)農(nóng)場，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積約1 406.67 hm，項目批復(fù)總投資2 500 萬元。文殊村片區(qū)主要建成蓄水池 2 座、沉砂池1 座、設(shè)備管理房2 座，鋪設(shè)PVC 管道10 km。祁牧乳業(yè)農(nóng)場片區(qū)主要安裝首部系統(tǒng)31 套，鋪設(shè)PVC 管道10 km，安裝PE 管道148.41 km，鋪設(shè)滴灌帶1 177.27 萬m。

2.2 建設(shè)方案

2.2.1 沉砂池設(shè)置。針對新創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)灌溉體系，相關(guān)部門合理制訂水源配置方案。項目區(qū)存在降水集中問題，且水源以地表水為主。為保障水源不會過度渾濁，相關(guān)部門在水源處增設(shè)沉砂池，以降低水體泥沙含量，避免后期發(fā)生管道堵塞問題。在建設(shè)沉砂池時，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)類型，保證其具有較長的使用壽命及較強的防滲性能。

2.2.2 蓄水池設(shè)計。在設(shè)計蓄水池時，相關(guān)部門采取先進技術(shù)及材料，確保蓄水池結(jié)構(gòu)本體足夠嚴(yán)密且防水。蓄水池池壁采用襯砌混凝土預(yù)制塊，池底采用現(xiàn)澆高強度混凝土，池壁防滲及池底防滲均采用“二布一膜”復(fù)合式土工膜的防滲方案。復(fù)合土工布內(nèi)外兩側(cè)設(shè)置細(xì)砂保護層，可有效保護防滲材料。

2.2.3 節(jié)水灌溉設(shè)施布置。相關(guān)部門在泵房中添置壓力表、控制閥等設(shè)施。另外，在各級別管路突出位置均安裝氣閥，保障管路空氣可順利排出，以避免管道中出現(xiàn)負(fù)壓問題，進而保障高效供水。與此同時，為便于管道順利安裝以及后期檢修工作開展，相關(guān)部門在原有的道路與林帶中，采用承插式膠黏劑的黏結(jié)技術(shù)，在垂直分干管上安裝PE 軟管，從而保障滴灌質(zhì)量。

2.2.4 田間灌溉。在灌溉區(qū)域進行滴灌系統(tǒng)設(shè)計時，相關(guān)部門采用“一膜一管”布置方法，參照現(xiàn)有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確保提高用水率。同時，設(shè)置專業(yè)的管理機房，以保障其在使用過程中具有較高的安全性，能合理展開整體工作。

3 項目建設(shè)存在的問題

3.1 項目運行成本較高

嘉峪關(guān)市的高效節(jié)水項目建設(shè)規(guī)模較大，顯著改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉條件。然而，由于農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目需要定期進行維護，需要投入較高的成本，導(dǎo)致總體運行成本較高。而運行成本的增大，將導(dǎo)致項目后期的維護管理難度較大，嚴(yán)重影響項目效益的發(fā)揮。

3.2 農(nóng)民節(jié)水意識不強

目前，農(nóng)民節(jié)水意識普遍不強，錯誤地堅持澆地澆滿原則，導(dǎo)致實際開展灌溉工作時缺乏合理性，經(jīng)常會出現(xiàn)大水飽灌及漫灌等現(xiàn)象；對于灌溉用水較為隨意，導(dǎo)致大量水資源遭到嚴(yán)重浪費。同時，部分農(nóng)民對于科學(xué)澆地方式的了解程度不夠，導(dǎo)致其對科學(xué)澆地的方式應(yīng)用較少。加之有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水價格較低，難以充分發(fā)揮水價的杠桿作用，也難以通過水價調(diào)控增強農(nóng)民的節(jié)水意識。針對此種情況，水務(wù)局應(yīng)該在水價方面積極開展改革工作，通過此種方式將水價具備的杠桿作用充分發(fā)揮出來，加大力度進行節(jié)約用水的宣傳，強化廣大農(nóng)民的節(jié)水 意識。

3.3 項目運行管理水平滯后

就目前實際情況來看，項目管理人員管理水平普遍較低，所采用的管理方式不夠成熟，配水缺乏合理性，進而常常會引發(fā)相應(yīng)的灌溉問題。加之農(nóng)民受既有的灌溉方式、受教育程度等的影響，通常無法快速適應(yīng)全新的灌溉方法，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉模式轉(zhuǎn)變較為緩慢。針對此種情況，水務(wù)局應(yīng)積極發(fā)揮自身作用，針對灌溉管理群體定期開展培訓(xùn)工作，從整體上提高其管理水平，以此創(chuàng)造更為可觀的效益。

4 項目建設(shè)問題的對策

4.1 建立長效運行機制，制定優(yōu)惠扶持政策

針對農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目運行成本較高的問題，相關(guān)部門應(yīng)積極制定相應(yīng)的補助優(yōu)惠政策，并提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，以此保證高效節(jié)水灌溉設(shè)施發(fā)揮作用?？刹捎谜猩桃Y的方式，有效引進相關(guān)節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)和銷售的廠商。利用加大財政補貼力度及制定優(yōu)惠政策等手段，鼓勵企業(yè)能夠按照成本價回收滴灌帶，以便能夠有效節(jié)約農(nóng)戶的二次投入成本，使設(shè)施在運行期間產(chǎn)生的維護配件不全及其他相關(guān)問題得到有效解決。

