許 麗，丁小龍

(江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心 江蘇 南京 210042)

0 引 言

科技基礎(chǔ)設(shè)施是開展科技創(chuàng)新活動的重要基礎(chǔ)，對科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略領(lǐng)域布局關(guān)系到基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技投入的各個方面，是科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)?！笆濉币詠?，江蘇省聚焦國家戰(zhàn)略和前沿科技發(fā)展需要，加強(qiáng)頂層設(shè)計，已初步形成了數(shù)量眾多的科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，但還存在科技前沿領(lǐng)域布局不足和國家戰(zhàn)略銜接不緊密等問題。面對“十四五”時期的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，江蘇需要在新一輪全球科技競爭和戰(zhàn)略部署中把握主動、發(fā)揮作用，支撐高質(zhì)量發(fā)展，走在全國前列。本文綜合國家科技基礎(chǔ)設(shè)施重點布局領(lǐng)域，結(jié)合江蘇現(xiàn)有科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局情況，研究提出“十四五”時期江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施布局的重要領(lǐng)域，以期為江蘇科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策提供科學(xué)參考。

1 國際科技基礎(chǔ)設(shè)施布局的重點領(lǐng)域及趨勢

1.1 發(fā)達(dá)國家科技基礎(chǔ)設(shè)施布局的重點領(lǐng)域

從世界發(fā)達(dá)國家科技基礎(chǔ)設(shè)施布局來看，涵蓋領(lǐng)域較為廣泛。美國國家實驗室大多是跨學(xué)科、多部門的綜合性大型實驗室，如橡樹嶺國家實驗室的領(lǐng)域覆蓋生物、化學(xué)、計算、工程、環(huán)境、物理和社會科學(xué)等，在新能源、材料領(lǐng)域的研究處于領(lǐng)跑地位。德國亥姆霍茲聯(lián)合會研究機(jī)構(gòu)性質(zhì)類似于美國國家實驗室，下屬 8個研究機(jī)構(gòu)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施涉及核能、核科學(xué)領(lǐng)域、粒子物理、材料科學(xué)、物理化學(xué)、納米科技、天文學(xué)和天體物理學(xué)等方面，為德國科技創(chuàng)新提供了重要支撐。近年來，發(fā)達(dá)國家在規(guī)劃制定科技基礎(chǔ)設(shè)施路線圖時綜合考慮當(dāng)前科研背景、面臨挑戰(zhàn)、政府愿景和領(lǐng)域未來發(fā)展態(tài)勢等因素，面向解決科學(xué)問題、支撐國家戰(zhàn)略、提高國民經(jīng)濟(jì)等方面提出了科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先布局建設(shè)的需求和重點建設(shè)的領(lǐng)域。以《歐洲科技基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略論壇路線圖2018》《英國科技基礎(chǔ)設(shè)施路線圖2016》和美國能源部《未來的科學(xué)裝置——二十年前瞻》為例，歐盟、英國、美國涉及的重點領(lǐng)域主要分布在能源、環(huán)境、健康與食品、物理科學(xué)與工程、社會和文化創(chuàng)新、計算和電子基礎(chǔ)設(shè)施6個領(lǐng)域[1-3](圖1)。

圖1 部分發(fā)達(dá)國家(地區(qū))重大科技基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)領(lǐng)域Fig.1 Key construction fields of major scientific and technological infrastructure in some developed countries(regions)

從歐盟、英國、美國布局建設(shè)的各領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量可以看出，物理科學(xué)與工程、健康與食品、環(huán)境領(lǐng)域的科技基礎(chǔ)設(shè)施或大科學(xué)裝置受到了高度重視，其中物理科學(xué)與工程領(lǐng)域的數(shù)量最多，為58項，占所有領(lǐng)域的 1/3以上；其次是健康與食品領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域，分別為31項和30項[4](圖2)。

