張桂蓮 仲啟鋮 張浪

氣候變化是全球性重大環(huán)境問題，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣示，中國(guó)CO2排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)鍵在于“控碳”，要先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而后實(shí)現(xiàn)碳中和，后者更加重要，也更為困難。為實(shí)現(xiàn)碳中和，除通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推廣新能源等措施切實(shí)降低CO2等溫室氣體排放外，還須采用植樹造林、園林綠化、生態(tài)修復(fù)等基于自然的途徑抵消溫室氣體排放，如進(jìn)一步提升森林、濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力[2-5]。研究表明，中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)年度碳匯量大約可抵消人為碳源的10%~40%[6-7]。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳的主體，年度碳匯量（CO2固定量）可達(dá)15.9億t[8]。

城市是碳排放強(qiáng)度最高的區(qū)域，盡管其面積只占全球陸域總面積的3%，卻承載了超過1/2的全球人口，產(chǎn)生了超過70%的碳排放[9]。城市園林綠化空間包含城市市域范圍內(nèi)的森林、濕地、綠地、水體等生態(tài)系統(tǒng)，是城市范圍內(nèi)具有固碳作用的重要生態(tài)空間，在減緩和適應(yīng)氣候變化過程中發(fā)揮著重要作用[10]。綠色植物通過光合作用吸收大氣中的CO2，并將其固定在植被、土壤與水體中，從而減少大氣中的CO2濃度[11-13]。此外，作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要組分，城市園林綠化空間還具有調(diào)節(jié)小氣候、涵養(yǎng)水源、吸收污染物等生態(tài)功能，從而間接降低建設(shè)灰色基礎(chǔ)設(shè)施所導(dǎo)致的碳排放[14-16]。因此，如何將城市園林綠化與應(yīng)對(duì)氣候變化有機(jī)結(jié)合，實(shí)施城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，鞏固提升城市園林綠化碳匯能力，已成為中國(guó)各大城市踐行綠色低碳發(fā)展理念，謀劃碳達(dá)峰、碳中和工作布局的重要課題。

1 城市園林綠化碳匯能力建設(shè)進(jìn)展

1.1 城市園林綠化碳匯相關(guān)政策

隨著中國(guó)正式提出碳達(dá)峰、碳中和承諾，2020年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2021年3月的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議先后指出，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要內(nèi)容之一。2021年6月2日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》提出，要科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量[17]。2021年10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出：“建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市園林綠化水平；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用；開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)?！盵18]2021年10月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，將碳匯能力鞏固提升行動(dòng)列為“碳達(dá)峰十大行動(dòng)之一”[19]。由此可見，包括城市園林綠化碳匯在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作頂層設(shè)計(jì)中明確的重點(diǎn)任務(wù)之一。

1.2 城市園林綠化碳匯提升措施

1.2.1 優(yōu)化空間布局

構(gòu)建科學(xué)合理的城市園林綠化空間是鞏固和提升城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯績(jī)效的重要基礎(chǔ)[20]。傳統(tǒng)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃大多局限在城市建成區(qū)，以統(tǒng)籌和管控綠地率、人均綠地面積等為主要手段。為有效提升城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯績(jī)效，在編制園林綠化相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將其與國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土生態(tài)空間修復(fù)規(guī)劃有效銜接，積極踐行“公園城市”理念，合理布局城市園林綠化空間，建設(shè)城市生態(tài)廊道和通風(fēng)廊道，形成城市綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)[21-22]。構(gòu)建布局合理、功能復(fù)合的城市綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，既能增加城市園林綠化面積，有效發(fā)揮城市綠地植被、土壤和水體的固碳作用，提升自然固碳能力；又能調(diào)節(jié)和改善城市熱島效應(yīng)，減少建筑能耗，發(fā)揮海綿作用，削減地表徑流，間接實(shí)現(xiàn)降低城市碳排放的作用[23-25]。

1.2.2 增強(qiáng)植被固碳能力

綠色植物通過光合作用吸收和固定大氣中的CO2，是城市園林綠化空間固碳作用的主體[26-27]。存儲(chǔ)在綠色植物中的碳為植被碳庫，可分為地上部分生物量和地下部分生物量?jī)纱筇紟?。地上部分又可分為喬木層、灌木層、地被層等碳庫[10]。提高園林綠化植被固碳能力的關(guān)鍵在于增加植被覆蓋率和碳密度，包括提高樹冠覆蓋率、增加鄉(xiāng)土適生樹種數(shù)量和種類、優(yōu)化綠化樹木栽培密度和規(guī)格等[28-29]。在園林綠化項(xiàng)目建設(shè)管理中的措施包括植物種類選擇、立地條件改良、植物群落配置和養(yǎng)護(hù)管理等方面，常用的技術(shù)措施包括采用高效固碳鄉(xiāng)土植物、提倡深根性植物、推廣復(fù)層混交種植模式、科學(xué)開展立體綠化等[30-33]。

