□文/ 謝 巍
(河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院 河南·鄭州)
[提要] 本文在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型視角下,以河南省白雀鎮(zhèn)新華村農(nóng)民城鄉(xiāng)兩居具體實踐為例,運用案例分析方法,分析農(nóng)村居民城鄉(xiāng)兩居情況下城市及鄉(xiāng)村房子的功能,兩區(qū)購房置房的原因,探索城鄉(xiāng)兩居背后具有中國家庭特色的人口遷移規(guī)律,并提出合理化建議,以穩(wěn)定村民生活狀態(tài)。
近年來,國家大力發(fā)展“三農(nóng)”,加上農(nóng)民的“戀土”情節(jié),根和情都在農(nóng)村,使得農(nóng)民仍和農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民在城市和農(nóng)村兩個區(qū)域都擁有固定住所。這種生活方式本質(zhì)是一種不完全的城鎮(zhèn)化,體現(xiàn)兼顧城與鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
現(xiàn)有學(xué)者從不同的角度展開研究,趙寶海指出“兩棲占地”造成建設(shè)用地的浪費,由于制度障礙,農(nóng)戶不愿退出宅基地,提出要在健全社會保障制度、提高農(nóng)戶收入、健全農(nóng)村宅基地退出機制等方面進(jìn)行改革。呂軍書、張碩基于“百村調(diào)查”樣本分析,指出農(nóng)村“兩棲占地”中多為經(jīng)濟實力強的農(nóng)戶,最主要原因是鄉(xiāng)土情懷阻礙農(nóng)戶退地,并強調(diào)政策的實施要符合廣大人民的利益。祝仲坤認(rèn)為返鄉(xiāng)建房是農(nóng)民工在農(nóng)村拉力和城市推力的作用下,做出的理性選擇,其中包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的主動選擇,也包括出于生活壓力的無奈抉擇。汪永濤以江西宗族型村莊為調(diào)查地點,認(rèn)為農(nóng)民回村建房是一種攀比行為,要體現(xiàn)在村落里的地位優(yōu)勢,通過房子來爭取自己的面子。方治遠(yuǎn)從家庭、社區(qū)、國家三個方面分析農(nóng)村家庭進(jìn)城買房是一種理性選擇,指出在城市里買房是謀求家庭發(fā)展,是兼顧物質(zhì)需求及精神需求的理性選擇。方麗、田傳浩認(rèn)為,投資農(nóng)村住房與婚姻需求相關(guān)聯(lián),男方家庭通過投資農(nóng)村住房,來獲得高質(zhì)量婚姻。張婷蕊以東北三家村為例,用案例分析方法,闡明城市的房產(chǎn)才是婚姻的標(biāo)配,并且是男方的義務(wù)。
通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn),文獻(xiàn)大多集中在分析農(nóng)戶退出宅基地以及返鄉(xiāng)建房現(xiàn)象的相關(guān)分析,對于兩棲城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的農(nóng)民工在兩地?fù)碛泄潭ㄗ∷膯栴}研究很少,所以本文展開對城鄉(xiāng)兩居現(xiàn)狀的分析。
近5 年來,光山縣用于居住用地的土地出讓面積增長了2.8 倍,其中購買光山縣城住房的人中,農(nóng)村戶籍的人口占63%,光山縣城鄉(xiāng)兩居現(xiàn)象較為普遍,村民將房子看作是安身立命的場所,甚至有著安居才能樂業(yè)的說法。