圖2 部分發(fā)達(dá)國家(地區(qū))大科學(xué)規(guī)劃(路線圖)設(shè)施領(lǐng)域分布Fig.2 Distribution of major science planning(road map)facilities in some developed countries(regions)

1.2 發(fā)達(dá)國家科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的趨勢

1.2.1 基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域

根據(jù)中國科學(xué)院發(fā)布的《2019科學(xué)發(fā)展報告》和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會 2019年發(fā)布的《20個對科學(xué)發(fā)展具有導(dǎo)向作用、對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有關(guān)鍵作用的前沿科學(xué)問題和工程技術(shù)難題》可以看出當(dāng)前全球科技發(fā)展在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新的趨勢：一是前沿科技以綠色人本為主流，低碳能源、新能源汽車、綠色材料、智能制造等已成為前沿科技顯著聚焦的領(lǐng)域，如氫能、負(fù)排放、合成生物、機(jī)器人等；二是科技創(chuàng)新全面系統(tǒng)地展開，實現(xiàn)突破，如無人駕駛技術(shù)涉及人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)新算法等多個領(lǐng)域；三是前沿科技系統(tǒng)性創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邊界的模糊化，科學(xué)理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)，并呈現(xiàn)交叉匯聚的發(fā)展態(tài)勢，如數(shù)學(xué)、物理、信息科學(xué)、生物科學(xué)交叉融合等[5](表1、2)。

表1 全球科技創(chuàng)新前沿?zé)狳cTab.1 Frontier and hotspots of global scientific and technological innovation

表2 重大科學(xué)技術(shù)問題Tab.2 Major scientific and technological issues

1.2.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域

經(jīng)過對部分國家權(quán)威產(chǎn)業(yè)報告和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析(表3)，發(fā)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn) 3個重要趨勢。

表3 全球各國科技規(guī)劃熱點領(lǐng)域情況Tab.3 Hot fields of science and technology planning around the world

一是信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域在較長一段時間內(nèi)仍將是關(guān)注的熱點。綜合近期和中長期相關(guān)報告的內(nèi)容，信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和新材料領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)數(shù)量和關(guān)注度仍名列前茅。信息技術(shù)領(lǐng)域的布局在美國、中國、日本、俄羅斯、歐盟等國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃中均有體現(xiàn)，涉及的具體技術(shù)領(lǐng)域包括信息安全與管理、人工智能算法及應(yīng)用、人工智能芯片及智能硬件、信息接入與新型傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)接入、區(qū)塊鏈、腦機(jī)接口、量子計算機(jī)等。生物醫(yī)藥領(lǐng)域的布局主要體現(xiàn)在美國、中國、俄羅斯、英國、日本、歐盟、印度等國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃中，涉及的具體技術(shù)領(lǐng)域包括腦及神經(jīng)研究、基因編輯與合成、基于分子和細(xì)胞的早期檢測、材料及耗材、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、癌癥治療、遠(yuǎn)程及可穿戴醫(yī)護(hù)設(shè)備、肢體和器官的再生及增強(qiáng)、癡呆癥護(hù)理等。新材料領(lǐng)域的布局主要體現(xiàn)在美國、中國、俄羅斯、英國、日本等國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃中，涉及的具體技術(shù)領(lǐng)域包括新型半導(dǎo)體材料、超導(dǎo)材料、仿生和醫(yī)用材料、電池材料、復(fù)合材料和塑料、可再生和可降解塑料、納米材料、輕量化及高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料、石墨烯、材料的仿真和測試技術(shù)等。