1.2.3 提升土壤碳固持

采取土壤修復(fù)等管理措施，提升土壤碳固持能力，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要途徑[34]。城市土壤所固持的碳通常為城市植被的幾倍到十幾倍，是城市園林綠化空間中最大的碳庫。增強(qiáng)城市土壤的碳固持能力，將對(duì)減緩城市能源消耗、碳排放起到非常積極的作用[35]。與其他陸地生態(tài)系統(tǒng)土壤碳儲(chǔ)量或碳庫研究相比，目前對(duì)城市綠地土壤碳固持提升的研究還相對(duì)較少。利用園林綠化廢棄物制備生物炭，或進(jìn)行堆肥生產(chǎn)有機(jī)肥料、栽培基質(zhì)和土壤改良劑，用于城市園林綠化建設(shè)，可以改良園林綠化土壤的肥力、生物活性和物理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)植物健康生長(zhǎng)，在提升城市綠地土壤碳固持能力方面具有較好的發(fā)展?jié)摿36]。

1.3 城市園林綠化碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)

對(duì)城市園林綠化碳匯進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測(cè)，能夠直觀反映其減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化的價(jià)值，為有效管理和提升其碳匯能力提供科學(xué)依據(jù)[37]。目前，中國(guó)城市園林綠化碳匯的本底情況仍然不清楚，相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估主要借鑒林業(yè)碳匯的方法[38]。準(zhǔn)確計(jì)量和監(jiān)測(cè)城市園林綠化碳匯的規(guī)模、組成和分布，理解其未來發(fā)展趨勢(shì)，有利于城市綠化管理者和建設(shè)者開展面向碳中和的城市綠地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管養(yǎng)[39]。

在監(jiān)測(cè)方法方面，國(guó)內(nèi)外已有一系列研究從單株樹木、單塊綠地、城市片區(qū)和整個(gè)城市等尺度，采用樣地清查法、同化量法、微氣象法、遙感估測(cè)法以及生態(tài)模型等方法，對(duì)各類城市園林綠化空間的碳儲(chǔ)量和碳匯量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估[40-44]。在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，與園林綠化碳匯相關(guān)性較強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多集中在林業(yè)領(lǐng)域，如《IPCC關(guān)于土地利用、土地利用變化和林業(yè)方面的優(yōu)良做法指南》[45]、《林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》[46]、《城市森林碳匯調(diào)查及數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》[47]等。但如何準(zhǔn)確、定量估算城市園林綠化碳匯的總量、組成及其分布，尚無專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范式。

2 城市園林綠化碳匯能力建設(shè)的問題與挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，城市建設(shè)領(lǐng)域始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將城市園林綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，通過園林城市建設(shè)，引導(dǎo)各地不斷拓展城市綠地規(guī)模，提高城市園林綠化水平。截至2020年底，全國(guó)城市建成區(qū)綠地面積超過230萬hm2，較2012年前增加近50%，切實(shí)改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市宜居品質(zhì)[48]。站在新的歷史起點(diǎn)，為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，須進(jìn)一步鞏固和提升城市園林綠化水平及其碳匯能力。

2.1 城市園林綠化碳中和路徑缺乏頂層規(guī)劃

2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了關(guān)于做好碳達(dá)峰、碳中和工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》[18]和推進(jìn)碳達(dá)峰工作的總體部署方案《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》[19]，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型、持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的要求。然而，目前各級(jí)城市生態(tài)建設(shè)和園林綠化管理部門，對(duì)如何在具體工作中貫徹落實(shí)上述文件精神還缺乏依據(jù)，對(duì)城市園林綠化碳匯能力建設(shè)應(yīng)采用怎樣的發(fā)展路徑尚不明確。為有效服務(wù)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升城市園林綠化減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，需在國(guó)家和地方層面制定城市園林綠化促進(jìn)碳中和的相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案。

2.2 城市可新增園林綠化空間不足、立地條件差

當(dāng)前，隨著常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，中國(guó)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重[49]。2017年，中央城市工作會(huì)議對(duì)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出了明確要求。然而，現(xiàn)階段城市在開展園林綠化時(shí)往往存在著如下突出矛盾：一方面，高度城市化區(qū)域有著實(shí)現(xiàn)綠化生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，改善人居環(huán)境品質(zhì)的強(qiáng)烈需求；另一方面，這些區(qū)域同時(shí)也面臨綠化增量空間有限、零散、立地條件困難等現(xiàn)狀問題[50]。因此，如何在難以滿足植物正常生長(zhǎng)的困難立地上，開展園林綠化營(yíng)建和生態(tài)修復(fù)，已成為城市園林綠化建設(shè)的突出性政策和技術(shù)難題。

