摘? 要：城市生活垃圾的分類管理對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要意義，在城市生活垃圾分類管理的過程中，社會(huì)參與能優(yōu)化城市整體治理效能。文章運(yùn)用定性研究方法，通過演繹歸納剖析環(huán)境友好型社會(huì)參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響機(jī)理，闡釋了環(huán)境友好型社會(huì)參與、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市生活垃圾分類管理績(jī)效的關(guān)系，構(gòu)建了理論框架，并基于既有文獻(xiàn)回顧和歸納，得出結(jié)論：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換納入環(huán)境友好型社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理績(jī)效過程中，有助于提升環(huán)境友好型社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理績(jī)效，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是環(huán)境友好型社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理績(jī)效的重要中介變量;政府規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間具有積極的調(diào)節(jié)作用，政府規(guī)制是環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要調(diào)節(jié)變量。

關(guān)鍵詞：社會(huì)參與;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;對(duì)策

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.06.07

一、引言

生活垃圾造成的資源過度消耗和環(huán)境嚴(yán)重污染等問題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。倡導(dǎo)分類管理是垃圾有效管理的重要著力點(diǎn)，在城市生活垃圾分類管理的過程中，社會(huì)參與能優(yōu)化城市整體治理效能。如何通過城市垃圾的“分類管理”“社會(huì)參與”，體現(xiàn)城市生活垃圾管理的科技水平和治理效能、實(shí)現(xiàn)資源的充分回收和合理利用、提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與行為，成為理論研究和實(shí)踐探索的重大命題。解決該問題的核心在于，厘清社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理的最新情況和關(guān)鍵因素，進(jìn)而準(zhǔn)確把握社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理的發(fā)展方向，構(gòu)建合理的行動(dòng)指南。

2016年3月16日，第十二屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，要拓展發(fā)展動(dòng)力新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，這標(biāo)志著國家加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的決心。2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》;第十二屆全國人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告指出：“依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”這表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程必然伴隨著“新舊動(dòng)能迭代更替”的過程。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換倡導(dǎo)創(chuàng)意、技術(shù)、效率和質(zhì)量，要求推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，培育壯大新動(dòng)能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)與城市綜合治理的目標(biāo)，有著高度的一致性和整體的和諧性。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的推行，需要社會(huì)參與的推動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的城市管理政策提出了更高要求。

二、文獻(xiàn)綜述

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是環(huán)境友好型社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理績(jī)效的中介變量，從目前文獻(xiàn)來看，尚未發(fā)現(xiàn)研究者涉足。同時(shí)，現(xiàn)有研究忽略了政府在環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的調(diào)節(jié)作用。目前，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究主要集中在以下4個(gè)方面：

（一）環(huán)境友好型社會(huì)參與的研究

環(huán)境友好型社會(huì)參與是近年來涌現(xiàn)的新型社會(huì)參與形態(tài)，城市生活垃圾分類管理需要環(huán)境友好型社會(huì)的助力。周義程提出，社會(huì)參與有效性的影響因素主要包括參與主體、參與工具、參與客體和參與環(huán)境。[1]政府對(duì)社會(huì)意見的回應(yīng)程度、社會(huì)公眾對(duì)政府的信任程度顯著地影響著公眾的參與效能感，公眾的參與水平受到公眾的參與意識(shí)、參與能力和社區(qū)組織發(fā)育程度的顯著影響。[2]社會(huì)公眾有一種強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，參與意愿強(qiáng)烈，愿意通過合作協(xié)商的方式參與社會(huì)管理過程。[3]個(gè)體感知、環(huán)境約束對(duì)社會(huì)參與城市管理活動(dòng)意愿的影響顯著。[4]此外，良好秩序的構(gòu)建[5]、組織協(xié)作的環(huán)境[6]、自由公平的氛圍[7]等，同樣是社會(huì)公眾積極參與城市管理相關(guān)活動(dòng)的途徑。