二是能源及資源、航空航天、環(huán)境等領(lǐng)域是未來關(guān)注的重點。能源及資源、航空航天、環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)出現(xiàn)在大多數(shù)國家的中長期相關(guān)報告中。能源及資源領(lǐng)域的布局主要來源于美國、中國、俄羅斯、歐盟、日本、英國、印度等國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃，涉及的具體技術(shù)領(lǐng)域包括催化制氫、核電及核廢物處理、非常規(guī)油氣及礦產(chǎn)開采、電池及儲能、柔性和智能電網(wǎng)、太陽能、碳捕捉、高溫超導(dǎo)、資源循環(huán)、太陽能、生物質(zhì)資源、水管理等。航空航天領(lǐng)域的布局主要來源于美國、俄羅斯、中國、英國等國家的中長期規(guī)劃，涉及的具體技術(shù)領(lǐng)域包括大型飛機(jī)制造及控制系統(tǒng)、先進(jìn)航空發(fā)動機(jī)、電驅(qū)飛機(jī)、衛(wèi)星集群、火星探測、空間站建設(shè)、新型火箭等。環(huán)境領(lǐng)域的布局主要來源于俄羅斯、美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃，涉及的具體技術(shù)領(lǐng)域包括太陽輻射管理、地球工程、全球氣候變化及極端災(zāi)害應(yīng)對、廢水及廢棄物循環(huán)利用等。

三是人工智能、先進(jìn)制造、機(jī)器人、集成電路等前期熱點領(lǐng)域的關(guān)注熱度仍較高。人工智能、先進(jìn)制造、機(jī)器人、集成電路相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)多出現(xiàn)于近期規(guī)劃，熱度較高。人工智能領(lǐng)域的布局主要來源于美國、中國、歐盟、俄羅斯等國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃，涉及學(xué)習(xí)算法、傳感控制、智能識別、超級人工智能、人工智能處理器、人機(jī)交互、自然語言處理、自動駕駛等具體技術(shù)領(lǐng)域。先進(jìn)制造領(lǐng)域的布局主要來源于美國、中國等國家的中長期規(guī)劃，涉及數(shù)控裝備、核心軟件、工業(yè)機(jī)器人、納米機(jī)械及納米制造、增材制造、測試及制造技術(shù)等具體技術(shù)領(lǐng)域。機(jī)器人領(lǐng)域的布局主要來源于美國、日本、中國等國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃，涉及工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)及家用機(jī)器人、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、納米機(jī)器人、無人機(jī)、自動駕駛、外骨骼等具體技術(shù)領(lǐng)域。集成電路領(lǐng)域的布局主要來源于美國、中國、日本等國家的中長期規(guī)劃，涉及新一代集成電路材料、高密度及3D封裝、芯片設(shè)計、導(dǎo)航芯片等具體技術(shù)領(lǐng)域[6]。

2 江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域布局的現(xiàn)狀

2.1 基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

2.1.1 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域布局情況

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是代表科技水平、創(chuàng)新能力和綜合實力的國之重器。2013年，國務(wù)院印發(fā)了《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃(2012—2030年)》，瞄準(zhǔn)科技前沿研究和國家重大戰(zhàn)略需求，在能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù) 7個領(lǐng)域建設(shè)了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施[7]。目前，江蘇已建 9項重大科研設(shè)施覆蓋能源科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué) 4大領(lǐng)域，但還未在粒子物理和核物理科學(xué)、空間和天文科學(xué)領(lǐng)域布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(表4)。

表4 國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃領(lǐng)域與江蘇布局情況Tab.4 Major national science and technology infrastructure planning fields and layout in Jiangsu

2.1.2 基于基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域布局情況

實驗室等科技基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)研究的重要載體，對于提升原始創(chuàng)新能力發(fā)揮著重要作用。2020年，科技部等5部委聯(lián)合發(fā)布了《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，重點支持物理科學(xué)、生命科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、化學(xué)科學(xué)、地球科學(xué)與環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)6個基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，包含量子科學(xué)、腦科學(xué)、催化科學(xué)等多個細(xì)分領(lǐng)域，旨在充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，以解決我國基礎(chǔ)研究缺少“從0到1”原創(chuàng)性成果的問題。目前，江蘇已在腦科學(xué)、干細(xì)胞、人類疾病動物模型、極端制造、地球系統(tǒng)科學(xué)等領(lǐng)域布局了重點實驗室、科技公共服務(wù)平臺等類型的科技基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋了6大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，但在量子科學(xué)、物態(tài)調(diào)控、合成生物學(xué)、蛋白質(zhì)機(jī)器等細(xì)分領(lǐng)域還存在空白(表5)。