2.3 城市園林綠化碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)水平有待提升

目前，中國(guó)的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系相對(duì)較為成熟，針對(duì)城市森林碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)已有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施[46-47,51]。然而，城市園林綠化空間的異質(zhì)性較強(qiáng)，受人為影響更大，其分類、結(jié)構(gòu)和功能與城市森林存在較多不同之處，不能簡(jiǎn)單照搬城市森林的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市園林綠化的碳匯評(píng)估。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外已有的城市綠地碳匯估算方法，大部分對(duì)數(shù)據(jù)要求較高，計(jì)算過程復(fù)雜，且針對(duì)性不強(qiáng)，難以進(jìn)行橫向比較。因此，有必要研究兼具科學(xué)性和實(shí)用性的城市園林綠化碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，為準(zhǔn)確核算城市園林綠化空間的碳儲(chǔ)量和碳匯量提供技術(shù)支撐。

2.4 城市園林綠化碳匯管理體制機(jī)制亟待優(yōu)化

城市園林綠化涵蓋城市綠地、城市森林、水域濕地等多類生態(tài)空間，涉及綠化、林業(yè)、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)等管理部門[52]。為切實(shí)加強(qiáng)城市園林綠化碳匯能力建設(shè)，須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、完善協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，在中國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)體系中，與城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升相關(guān)內(nèi)容分散在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《城市綠化條例》等單行法中，城市園林綠化碳匯能力建設(shè)無專門法律支撐。為明確其法律地位、工作目標(biāo)、部門職責(zé)和監(jiān)督考核機(jī)制等，需將城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升的相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化綜合立法中，或?qū)ΜF(xiàn)行相關(guān)法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)修訂，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，從而為城市園林綠化碳匯建設(shè)提供法制保障。

3 城市園林綠化碳匯能力建設(shè)的任務(wù)與路徑

圍繞“2030碳達(dá)峰”“2060碳中和”目標(biāo)，結(jié)合目前城市園林綠化建設(shè)及碳匯能力提升的發(fā)展需求，本研究從生態(tài)空間布局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、增匯關(guān)鍵技術(shù)及監(jiān)測(cè)核算體系等方面提出4點(diǎn)建設(shè)任務(wù)與路徑。

3.1 優(yōu)化生態(tài)空間布局，構(gòu)建綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)積極推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)，在“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系下，保護(hù)和統(tǒng)籌城市全域綠地、林地、濕地等生態(tài)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，持續(xù)提升城市綠色生態(tài)空間的系統(tǒng)性、均衡性和功能性。踐行“公園城市”發(fā)展理念，完善以國(guó)家公園、區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園、微型公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系，進(jìn)一步提升中心城區(qū)人均公園綠地面積和綠地覆蓋率。同時(shí)，依托現(xiàn)有城市綠地、道路、河流及其他公共空間，打通城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，建設(shè)多層級(jí)、多類型廊道和綠道體系，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的城市生態(tài)空間體系，完善城市生態(tài)安全格局，為促進(jìn)城市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間。

3.2 推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)

針對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)、加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，可圍繞城市多層級(jí)、多類型城鄉(xiāng)公園體系、廊道體系以及綠道體系建設(shè)，梳理可用于生態(tài)修復(fù)和園林綠化的土地資源，對(duì)城市受損山體、水體和廢棄地等進(jìn)行科學(xué)復(fù)綠。由于城市生態(tài)空間拓展受限，要充分利用城市困難立地、邊角地、房前屋后等適宜“見縫插綠”的有限空間，因地制宜地增加園林綠化面積，提升城市綠化覆蓋率。同時(shí)，鼓勵(lì)采用屋頂花園、垂直綠化等方式，增加城市總體綠量，增強(qiáng)建筑集水、隔熱性能，間接減少碳排放。此外，強(qiáng)化濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，可遏制天然濕地資源功能退化趨勢(shì)，探索開展城市濕地系統(tǒng)修復(fù)工程，可提升濕地碳匯水平和生態(tài)服務(wù)功能。