4.2 加大宣傳培訓(xùn)力度，增強農(nóng)民節(jié)水意識

通過對電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介的應(yīng)用，加大力度開展高新節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳工作，使廣大農(nóng)民能夠更為深入地了解高新節(jié)水灌溉技術(shù)所帶來的社會效益和經(jīng)濟效益。此外，相關(guān)部門需做好對農(nóng)民關(guān)于高效節(jié)水灌溉工程運營管理方面知識的培訓(xùn)工作，積極采用現(xiàn)場觀摩及算賬對比等方式，從整體上提高廣大農(nóng)民對高效節(jié)水灌溉的認(rèn)知水平，增強農(nóng)民的節(jié)水意識，使其能夠積極參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

4.3 推進水權(quán)水價制度改革

全方位核定水管單位水權(quán)，并將責(zé)任落實到個人，堅持以水定地，以水促進高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)工作的落實。堅持使用總量剛性約束倒逼節(jié)水，嚴(yán)格落實水資源管理制度，全面優(yōu)化生產(chǎn)生態(tài)用水配置，參照先確權(quán)再計劃等方式，控制灌溉定額及用水總量。此外，水務(wù)局要探索建立發(fā)揮水價杠桿調(diào)節(jié)作用的制度，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用水價格及居民生活用水價格的同時，對于超額部分，應(yīng)累進加價。

4.4 合理應(yīng)用節(jié)水技術(shù)

一是輸配水系統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)。一般情況下是利用管道設(shè)備進行農(nóng)作物灌溉，要求預(yù)先做好渠道滲水、管道化輸水等的防控措施。常用的灌溉技術(shù)有噴灌、滴灌等。噴灌是指利用壓力將水噴射到空中，形成細(xì)小的水滴，然后灑落到土壤表面和農(nóng)作物上。噴灌常用的有搖臂式噴頭和旋轉(zhuǎn)式噴頭。噴頭運轉(zhuǎn)方式雖然存在明顯的差異性，但是噴頭結(jié)構(gòu)都是由噴體、旋轉(zhuǎn)機構(gòu)及密封機構(gòu)等幾個部分組成。滴灌技術(shù)是將細(xì)小的水滴灌溉于農(nóng)作物根部，能夠最大限度地降低水的蒸發(fā)量，主要通過管道精準(zhǔn)控制灌溉水量，減少深層滲漏，降低地表輸水的損失。滴灌技術(shù)適用于水資源缺乏、地形極為復(fù)雜的農(nóng)作物種植區(qū)域。因地制宜選用節(jié)水灌溉技術(shù)，可提高灌溉水資源的利用率，減少浪費。

二是節(jié)水管理技術(shù)。即利用一定的現(xiàn)代技術(shù)手段對地表水資源、地下水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和調(diào)配。同時，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)作物的需水規(guī)律，制定和完善相關(guān)的法規(guī)，確保各項農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施得到落實。

三是將現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合。通過兩種技術(shù)的結(jié)合，可以創(chuàng)新栽培技術(shù)，保證農(nóng)作物正常生長。

4.5 組建現(xiàn)代化管理團隊

水利工程的現(xiàn)代化和精細(xì)化管理，要求以構(gòu)建高素質(zhì)管理團隊為基本保障，結(jié)合水利工程進展和客觀需求，面向全體員工定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)，注重現(xiàn)代化和精細(xì)化管理方面的技術(shù)、理論普及工作，確保管理團隊能夠以更高的專業(yè)素養(yǎng)適應(yīng)工程項目實際狀況?，F(xiàn)代化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，成為工作人員提升管理能力的重要途徑，確保其能以更強的責(zé)任心推進管理工作落實。人才培養(yǎng)機制的完善，是激發(fā)員工工作熱情，使其具備更強工作能力的一種重要手段。在工作人員更新完善自身理論、技能體系的過程中，完善人才培養(yǎng)機制能夠為員工潛力的充分發(fā)揮奠定堅實的基礎(chǔ)，使每一位管理人員都能以較強的綜合能力武裝自身，在現(xiàn)代化與精細(xì)化管理中積極發(fā)揮 作用。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟效益

嘉峪關(guān)市共計建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田面積 6 666.67 hm左右，占全市有效灌溉面積的80%。通過實施高效節(jié)水灌溉項目，可實現(xiàn)節(jié)水節(jié)電、節(jié)省肥料與人工的目的，進而有效控制生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)水平及經(jīng)濟效益。此后，相關(guān)部門還應(yīng)建立完善的節(jié)水灌溉項目管理制度體系，強化節(jié)水意識，切實提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

5.2 生態(tài)效益

嘉峪關(guān)市具有豐富的土地資源，但是水資源卻相對緊缺。為了追求經(jīng)濟效益，嘉峪關(guān)市以往多關(guān)注農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，忽略了生態(tài)環(huán)境用水。在這種狀況下，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，可在一定程度上緩解嘉峪關(guān)市工農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，進而改善生態(tài)環(huán)境用水情況，真正達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。

5.3 社會效益

在實施農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目后，嘉峪關(guān)市灌區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局會日趨合理化，更有利于節(jié)約用水、計劃用水，進而避免出現(xiàn)水事糾紛問題，為農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。此外，實施農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目后，嘉峪關(guān)市生態(tài)農(nóng)業(yè)及節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善，促進了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，帶動節(jié)水增效目標(biāo)的實現(xiàn)，為農(nóng)民增收奠定堅實的水利基礎(chǔ)。

6 結(jié)語

社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，水資源短缺問題越發(fā)嚴(yán)重。建設(shè)農(nóng)田水利工程高效灌溉項目，是推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，順應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，可切實推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的進步。積極應(yīng)用現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉理念和方法，可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，創(chuàng)造更可觀的農(nóng)業(yè)效益，可為建設(shè)新農(nóng)村貢獻 力量。