表5 國家重點支持的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與江蘇布局情況Tab.5 Basic research fields supported by the state and layout in Jiangsu

2.1.3 基于學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)域布局情況

世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)(簡稱“雙一流”)是高校綜合實力和國際競爭力的體現(xiàn)。2017年，教育部等部委聯(lián)合公布了首批137所“雙一流”建設(shè)高校和 465個“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單。江蘇的 15所高校、43個學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)，高校數(shù)居全國第二[8]。目前，江蘇已在物理學(xué)、化學(xué)、力學(xué)、大氣科學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、作物學(xué)、中藥學(xué)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程、信息與通信工程、化學(xué)工程與技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與工程、生物醫(yī)學(xué)工程、食品科學(xué)與工程、礦業(yè)工程、水利工程、林業(yè)工程、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等“雙一流”學(xué)科布局建設(shè)了以學(xué)科重點實驗室為主的科技基礎(chǔ)設(shè)施。通過比對，南京大學(xué)、東南大學(xué)的“雙一流”學(xué)科最多，建設(shè)的重點實驗室也最多(均超過10個)，同時也存在部分高校的“雙一流”學(xué)科尚未布局建設(shè)重點實驗室或已布局的領(lǐng)域方向與“雙一流”學(xué)科方向并不一致等情況(表6)，需要在“十四五”時期進(jìn)一步完善江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的布局規(guī)劃。

表6 江蘇15所高?！半p一流”學(xué)科分布與江蘇布局情況Tab.6 Distribution and layout of “double first-class” disciplines in 15 colleges and universities in Jiangsu

2.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域

江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)規(guī)模居全國首位，集成電路、新型電力(新能源)裝備、物聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械、紡織服裝、海工裝備和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件 8個行業(yè)規(guī)模均位居全國首位。總體來看，江蘇具備了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，同時也存在增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力、深挖科技資源潛力的迫切需求。目前，江蘇已在集成電路、核心信息技術(shù)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新型顯示、汽車及零部件、高端裝備、海工裝備與高技術(shù)船舶、工程機(jī)械、高端紡織等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)了一批企業(yè)重點實驗室、科技公共服務(wù)平臺、工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，但同時也要看到復(fù)合材料、智能無人駕駛、超大型海工配套關(guān)鍵裝備等亟待突破的技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)布局。

3 “十四五”時期江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的重點領(lǐng)域

綜合國際科技基礎(chǔ)設(shè)施布局和發(fā)展趨勢，立足國家重大戰(zhàn)略需求，面向“十四五”江蘇高質(zhì)量發(fā)展需求，從基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩大領(lǐng)域提出了未來江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施重點研究方面的建議和措施。

3.1 基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

3.1.1 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

瞄準(zhǔn)國際前沿?zé)狳c領(lǐng)域，立足江蘇已有基礎(chǔ)的信息技術(shù)、能源科學(xué)等領(lǐng)域，兼顧考慮粒子物理和核物理科學(xué)、空間和天文科學(xué)、量子科學(xué)、物態(tài)調(diào)控、合成生物學(xué)、蛋白質(zhì)機(jī)器等空白領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研，加快推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)裝置等先行啟動建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程；同時在國家籌備論證的后備項目中聚焦前沿交叉領(lǐng)域和江蘇優(yōu)勢領(lǐng)域，遴選建設(shè)條件相對成熟、前期準(zhǔn)備相對充分的設(shè)施加以培育。