隨著生活水平的提高,農(nóng)村居民出于務(wù)工、子女婚姻、教育等原因,逐漸在務(wù)工地城市、全國一二線城市、戶籍所在地各級城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等購房,而農(nóng)村住房仍然保留,或者在城鎮(zhèn)買房居住后仍然回去將農(nóng)村老家破舊的住房進(jìn)行修整或者翻建,或者在農(nóng)村老家已經(jīng)廢棄的宅基地上再建新房。以光山縣白雀鎮(zhèn)新華村為調(diào)研地點,2019 年全村戶籍戶數(shù)368 戶,戶籍人口1,438 人,常住人口462 人。新華村共有230 戶村民在城市和農(nóng)村同時擁有固定住所。在兩居的230 戶村民中,按照城市等級分為三種,在白雀鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房的有95 戶;在光山縣購房的有108 戶;在全國一二線城市購房的有27 戶。(表1)
表1 新華村受調(diào)研農(nóng)戶城鄉(xiāng)兩居現(xiàn)狀一覽表
(一)以鄉(xiāng)村為出發(fā)分析城市住房的功能
1、分得城市房地產(chǎn)保值增值的一杯羹。在城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟增長過程中,使得房地產(chǎn)業(yè)得到了居民的普遍關(guān)注?!巴恋亍弊鳛椴豢稍偕Y源,而人口數(shù)量不斷增加,人口城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人們對城市房產(chǎn)的需求大于供給,所以城市房產(chǎn)價格一路攀升,對于一二線城市來說更是“寸土寸金”。住房價格以及升值空間是影響農(nóng)民購房的重要因素,推動著農(nóng)村居民的購房決策。同時,城市房地產(chǎn)保值升值,投資風(fēng)險小,利潤樂觀,有投資意向和經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村居民開始逐漸在流出地購房。通過調(diào)研走訪了解到,農(nóng)戶A(男,47 歲),2015 年在光山縣以5,200 元/平方米的價格購買一套住房,那幾年村里掀起了購房熱潮,就在光山買下了這套房子,簡單裝修后就對外出租了,每年可以收到6,000~8,000 元的房租,等自己孩子結(jié)婚需要用錢時將房子變賣,能有30%利潤。農(nóng)戶表示與將錢存在銀行的利息相比,購房進(jìn)行投資是個不錯的選擇。農(nóng)民在經(jīng)濟活動中,往往選擇實現(xiàn)利益的最大化,收房租或者升值后賣掉賺取差價,都會為家庭帶來一定的經(jīng)濟收益(不考慮通貨膨脹的情況),新華村的村民進(jìn)城購房,是一種投資的理性選擇。
2、彰顯家庭財富的信號。住房是滿足人類居住需求的物質(zhì)載體,也是家庭財富的集中體現(xiàn)。在城市里有房,是身份地位的象征。房子作為資產(chǎn),可以彰顯出居民的附加值,這是一種社會資本,通俗來說就是身價。農(nóng)戶B(男,43 歲)在光山縣城做房地產(chǎn)生意已經(jīng)有8 年了,他說,等今年年底新的工程款下來,就再在縣城里買一套。當(dāng)問到“已經(jīng)在光山縣城買過房子了,為什么還要買”,農(nóng)戶B 表示,之前在新華村的左鄰右舍都在光山縣城買了房子,如果自己不在,縣城多買幾套房子,說明生意做得的不行,有房子,特別是好地段的房子,也是出去談生意的資本。農(nóng)村是一種“熟人社會”,村民之間的攀比是時常存在的。村民往往覺得“大家都買,自己不買說不過去”“自己要是在城里沒房,非常的沒面子”。此時,城市的住房在賦予居住功能的同時,更是與地位、身份、財富掛鉤。為了“有面子”彰顯家庭財富這一社會心理效應(yīng),所以選擇在城市里買房。
(二)以城市為出發(fā)分析農(nóng)村住房的功能