（二）城市生活垃圾管理的研究

在城市生活垃圾分類管理方面，學(xué)者們肯定了城市生活垃圾管理取得了一定成效[8]，但由于各方面環(huán)境的影響，垃圾分類的資金投入少等現(xiàn)實(shí)問題依然存在[9]。高秀紅等從社會(huì)參與的角度思考城市生活垃圾分類管理具體問題，研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)垃圾分類概念不是很了解。[10]蔣冬梅等認(rèn)為，垃圾減量化尚無系統(tǒng)體系、相關(guān)法規(guī)操作性弱、缺少公眾參與激勵(lì)機(jī)制、垃圾減量化協(xié)同管理機(jī)制有待完善。[11]Van Waart P提出，城市生活垃圾分類管理關(guān)乎所有公眾，垃圾管理是社會(huì)責(zé)任，也是公眾的基本義務(wù)，因此，需要通過政策宣傳和內(nèi)容講解，呼吁公眾支持。[12]楊云峰認(rèn)為，社會(huì)參與城市管理的能力提升，可以從全面提升法律保障體系建設(shè)等方面著手努力。[13]此外，良好秩序的構(gòu)建[14]、組織協(xié)作的環(huán)境[15]、自由公平的氛圍[16]等，同樣也是社會(huì)公眾積極參與城市管理相關(guān)活動(dòng)的途徑。

（三）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的研究

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是孕育共享經(jīng)濟(jì)新模式、保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑和必然選擇。自李克強(qiáng)總理提出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換后，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了相關(guān)研究，相關(guān)成果日益豐富。學(xué)者們從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史背景[17]、政策框架[18]、指標(biāo)構(gòu)建、實(shí)施建議[19]等方面展開了多元化的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換研究。然而，針對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的概念內(nèi)涵尚未進(jìn)行深入剖析。[20]

（四）政府規(guī)制的研究

規(guī)制是政府為控制市場(chǎng)運(yùn)作而使用的技術(shù)，目的在于矯正市場(chǎng)失靈。[21]政府規(guī)制在綠色創(chuàng)新過程中主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)境的規(guī)制、激勵(lì)和幫助的研發(fā)資助。[22]關(guān)于政府規(guī)制與社會(huì)參與的關(guān)系，學(xué)者們主要圍繞以下3個(gè)方面展開具體研究：第一，社會(huì)參與的實(shí)現(xiàn)需要政府規(guī)制作為保障。社會(huì)信息正常流動(dòng)與社會(huì)公眾自由表達(dá)權(quán)的維護(hù)，需要政府規(guī)制作為基礎(chǔ)。[23]政府規(guī)制是影響社會(huì)參與不可或缺的重要因素，建立約束—激勵(lì)機(jī)制，能夠推動(dòng)環(huán)境治理的公民參與。[24]第二，政府規(guī)制能對(duì)社會(huì)參與的行為進(jìn)行規(guī)范。治理現(xiàn)代化需要政府規(guī)制助推，政府規(guī)制有利于社會(huì)參與社會(huì)治理行為的科學(xué)化、合理化。[25]第三，政府規(guī)制能有效降低社會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)。通過政府規(guī)制引導(dǎo)社會(huì)參與社會(huì)互動(dòng)，能夠有效降低社會(huì)參與過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾合法參與權(quán)。[26]政府規(guī)制督促了社會(huì)參與從“等待”走向環(huán)境治理的“行動(dòng)”。[27]