3.1.2 大型實驗室

在我國科技發(fā)展急需、科技突破先兆明顯、有望引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展且江蘇具有相對優(yōu)勢的領(lǐng)域聚焦并進(jìn)行前瞻性布局，如新一代電子信息、材料科學(xué)、智能制造、生命科學(xué)、能源環(huán)保等，自主謀劃培育建設(shè)1～2個代表國家實力、符合國家戰(zhàn)略的實驗室，在戰(zhàn)略高地形成獨特優(yōu)勢，持續(xù)為源頭創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力，力爭早日建成國家實驗室。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切需求，整合優(yōu)勢科技資源籌建3～5個江蘇實驗室。

3.1.3 重點實驗室

聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命健康重大戰(zhàn)略需求，結(jié)合江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科和重大科技資源布局，按照構(gòu)建新的體系結(jié)構(gòu)、完善學(xué)科布局、存量優(yōu)化整合等原則面向生物、地理、公共安全等學(xué)科和人工智能、合成生物、復(fù)合材料、航空航天、生命健康等重大緊迫戰(zhàn)略需求領(lǐng)域方向新建若干重點實驗室。

3.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域

3.2.1 技術(shù)創(chuàng)新中心

聚焦江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升壯大和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等重大技術(shù)需求，充分發(fā)揮江蘇高校、大院大所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢力量，在新材料、半導(dǎo)體、生物藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、未來食品、高性能計算等江蘇在國內(nèi)處于領(lǐng)先或優(yōu)勢的領(lǐng)域和對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的前瞻技術(shù)領(lǐng)域加以培育，優(yōu)先在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)(開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū))等布局建設(shè)20家左右省技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力和核心競爭力，為構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐[9]。

3.2.2 企業(yè)研發(fā)平臺

聚焦產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)等創(chuàng)新主體作用，高質(zhì)量建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺。實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，支持集成電路、新型電力(新能源)裝備、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在高端芯片、人工智能、智能機(jī)器人、先進(jìn)碳材料、先進(jìn)能源、智能和新能源汽車等領(lǐng)域布局建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)平臺，在重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批“卡脖子”問題，進(jìn)一步提升企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

3.3 保障措施

3.3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重規(guī)劃引領(lǐng)

堅持面向世界科技前沿和國家重大需求，以引領(lǐng)未來發(fā)展發(fā)現(xiàn)、銜接國家重大戰(zhàn)略和支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，超前謀劃和頂層設(shè)計江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局規(guī)劃，通過培育新建、優(yōu)化調(diào)整、整合重組等方式建立江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，力爭在新一輪全球科技競爭和國家戰(zhàn)略部署中把握戰(zhàn)略主動、發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3.3.2 加大科技投入，突出重點領(lǐng)域

聚焦全省“十四五”和中長期科技重點發(fā)展領(lǐng)域，建立多元化、長期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。通過設(shè)立專項資金加大對戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重點領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵地方政府在科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新資源引進(jìn)、土地供給、配套建設(shè)等方面給予支持。

3.3.3 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動高效運(yùn)行

通過全省統(tǒng)籌，跨區(qū)域、跨部門整合資源等方式統(tǒng)籌謀劃全省科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。充分發(fā)揮省重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作小組的作用，協(xié)調(diào)推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分發(fā)揮地方政府的作用，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與地方的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化合作；遵循少而精的原則，擇優(yōu)、擇需在薄弱領(lǐng)域和空白領(lǐng)域布局建設(shè)其他省級科技基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3.4 布局前瞻預(yù)研，開展評估考核

對不同類別的科技基礎(chǔ)設(shè)施要建立不同的評估考核機(jī)制。為瞄準(zhǔn)前沿科技研究和國家重大戰(zhàn)略需求的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型實驗室、重點實驗室建立決策、監(jiān)督、評估考核、動態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制；為瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)研發(fā)平臺建立以績效為導(dǎo)向、獎優(yōu)罰劣、有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。