3.3 提升園林綠化質(zhì)量，增強(qiáng)綠地碳匯能力

針對(duì)城市綠地固碳能力和儲(chǔ)碳水平的提升目標(biāo)，可考慮以下3個(gè)路徑：1）在新建園林綠化項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格遵照城市自然地理?xiàng)l件及氣候變化趨勢(shì)，科學(xué)篩選適宜的園林綠化樹種，合理設(shè)計(jì)栽植樹種、密度和齡組，選用長(zhǎng)壽命樹種和高效固碳鄉(xiāng)土樹種，增加近自然復(fù)層異齡混交林的比例；2）針對(duì)已建的低質(zhì)、低效園林綠化景觀，采取措施優(yōu)化其群落結(jié)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)管理方式，提升其植被質(zhì)量和碳匯水平；3）采用園林綠化廢棄物和濕垃圾資源化產(chǎn)物改良土壤、增加土壤碳固持能力，實(shí)現(xiàn)減源、增匯并舉。

3.4 完善計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，提高科技支撐能力

針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的原則和要求，城市園林綠化建設(shè)須不斷完善碳匯監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)估分析和成果應(yīng)用，摸清城市園林綠化的碳匯能力和增匯潛力。本研究參考國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)方法[45-47]，構(gòu)建了城市園林綠化碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)路線（圖1）。具體須根據(jù)城市園林綠化空間的類型、等級(jí)、結(jié)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)管理水平等，對(duì)喬木、灌木、地被、土壤和水體五大碳庫進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的監(jiān)測(cè)、模型的構(gòu)建及方法學(xué)的研究。通過量化監(jiān)測(cè)，以分析城市園林綠化碳匯與綠色空間面積、質(zhì)量和分布格局，綠化植物的生理生態(tài)特征，城市微氣候和立地條件以及人為管理措施和強(qiáng)度等之間存在的相互關(guān)系，提出碳匯能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和針對(duì)性策略。同時(shí)，還須開展園林綠化增匯減源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和適配集成研究，形成成套化的增匯減排技術(shù)體系和操作指南，加強(qiáng)城市園林綠化在實(shí)現(xiàn)城市碳中和愿景中的科技支撐能力。

圖1 城市園林綠化碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)路線圖[45-47]Technical roadmap for measurement and monitoring of urban landscaping carbon sink[45-47]

4 總結(jié)和思考

碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路已成為中國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)征程中的必然選擇。城市作為碳排放強(qiáng)度最為集中的地區(qū)，需要更積極主動(dòng)地開展生產(chǎn)生活方式的變革。城市園林綠化空間作為城市范圍內(nèi)具有固碳作用的重要生態(tài)空間，在減緩和適應(yīng)氣候變化方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

本研究聚焦城市園林綠化領(lǐng)域，基于“雙碳”政策和城市園林綠化碳匯相關(guān)研究進(jìn)展，分析了城市園林綠化碳匯能力建設(shè)現(xiàn)狀、面臨的問題與挑戰(zhàn)；特別是著眼未來碳中和目標(biāo)，從優(yōu)化生態(tài)空間布局、提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平、攻關(guān)增匯關(guān)鍵技術(shù)及構(gòu)建監(jiān)測(cè)核算體系等方面，提出了城市園林綠化碳匯能力建設(shè)的主要路徑，以期為生態(tài)城市建設(shè)、生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展及“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供思路借鑒。

值得注意的是，城市園林綠化碳匯能力的建設(shè)需要處理好增匯和減排的關(guān)系。在城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理過程中，也會(huì)產(chǎn)生化石能源消耗和溫室氣體排放[29]。為增加城市園林綠化的碳匯水平，應(yīng)以綠色低碳為導(dǎo)向，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)著手，切實(shí)降低園林綠化項(xiàng)目全生命周期的碳排放[29,53]。對(duì)建成的城市園林綠化開展精細(xì)化和適應(yīng)性管理，提升其可持續(xù)發(fā)展水平[54]。在提高城市園林綠化面積和質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)低投入、低成本、低能耗，獲得良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益[55-56]。

同時(shí)，城市園林綠化管理部門應(yīng)將園林綠化碳匯相關(guān)指標(biāo)納入發(fā)展規(guī)劃中，或編制專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定城市園林綠化碳匯建設(shè)和能力提升的總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)、實(shí)施方案、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等。理順城市園林綠化碳匯工作機(jī)制，將加強(qiáng)城市園林綠化碳匯能力建設(shè)和管控的內(nèi)容納入相關(guān)制度中，制定增強(qiáng)城市園林綠化碳匯能力的激勵(lì)政策，創(chuàng)新社會(huì)資本投融資機(jī)制。多渠道、多途徑開展碳匯相關(guān)知識(shí)的宣傳教育和科普活動(dòng)，提高全民綠色低碳生產(chǎn)生活意識(shí)。