耿國彪

去年5月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于科學綠化的指導(dǎo)意見》，圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，提出了明確要求。一年多來，各地各部門認真貫徹國辦意見，采取積極有效措施，推進科學綠化取得明顯成效。

合理規(guī)劃因地制宜

為完善國土綠化規(guī)劃體系，國家發(fā)改委、自然資源部、國家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)了東北森林帶、北方防沙帶、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等9項生態(tài)保護修復(fù)重大工程規(guī)劃。國家林草局印發(fā)了《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制了《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2021—2030年）》，明確了國土綠化布局和重點任務(wù)。一開春，各地就根據(jù)規(guī)劃積極行動。

四月青海，春風浩蕩，大地吐綠，生機勃勃。4月2日，青海省委省政府召開2022年全省國土綠化動員大會，總結(jié)2021年全省國土綠化成效，對科學推進國土綠化進行了再動員、再部署。

當前，正值植樹造林的黃金時節(jié)，青海省各級黨委政府把全民義務(wù)植樹放在生態(tài)建設(shè)的首要位置，全省動員、全民參與，創(chuàng)新形式，通過全民義務(wù)植樹8種盡責形式，同步開展了多種形式的義務(wù)植樹活動。截至4月10日，青海全省義務(wù)植樹完成164.6萬株，參與人數(shù)達37萬余人。

5月中旬，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣阜新鎮(zhèn)巴扎蘭村工程區(qū)國土綠化試點示范項目現(xiàn)場，林業(yè)工人正在進行碎石覆蓋、地膜覆蓋、三角支架固定作業(yè)。這是今年遼寧省唯一一個國家級國土綠化試點示范項目。今年春季，工程區(qū)共栽種3246畝樟子松樹苗。

2022年，遼寧省共安排造林任務(wù)100萬畝，全部納入“綠滿遼寧”工程建設(shè)。目前，全省春季造林已進入收尾階段，預(yù)計春季可完成造林作業(yè)80萬畝左右，其余造林任務(wù)將在雨季完成。

在山西省，太岳山國有林管理局堅持防疫與造林統(tǒng)籌推進，已完成造林11.8萬畝，占全年總?cè)蝿?wù)的95%。特別是進入4月份以來，面對全省新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢，就近落實施工隊伍，采取家庭式承包、按小班細班分散式就近作業(yè)、多點施工以及苗木栽植分區(qū)化等應(yīng)對措施，確保在扎實做好新冠肺炎疫情防控工作的基礎(chǔ)上，全面加快造林綠化步伐。

工作中，太岳山國有林管理局堅持就近抽調(diào)技術(shù)人員，采取分組包保的方式進駐造林點，現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。要求技術(shù)人員通過微信群、小視頻等方式，對施工隊伍開展實際操作培訓(xùn)，適時反饋一線作業(yè)情況。在造林設(shè)計時，提前考慮林牧矛盾，合理避開畜牧區(qū)，嚴格“3年保成活，5年保成效，7年保成林”要求，確保造林成活率。

2022年以來，廣西國有大桂山林場充分發(fā)揮林場經(jīng)營管理、技術(shù)力量和融資能力優(yōu)勢，積極推行“場縣合作”、林地林木流轉(zhuǎn)、收購造林大戶（公司）林地等方式，持續(xù)推進國家儲備林項目建設(shè)。截至4月15日，林場全面完成國家儲備林基地建設(shè)一期項目57.57萬畝建設(shè)工作。

在國家儲備林項目建設(shè)過程中，林場始終堅持生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、精細化管理的經(jīng)營方針，堅持走可持續(xù)經(jīng)營道路，在優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)方面下大力氣、花大功夫，積極培育優(yōu)質(zhì)用材林，建成以閩楠、紅錐、杉木等為代表的6萬多畝珍貴鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)大徑級用材林基地。同時，通過實施集約經(jīng)營、定向培育，全力打造30萬畝的桉樹精品高產(chǎn)高效示范林基地，并積極探索免煉山造林技術(shù)，開展國儲林地力提升工程，有效減少了水土流失，保護了生物多樣性，增強了林地可持續(xù)發(fā)展能力。

5月份，湖南省張家界市已全面完成首屆湖南旅游發(fā)展大會涉及的188公里路線兩側(cè)和重要節(jié)點可視范圍內(nèi)的多彩森林廊道建設(shè)，實現(xiàn)一段一季相，達到“車移景異”的效果，彰顯了張家界特色的美麗旅游風景線。