1、原鄉(xiāng)村社區(qū)存在性的標(biāo)識。老家住房的空置、土地的荒廢及定居城鎮(zhèn),會淡化人們在原鄉(xiāng)村社區(qū)存在性的標(biāo)識,可能還會導(dǎo)致失去繼承土地和宅基地權(quán)利,所以大部分的農(nóng)民都會保留宅基地以及宅基地上的住房。在經(jīng)濟能力允許的情況下,也會對宅基地上的住房進(jìn)行翻新和裝修,這種情況在他們在流入地獲得自有住房的情況下也存在。農(nóng)戶C(男,62 歲),家里仍保留著宅基地,他說現(xiàn)在提倡大家退出宅基地,但他的內(nèi)心很不舍。祖祖輩輩在這片土地上耕種勞作,這是祖上留下財產(chǎn),他認(rèn)為要好好守著這片地。當(dāng)問到“百年后,是否愿意退出宅基地”,他面露難色表示,仍然有些不情愿地說,若不留下這間老屋,以后他的子孫再回到這村里,就像是來做客,有個老屋在,就有回家的感覺了。并且孩子一家常年在外,和村里的人聯(lián)絡(luò)也少,留下宅基地,孩子在這個村就還有著話語權(quán)。對于新華村村民來說,作為家鄉(xiāng)的一員,在老家有房可以表達(dá)出他們在家鄉(xiāng)的“在場性”,避免了因長期在外,造成的被邊緣化乃至被遺忘的問題。這是農(nóng)民為了保持與家鄉(xiāng)的聯(lián)系的理性選擇。
2、為老人養(yǎng)老的交代。當(dāng)下國內(nèi)很多人尤其是農(nóng)村地區(qū)的居民,對家庭的定義和理解仍然為主干家庭形式,家庭代際互動較為頻繁,家庭凝聚力仍然較強。出于家庭的責(zé)任,孩子擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老送終的義務(wù)。農(nóng)戶D(女,65 歲),孩子2019 年在光山縣買了一套房子,裝修好后全家人就一起搬到縣城里,只居住了一個月,就覺得不如農(nóng)村老家方便,煤氣灶都不會使用,并且孫子現(xiàn)在在上高中,正是學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時期,自己和年輕人的作息不一樣,所以不想住在一起。目前,農(nóng)戶D 的身體還很硬朗,還可以放牛、撿柴,生活尚能自理,所以選擇了自己在農(nóng)村獨居。在村里,像這樣的老人還有很多,90%的65 歲以上的老人表示,不會和子女生活在一起,思想存在代溝,生活習(xí)慣也存在較大的差異,并且不適應(yīng)大城市中快節(jié)奏的生活方式,在城里也沒有熟悉的鄰里,生活起來并不自由,所以仍會選擇在慢節(jié)奏的、自己熟悉的農(nóng)村養(yǎng)老。
(一)在城市買房的原因
1、孩子走向城市的港灣。住房狀況影響流動人口在流入地的生活滿足度以及社會融入程度,住房對遷移具有重要意義。買房是“安營扎寨”的一種行為體現(xiàn),有房是在城市站住腳跟的物化形式,居民的幸福感往往來源于在這個城市里是否有歸屬感,為了孩子能夠有走向城市的港灣,父母就會為子女提供物質(zhì)保障,為孩子在城里買一套房子或者交付首付。農(nóng)戶E(男,53 歲),其大兒子在重慶工作3 年有余,一直以租房為主,無固定居住地,無法融入這個這個城市,于是今年年初在重慶永川區(qū)買下一套房子,房價為20,000 元/平方米,一共需要200 萬元,目前幫孩子支付了40%的首付??梢钥闯?,為了孩子能夠更好地融入城市,買房往往成為了父母對子女應(yīng)盡的義務(wù)。在新華村,78%的父母表示在家庭經(jīng)濟能力允許的情況下,會提高首付的比例,以此來減輕孩子的負(fù)擔(dān)。
2、孩子婚姻壓迫的被逼。在對新華村的調(diào)查中,其中60%的農(nóng)戶購房都與子女婚姻有著一定的關(guān)聯(lián)性,適婚男子想要“相親”“結(jié)婚”,在城里買房是一項非常重要的條件,有一些家庭為了兒子娶媳婦,給農(nóng)村的房子修繕或重建。即使這樣,在婚戀市場上也很難“加分”。在傳統(tǒng)觀念里,婚姻對于每個人來說是人生必不可少的環(huán)節(jié),父母將子女的婚姻可以說是看作頭等大事,有著“生得好不如嫁得好”觀念的女性,她們會十分看重男方是否在城里有房,而“不能讓自己兒子打光棍”的男方父母,更是把買房作為結(jié)婚的必備條件。
(二)在農(nóng)村置房(修整、翻新與再建)的原因
