李國才，潘 敏,2

(1.中國民航大學(xué) 天津 300300；2.天津航空產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司 天津 300308)

0 引 言

2014年，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上提出要在960萬平方公里的土地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮，“眾創(chuàng)”一詞得到廣泛關(guān)注和引用。2015年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確指出要加快眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展[1]，2016年科技部在《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》中進(jìn)一步明確了專業(yè)化眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵特征、建設(shè)條件和建設(shè)方向[2]。歷經(jīng)多年發(fā)展，眾創(chuàng)空間已經(jīng)在全國遍地開花，孵化培育了眾多初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為國家經(jīng)濟(jì)收入和科技創(chuàng)新做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)科技部火炬中心發(fā)布的《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報(bào)告 2020》顯示，截至 2019年末，眾創(chuàng)空間總收入達(dá)203億元，常駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán) 34萬件。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，眾創(chuàng)空間已成為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿的新現(xiàn)象，正在成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的新引擎[3]。

專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨的重要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化，是推動(dòng)企業(yè)、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。專業(yè)化眾創(chuàng)空間是眾創(chuàng)空間的縱深發(fā)展，對(duì)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化創(chuàng)新資源配置等具有新的引擎作用。

1 天津市專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

截至 2020年中，經(jīng)科技部備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間有 73家，其中天津市 6家，數(shù)量位居全國前列。天津市 6家專業(yè)化眾創(chuàng)空間分別為九安智慧健康眾創(chuàng)空間、醫(yī)脈眾創(chuàng)空間、BIOINN生物制造眾創(chuàng)空間、光電眾創(chuàng)工場(chǎng)、智創(chuàng)谷以及化工新材料眾創(chuàng)空間，主要聚焦領(lǐng)域?yàn)榻】滇t(yī)療、生物醫(yī)藥、生物制造、無線通信、動(dòng)物保健、化工新材料等。天津市國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間如表1所示。

表1 6家天津市國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間Tab.1 List of national professional maker spaces in Tianjin

在天津市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，天津市成立的專業(yè)化眾創(chuàng)空間對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用。其中，醫(yī)脈眾創(chuàng)作為天津市首家生物醫(yī)藥類專業(yè)化眾創(chuàng)空間，已累計(jì)培育孵化生物醫(yī)藥企業(yè)50家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)38支，協(xié)助入駐企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 140余項(xiàng)，培育出天津市“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才2人；BIOINN生物制造眾創(chuàng)空間已吸引包括生物紡織酶、可降解農(nóng)用地膜、貝殼粉涂料、高能糖電池等細(xì)分領(lǐng)域的 20多家國內(nèi)外科技含量高、發(fā)展前景好的生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)公司扎根落戶，生產(chǎn)總值超過3000萬元；光電眾創(chuàng)工場(chǎng)常駐 4家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，31個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，162名創(chuàng)客，年銷售額過億元；獸用生物制品眾創(chuàng)空間(瑞普生物眾創(chuàng)空間)已累計(jì)孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)45家。

天津?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間探索實(shí)踐出了專業(yè)化裂變式創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈高端開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條服務(wù)等一批成熟的發(fā)展模式，共聚集創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近1900個(gè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)1400余家，為培育新動(dòng)能和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2 天津市專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展中存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)布局對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用欠缺

專業(yè)化眾創(chuàng)空間功能定位是推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以天津市專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)以服務(wù)于天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，但目前天津市 6家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的定位分散性太強(qiáng)，對(duì)天津市“十四五”期間“一基地三區(qū)”(全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū))的發(fā)展目標(biāo)支撐作用分散、力度較弱。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，天津市在專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、差異性支持、特色化發(fā)展，以發(fā)揮專業(yè)化眾創(chuàng)空間在天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要引擎作用。

2.2 初創(chuàng)企業(yè)獲得行業(yè)企業(yè)支持力度不夠

專業(yè)化眾創(chuàng)空間聚焦于產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，吸引的初創(chuàng)企業(yè)也多聚焦于該細(xì)分領(lǐng)域，且多為創(chuàng)意的初始階段或產(chǎn)品的研發(fā)階段，最需要行業(yè)專家對(duì)其專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)的資金與市場(chǎng)加持。但天津市6家專業(yè)化眾創(chuàng)空間都是以某一企業(yè)為依托主體，使得入駐企業(yè)的發(fā)展方向主要聚焦于該依托主體的上下游產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)化眾創(chuàng)空間難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，而專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)以服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的某一細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展為主要使命，所以尚需搭建起初創(chuàng)企業(yè)與行業(yè)企業(yè)穩(wěn)固、寬闊的溝通橋梁。

2.3 專業(yè)化眾創(chuàng)空間對(duì)創(chuàng)客吸引力不足

專業(yè)化眾創(chuàng)空間賴以生存的基礎(chǔ)是入駐企業(yè)，創(chuàng)客選擇眾創(chuàng)空間的依據(jù)是眾創(chuàng)空間的領(lǐng)域定位和服務(wù)質(zhì)量，所以專業(yè)化眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提是定位準(zhǔn)確，基本路徑是為創(chuàng)客提供高質(zhì)量的服務(wù)。現(xiàn)在天津市對(duì)眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)考核重點(diǎn)是孵化企業(yè)數(shù)量、科技成果產(chǎn)量、企業(yè)產(chǎn)值等結(jié)果性評(píng)價(jià)，缺少對(duì)專業(yè)化眾創(chuàng)空間運(yùn)行過程的質(zhì)量評(píng)價(jià)，更缺少入駐企業(yè)的滿意度評(píng)價(jià)，所以需要建立起更加完善的眾創(chuàng)空間全過程評(píng)價(jià)體系，提升專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運(yùn)行質(zhì)量和對(duì)創(chuàng)客的吸引力。