今年以來，張家界市林業(yè)局把全力服務(wù)旅發(fā)大會作為重中之重明確目標，將多彩生態(tài)廊道建設(shè)列入工作重點明確完成時間節(jié)點，確保各項工作有序推進。多彩森林廊道項目堅持“因地制宜、適地適樹”原則，提倡多樹種造林，采用綠葉與彩葉、常綠與落葉、喬木與灌木、當家樹種與珍稀樹種，積極打造“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”的別樣風景。

截至目前，全市累計組織出工1.82萬個，打穴37.21萬個，栽大樹1.71萬株、栽大苗35.46萬株，完成多彩森林建設(shè)5960.94畝，完成率達100%。

3月24日，河北省邢臺市信都區(qū)后青峪村，新栽植的杏樹給原本蒼白的山脊披上了綠裝。村黨支部書記苑志國介紹，后青峪村一帶山脊是石灰?guī)r地貌，山坡上除了酸棗、荊柴，最多的就是一尺多高的白草，平時看起來白花花一片。

去年冬季，郝景香造林隊被請到后青峪村，對村子周邊的荒山進行改造。按照郝氏造林法，施工人員在山上找空隙，清理荊柴、雜草，挖穴填土。今年2月下旬，開始栽種杏樹。郝景香介紹，近年來，通過推廣郝氏造林法等造林經(jīng)驗，信都區(qū)綠化斷帶面積越來越小，原本近于石漠化的荒山禿嶺現(xiàn)在很多已是幼樹成林。今年以來，造林綠化進展順利，到3月底，信都區(qū)西黃村鎮(zhèn)將完成造林綠化6000畝。

河北省林草局相關(guān)負責人介紹，今年，全省將完成營造林600萬畝，其中造林和營林各300萬畝。以“兩山、兩翼、三環(huán)、四沿”為主攻方向，大力實施北方防沙帶保護和修復(fù)、太行山燕山綠化、國土綠化示范試點、雄安新區(qū)森林城市建設(shè)和白洋淀上游規(guī)?；謭龅仍炝志G化重點工程，持續(xù)開展大規(guī)模植樹造林，加快建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)村，不斷筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

國家林草局生態(tài)司相關(guān)負責人說，在今年的國土綠化進程中，國家林草局統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施了71個重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目和40個國土綠化試點示范項目。國家林草局聚焦青藏高原、黃河、長江等重點生態(tài)區(qū)，謀劃啟動66個林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。開展了山東、河南、寧夏等7省區(qū)科學綠化試點示范省建設(shè)，支持地方創(chuàng)新推進區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。各地也積極謀劃，啟動了一批國土綠化重大工程。截至目前，全國完成造林2985萬畝，占全年5180萬畝計劃任務(wù)的57.6%。1D9152E6-FF06-4DC8-B029-2C5CAEBFEE6C

規(guī)范管理加強考核

國家林草局堅持推進林草融合發(fā)展，2022年，根據(jù)各地申報，確定全國造林任務(wù)5180萬畝，種草改良任務(wù)4820萬畝，并逐步提高了封山育林、退化林修復(fù)任務(wù)比重，國土綠化由數(shù)量為主向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

為加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，推進“一畝山萬元錢”示范基地落地上圖，浙江省林業(yè)局舉辦了全省“一畝山萬元錢”落地上圖視頻培訓(xùn)班，各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)負責人、技術(shù)骨干和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任林技員代表等在各分會場參加培訓(xùn)。

培訓(xùn)班強調(diào)，要把“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式作為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容，以縣級單位為主體，以森林資源管理圖為基礎(chǔ)，通過“一畝山萬元錢”落地上圖管理系統(tǒng)，建立“一畝山萬元錢”資源數(shù)據(jù)庫，準確掌握動態(tài)狀況，達到建“百萬畝”基地、創(chuàng)“百億元”產(chǎn)值的目標。

廣東省著力創(chuàng)新造林機制，今年全面推行先造后補造林管理模式，積極推行林業(yè)以工代賑項目，吸引社會資本參與造林綠化，造林綠化活力進一步激發(fā)。今年造林，廣東統(tǒng)籌高質(zhì)量水源林、沿海防護林、防火林帶及油茶造林等項目，推進重點生態(tài)工程建設(shè)。同時，圍繞在哪造、造什么、怎么造、怎么管，加強造林綠化全過程監(jiān)管，全面提升造林綠化質(zhì)量。