綜上所述，盡管目前學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境友好型社會(huì)參與、城市生活垃圾分類管理、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和政府規(guī)制的研究成果非常豐富，但是，環(huán)境友好型社會(huì)參與將如何才能影響城市生活垃圾分類管理績(jī)效、在何種情境下更能促進(jìn)城市垃圾分類管理績(jī)效提升，從目前的研究來看，缺乏對(duì)它們之間內(nèi)在影響關(guān)系的揭示與深入挖掘。這主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：第一，以往關(guān)于城市生活垃圾分類管理的研究主要側(cè)重于結(jié)果分析，忽視了關(guān)鍵中介的研究。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的技術(shù)嵌入，是實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類管理的重要過程和主要方式。第二，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在環(huán)境友好型社會(huì)參與和城市生活垃圾分類管理績(jī)效過程中起到中介作用，但是，需要進(jìn)一步思考環(huán)境友好型社會(huì)參與是否會(huì)影響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的落實(shí)以及如何影響。第三，在環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間是否存在有重要意義的調(diào)節(jié)變量，政府規(guī)制對(duì)于環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間能否起到調(diào)節(jié)作用。上述這些問題的存在，為筆者開展研究提供了良好機(jī)會(huì)和足夠空間。因此，為深入研究環(huán)境友好型社會(huì)參與、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市生活垃圾分類管理績(jī)效的關(guān)系，筆者探討了環(huán)境友好型社會(huì)參與影響城市生活垃圾分類管理績(jī)效的內(nèi)在機(jī)理。環(huán)境友好型社會(huì)參與下的城市生活垃圾分類管理，通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的嵌入實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類管理績(jī)效，政府規(guī)制對(duì)環(huán)境友好型社會(huì)參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有調(diào)節(jié)作用。

三、影響城市生活垃圾分類管理績(jī)效的協(xié)同因素分析

針對(duì)目前研究現(xiàn)狀，筆者沿著“環(huán)境友好型社會(huì)參與—新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換—城市生活垃圾分類管理績(jī)效”的邏輯鏈條，提出環(huán)境友好型社會(huì)參與、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市生活垃圾分類管理績(jī)效的理論框架。具體而言，將圍繞以下四方面內(nèi)容展開深入探討：第一，環(huán)境友好型社會(huì)參與對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響機(jī)制，筆者將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換劃分為改造舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能;第二，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)城市生活垃圾分類管理績(jī)效的影響機(jī)制;第三，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在環(huán)境友好型社會(huì)參與和城市生活垃圾分類管理績(jī)效之間的中介作用;第四，政府規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間的調(diào)節(jié)作用，筆者將政府規(guī)制劃分為激勵(lì)規(guī)制和懲罰規(guī)制。具體研究框架，如圖1所示。

圖1? 研究理論框架

筆者主要采用實(shí)地調(diào)研、深入訪談和案例分析等方法，深度挖掘環(huán)境友好型社會(huì)參與、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市生活垃圾分類管理績(jī)效的關(guān)系，分析新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的中介作用和政府規(guī)制的調(diào)節(jié)作用。首先，筆者通過對(duì)貴陽、武漢和北京等城市的垃圾分類管理工作進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，以了解當(dāng)前城市生活垃圾分類管理的具體情況。其次，筆者多次通過參與學(xué)術(shù)會(huì)議對(duì)學(xué)者進(jìn)行訪談，與參會(huì)專家學(xué)者進(jìn)行深入探討，確保所獲取信息資料的完備性和深入性。最后，筆者選擇貴陽、武漢和北京等城市的垃圾分類管理工作作為案例進(jìn)行分析，為理論構(gòu)建提供多重證據(jù)以保證理論的可靠性。通過實(shí)地調(diào)研、深入訪談和案例分析等，分析出環(huán)境友好型社會(huì)參與、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市生活垃圾分類管理績(jī)效的關(guān)系，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在關(guān)系中具有中介作用，政府規(guī)制具有調(diào)節(jié)作用。

（一）環(huán)境友好型社會(huì)參與對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響機(jī)制

環(huán)境友好型社會(huì)參與對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有正向影響。根據(jù)參與理論，社會(huì)參與的行為有助于社會(huì)綜合治理工作的開展，進(jìn)而影響城市生活垃圾全面實(shí)施分類管理績(jī)效的提升，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化和無害化的總目標(biāo)。轉(zhuǎn)變城市生活垃圾處理的模式需要技術(shù)作為支撐，而新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換則為城市生活垃圾分類管理績(jī)效提供了保障。因此，在環(huán)境友好型社會(huì)參與的推動(dòng)下，通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的嵌入，城市生活垃圾分類管理更加高效。