3 其他省市成功經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 建立完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

廣東省政府2016年出臺(tái)了《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，提出圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，與孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。在政府推動(dòng)下，廣東省各類專業(yè)化眾創(chuàng)空間如雨后春筍般涌現(xiàn)，廣東省眾創(chuàng)空間數(shù)量持續(xù)多年位居全國第一，國家備案眾創(chuàng)空間數(shù)量居全國首位。

3.2 建立大企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)價(jià)值共創(chuàng)的機(jī)制

作為全國知名的創(chuàng)客空間，在騰訊眾創(chuàng)空間創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的主要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)是大企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)雙向流動(dòng)的開放式創(chuàng)新，企業(yè)之間資源的雙向流動(dòng)促進(jìn)了整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)體系的發(fā)展。大企業(yè)通過雙向流動(dòng)開放式創(chuàng)新機(jī)制幫扶初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成長，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各主體開放資源為初創(chuàng)企業(yè)提供互補(bǔ)性幫扶，支持初創(chuàng)企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并獲得營業(yè)收益；同時(shí)大企業(yè)通過多元少量持股的方式參與到初創(chuàng)企業(yè)成長發(fā)展中，并且偏向選擇同一行業(yè)但市場(chǎng)領(lǐng)域不相同的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行投資合作，使得大企業(yè)也能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各主體通過開放協(xié)作滿足各自價(jià)值獲取目標(biāo)和生態(tài)系統(tǒng)整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)[5]。

3.3 建立全方位的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

河南省2021年出臺(tái)的《河南省眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》豐富和完善了河南省孵化載體建設(shè)制度體系，評(píng)價(jià)內(nèi)容包含服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展共計(jì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和1個(gè)加分項(xiàng)指標(biāo)，分別圍繞眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)能力、眾創(chuàng)空間內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展水平、眾創(chuàng)空間的成長性和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行設(shè)置。采取定性與定量、總量與比值相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)眾創(chuàng)空間的綜合服務(wù)能力、整體水平和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面評(píng)價(jià)[6]。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)，值得全國眾創(chuàng)空間管理者學(xué)習(xí)借鑒。

4 天津市專業(yè)化眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策與建議

4.1 建立系統(tǒng)性的專業(yè)化眾創(chuàng)空間布局體系

專業(yè)化眾創(chuàng)空間的布局體系直接決定了區(qū)域眾創(chuàng)空間發(fā)展方向，并將影響未來對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。天津市應(yīng)以“一基地三區(qū)”的發(fā)展需要為導(dǎo)向，重新明確區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間功能定位。綜合類眾創(chuàng)空間定位為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期階段，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位間接支撐；專業(yè)化眾創(chuàng)空間定位為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成熟階段，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位直接支撐，如圍繞北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)民航科技專業(yè)化眾創(chuàng)空間和航運(yùn)技術(shù)專業(yè)化眾創(chuàng)空間等，建立起基于產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)化眾創(chuàng)空間布局，形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的眾創(chuàng)空間生態(tài)體系。天津市眾創(chuàng)空間布局體系如圖1所示。

圖1 天津市眾創(chuàng)空間布局體系Fig.1 Layout system of maker spaces in Tianjin

4.2 建立“大手拉小手”模式的價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制

行業(yè)企業(yè)是專業(yè)化眾創(chuàng)空間生存的土壤，所以構(gòu)建起高效、有效的眾創(chuàng)空間與行業(yè)企業(yè)的融通機(jī)制是專業(yè)化眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)打破眾創(chuàng)空間以服務(wù)于初創(chuàng)企業(yè)為主營業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，功能定位轉(zhuǎn)變?yōu)槌鮿?chuàng)企業(yè)與行業(yè)企業(yè)的橋梁，以眾創(chuàng)空間與行業(yè)企業(yè)緊密合作為平臺(tái)，吸引大企業(yè)到專業(yè)化眾創(chuàng)空間成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，從項(xiàng)目遴選開始參與到初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，并對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目通過導(dǎo)師介入、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、市場(chǎng)拓展等方式參與到初創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營過程中，為大企業(yè)發(fā)展尋找業(yè)務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)大手拉初創(chuàng)企業(yè)小手的良性發(fā)展局面。眾創(chuàng)空間與行業(yè)企業(yè)的價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制如圖2所示。

圖2 眾創(chuàng)空間與行業(yè)企業(yè)的價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制Fig.2 Value co-creation mechanism of maker spaces and industry enterprises

4.3 建立“三者融合”的科學(xué)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性是評(píng)價(jià)工作推進(jìn)好壞的關(guān)鍵，所以需要建立管理者、投資者、創(chuàng)業(yè)者達(dá)成共識(shí)且共同參與的量化考核指標(biāo)體系，“三者融合”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖3所示。天津市專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)在充分調(diào)研管理者、投資者、創(chuàng)業(yè)者三者需求的基礎(chǔ)上采取定性與定量、總量與比值相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展?jié)摿Α⒎?wù)質(zhì)量、效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容的雙向評(píng)價(jià)，建立起以結(jié)果為導(dǎo)向、以過程管理為核心的全過程綜合評(píng)價(jià)體系，以提升眾創(chuàng)空間的運(yùn)行質(zhì)量、吸引力和效益產(chǎn)出。

圖3 “三者融合”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Fig.3 Evaluation index system of “combination of three”