今年起，山東省濟寧市全面啟動荒山綠化三年行動，以打造科學綠化試點示范省先行區(qū)為目標，以帶動群眾增收致富為出發(fā)點，放大生態(tài)產(chǎn)品價值綜合效益，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑，讓造林綠化成為群眾穩(wěn)崗增收的重要產(chǎn)業(yè)。

為提升荒山造林成活率和管護水平，濟寧創(chuàng)新利益引導(dǎo)機制，全面推行“工程造林+鄉(xiāng)村綠化隊+村護林隊+村民公益崗”模式，以項目定崗位、以崗位定工資、以收益定紅利，做到有專門的綠化隊伍、蓄水設(shè)施、引水設(shè)備、管護隊伍和保障資金。

造林階段保障群眾獲得勞務(wù)報酬。優(yōu)先支持屬地村組建造林綠化隊，由村委會牽頭，通過包工或雇用的形式吸納農(nóng)村富余勞動力。目前已組建村級綠化隊伍252支，6400名群眾參與整地、栽植、撫育和養(yǎng)護，平均日薪約120元。

管護階段保障群眾獲得公益性崗位收入?；纳骄G化完成后，成立村級護林隊，負責樹木管理、森林防火、封山育林等工作。創(chuàng)設(shè)荒山綠化管護等公益性崗位，重點向脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口傾斜，預(yù)計可增加崗位1800個。

林木移交后保障群眾獲得穩(wěn)定資產(chǎn)收益分紅。三年荒山綠化期結(jié)束后，將統(tǒng)一驗收后的林木移交屬地村。村集體對經(jīng)濟林實行公開發(fā)包，林業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營性收益全部用于民生保障，實現(xiàn)資金變資產(chǎn)、群眾變股東。

春水初生，春林初盛。2022年春天，是湖南全面推行林長制后的第一個春天，全省各地將義務(wù)植樹與推行林長制緊密結(jié)合。在湘西北的石門縣、湘南的資興市、湘中的桃江縣，縣級林長們植完樹后，紛紛走進山林和濕地，關(guān)心樹木的生長、關(guān)心野生動物的棲息繁衍，更關(guān)懷護林人的工作生活。在實地查看、現(xiàn)場交流中，對林業(yè)工作有了更清晰的謀劃。

在沅陵縣，義務(wù)植樹與“中藥材開發(fā)利用”百億產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合，將“生態(tài)黃柏之鄉(xiāng)”的品牌擦得更亮。在沅陵縣荔溪鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工與護林員種植黃柏180畝、3.6萬株。荔溪鄉(xiāng)林業(yè)站站長李敏介紹：“黃柏種植以后，到第八年可以受益，雖然周期長，但屆時每畝產(chǎn)值可高達1.5萬元，總產(chǎn)值可達270萬元?！痹诠饢|縣青山鄉(xiāng)宋家村，干群齊心協(xié)力將10萬株特色藥材崗梅栽植在林蔭空隙地;在長沙市望城區(qū)，特設(shè)經(jīng)濟林義務(wù)植樹基地，安排了5000株果樹和2萬株油茶樹供市民種植。

3月17日，河北省委書記、省總林長王東峰，省長、省總林長王正譜共同發(fā)布全省首個總林長令?！翱偭珠L令公布了六項配套制度，對深化林長制改革和綠化攻堅具有重要推動作用?！焙颖笔×植菥志珠L、省林長辦公室主任劉鳳庭說。

“大力實施人工造林、封山育林、飛播造林，抓好中幼林撫育、退化林修復(fù)、疏林封育、補植補造、灌木林經(jīng)營。今年，全市要完成營造林76萬畝，不斷提升森林草原濕地質(zhì)量，提升系統(tǒng)功能和碳匯增量?！眹@綠化攻堅，河北省首個市級總林長令邯鄲市2022年1號總林長令作出部署。

國家林草局生態(tài)司相關(guān)負責人說，全面推行林長制，壓實地方各級政府保護發(fā)展森林草原資源目標責任，將科學綠化納入林長制考核重要內(nèi)容。2022年造林任務(wù)全部帶位置上報、帶圖斑下達。造在哪、現(xiàn)地情況，通過落地上圖系統(tǒng)，一目了然。建成了林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，構(gòu)建了天空地一體化綜合監(jiān)測評價體系，運用國土三調(diào)、林草資源監(jiān)測及年度更新成果，提升國土綠化成效監(jiān)測水平。1D9152E6-FF06-4DC8-B029-2C5CAEBFEE6C