1、養(yǎng)老。養(yǎng)老包括了自己年老時養(yǎng)老所用,以及贍養(yǎng)家中長輩所用。受落葉歸根傳統(tǒng)思想影響,家鄉(xiāng)是根也是歸宿,為自己年老時留下一部分資產(chǎn)以及養(yǎng)老場所,對于農(nóng)民工而言,他們往往把老家住房視為自己的念想、寄托和退路,乃至未來“落葉歸根”的安身之處。受孝悌傳統(tǒng)的影響,孝敬長輩是家庭生活重要的關(guān)鍵,“養(yǎng)”是“孝”的一個分支,為家里長輩養(yǎng)老送終,在生活上給予照料,精神上給予慰藉,經(jīng)濟上給予支持。農(nóng)戶G(男,60 歲)2016 年將老家房子翻新,他表示現(xiàn)在年紀(jì)大了,并不愿意給孩子添麻煩,但兒女們都很孝順,每個月孩子都會給他打錢,還請了一個廚師,每天來給自己做飯。出于落葉歸根的傳統(tǒng)觀念,想留在老家養(yǎng)老。對中國農(nóng)民而言,土地為基本生活、失業(yè)、養(yǎng)老等提供社會保障。在訪談中,多數(shù)村民都提到了“落葉歸根”,這一傳統(tǒng)思想對大家的影響是根深蒂固的,所以返鄉(xiāng)養(yǎng)老是在農(nóng)村置房的重要原因之一。
2、農(nóng)村親情聯(lián)絡(luò)。返鄉(xiāng)建房是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟甚至文化心理現(xiàn)象,不僅僅是出于經(jīng)濟上的考量,更混合著現(xiàn)實與諸多象征價值。在“熟人社會”的農(nóng)村,參加集體活動或者親戚鄰里間沒事的時候相互串門。住房成為影響交往親密度的重要因素,不僅是重要的情感寄托,而且是日常生產(chǎn)生活相互幫助的重要途徑。農(nóng)戶H(男,50 歲)介紹,由于自己的家族觀念,所以不希望看到“斷親”的現(xiàn)象,自己繼承了父輩的房子,逢年過節(jié)的時候就回來和大家聚聚。在問到,日常生活中大家是否常聯(lián)系。他無奈地?fù)u了搖頭說,現(xiàn)在大家都忙于上班、掙錢,生活中很少有交集,一年到頭也難得與親戚聯(lián)系一次,慢慢疏遠(yuǎn)了。但是,作為在農(nóng)村長大的人們,仍然懷念著兒時淳樸的親戚鄰里關(guān)系??梢姡》窟€可以作為社會交往的場所,具有居住和社交的雙重功能,對維系鄉(xiāng)村的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有著重要的意義。
祖輩和父輩是農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體,子代家庭是城市生產(chǎn)生活的主體?,F(xiàn)在大多數(shù)年輕人從開始上學(xué)就來到了外面的城市,特別是上了高中和大學(xué),他們分散在全國各地,城市的就業(yè)機會和社會公共資源豐富,新一代多數(shù)都會選擇留在城市。子代家庭生活方式分為兩種:第一種生于農(nóng)村,長于城市;第二種,生于城市,長于城市。如此一來,相比于生于農(nóng)村、長于農(nóng)村的父輩祖輩,農(nóng)村新一代人和農(nóng)村的紐帶并不牢固,鄉(xiāng)土情懷也減弱許多。生活環(huán)境的不同,幾代人的思想觀念具有差異性,造成了對生活方式選擇的不同。在訪談中,新華村的大多數(shù)青年一代表示,在農(nóng)村的房子主要還是父輩去居住,自己在鄉(xiāng)村的親情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)淡化,對農(nóng)村的認(rèn)可度模糊,在城市可以更好地滿足自身發(fā)展的需求,所以在農(nóng)村居住的意愿較弱。在問及在父母百年告世后,老家房子將如何處置。他們表示,那時房子可能就面臨閑置、廢棄的狀況。城鄉(xiāng)兩居是代際循環(huán)的短暫過渡,城鄉(xiāng)兩居代際影響逐漸減弱,這樣的生活方式最多在堅持一代或者兩代人,在未來將被完全城鎮(zhèn)化所代替。當(dāng)子代轉(zhuǎn)移到城市,父輩在城市和農(nóng)村之間鐘擺式遷移,祖輩留在農(nóng)村,隨著時代的變遷,祖輩父輩百年后,就會出現(xiàn)房子的廢棄、土地資源的浪費、村落的空心化等一系列問題。
(一)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),吸農(nóng)創(chuàng)業(yè)。隨著近年來國家不斷推行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和地方政府提倡的茶旅融合發(fā)展,目前以發(fā)展白雀園本地的生態(tài)旅游為發(fā)展方向,打造吃住行游購娛為一體的綜合型旅游項目。各級部門要出臺支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,優(yōu)化金融環(huán)境,給予資金上的支持,實行項目傾斜,加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以大尖山生態(tài)茶葉有限公司為例,完成帶動增加就業(yè)130 余戶,另有30 余戶周邊農(nóng)戶轉(zhuǎn)業(yè)投入到茶葉種植及加工,公司為其提供優(yōu)質(zhì)的茶籽育種、相關(guān)的種植技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品銷售的渠道。白雀鎮(zhèn)政府要幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供崗位。同時,企業(yè)也要為農(nóng)民返鄉(xiāng)提供技術(shù)指導(dǎo),吸引農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
(二)改善人居環(huán)境,吸農(nóng)回村。在對家鄉(xiāng)有著深厚感情的拉力下,部分鄉(xiāng)村精英會選擇返鄉(xiāng)養(yǎng)老居住。由于鄉(xiāng)村精英有著較高的文化素養(yǎng)以及財富、資源,白雀鎮(zhèn)政府要鼓勵跳出龍門的鄉(xiāng)村精英的返鄉(xiāng)養(yǎng)老居住,首先就是要改善農(nóng)村的人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。習(xí)近平指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”。通過“廁所革命”和對生活污水、生活垃圾的處理,來改善農(nóng)村居民生活環(huán)境,提升生活質(zhì)量。白雀鎮(zhèn)政府要調(diào)動廣大的企業(yè)、農(nóng)民的廣泛參與,發(fā)揮好農(nóng)民在改善農(nóng)村人居環(huán)境的主體作用,以喜聞樂見的方式廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要性,提高農(nóng)村居民的認(rèn)識,更加積極、主動地參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中。
(三)健全農(nóng)業(yè)社保制度,讓農(nóng)放心。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,戶籍制度的限制對農(nóng)民工進(jìn)城造成了阻礙,造成了農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受著差異化的福利待遇。落戶的高門檻,讓農(nóng)民不得不選擇利己的最優(yōu)選擇。在訪談中了解到,40%的農(nóng)戶擔(dān)心退出宅基地會面臨“無法進(jìn)退”的局面,失去農(nóng)村基本住房保障的同時也沒有享有和城鎮(zhèn)居民同等的福利,所以選擇在兩地占地。在占地過后,隨著人口的移動,必然會造成土地浪費。所以,為避免這一情況,要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會保障制度,為農(nóng)民工進(jìn)城提供基本生活保障、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等城鎮(zhèn)福利,為農(nóng)民進(jìn)城提供動力支持。想要穩(wěn)定農(nóng)民的居住狀態(tài),提升生活的幸福感,要進(jìn)行戶籍制度的改革,維護農(nóng)民的福利待遇和生活保障。