1.環(huán)境友好型社會(huì)參與對(duì)改造舊動(dòng)能的影響

環(huán)境友好型社會(huì)參與對(duì)改造舊動(dòng)能具有正向影響。環(huán)境友好型社會(huì)參與是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，是?shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要推手。傳統(tǒng)的城市生活垃圾分類管理方法包括衛(wèi)生填埋、生物堆肥和焚燒等，阻礙了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，影響了環(huán)境友好型社會(huì)參與的積極性。通過環(huán)境友好型社會(huì)參與到舊動(dòng)能的改造過程中，有助于提升城市生活垃圾分類管理技術(shù)，增強(qiáng)舊動(dòng)能改造的動(dòng)力。

2.環(huán)境友好型社會(huì)參與對(duì)培育新動(dòng)能的影響

環(huán)境友好型社會(huì)參與對(duì)培育新動(dòng)能具有正向影響。環(huán)境友好型社會(huì)參與是社會(huì)環(huán)保意識(shí)提升的體現(xiàn)，垃圾分類管理是對(duì)傳統(tǒng)垃圾收集和處理的重大改革。垃圾分類管理新方法，是改善人居環(huán)境和促進(jìn)城市精細(xì)化治理的重要舉措，深得民心。通過分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等，循環(huán)利用變廢為寶，將處置技術(shù)與系統(tǒng)管理相結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推進(jìn)垃圾分類管理。將環(huán)境友好型社會(huì)參與，嵌入新動(dòng)能的培育，是城市生活垃圾分類管理績(jī)效提升的途徑。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)城市生活垃圾分類管理績(jī)效的影響機(jī)制

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)城市生活垃圾分類管理績(jī)效具有正向影響。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換能夠?yàn)槌鞘猩罾诸惞芾硖峁┘夹g(shù)支持，進(jìn)而提升其績(jī)效。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是城市生活垃圾分類管理的技術(shù)儲(chǔ)備器，不僅能夠提供城市生活垃圾分類管理需要的技術(shù)，也有助于城市管理方式向技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，筆者將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換分為兩個(gè)維度：改造舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為城市生活垃圾分類管理的技術(shù)力量提供支撐，是城市生活垃圾分類管理新戰(zhàn)略成功選擇的重要渠道。

1.改造舊動(dòng)能對(duì)城市生活垃圾分類管理績(jī)效的影響

改造舊動(dòng)能對(duì)城市生活垃圾分類管理績(jī)效具有正向影響。城市生活垃圾管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)減量化、穩(wěn)定化和無害化等，從傳統(tǒng)的垃圾處理方式來看，衛(wèi)生填埋、生物堆肥和焚燒等是國內(nèi)主要采用的生活垃圾處理方式。通過改造這些舊動(dòng)能，科學(xué)地配置生活垃圾分類管理技術(shù)能夠提高其績(jī)效，

2.培育新動(dòng)能對(duì)城市生活垃圾分類管理績(jī)效的影響

培育新動(dòng)能對(duì)城市生活垃圾分類管理績(jī)效具有正向影響。國內(nèi)研發(fā)出的生活垃圾處理新技術(shù)包括水熱氧化技術(shù)、再生能源技術(shù)、壓縮打包技術(shù)等。通過培育新動(dòng)能，能夠降低城市生活垃圾分類管理成本、提升效率，使環(huán)境更加美好。

（三）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在環(huán)境友好型社會(huì)參與和城市生活垃圾分類管理績(jī)效之間的中介作用

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在環(huán)境友好型社會(huì)參與和城市生活垃圾分類管理績(jī)效中起中介作用。環(huán)境友好型社會(huì)參與，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技術(shù)的嵌入，有助于城市生活垃圾分類管理績(jī)效的提升。環(huán)境友好型社會(huì)參與主要是通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，獲取城市生活垃圾分類管理的技術(shù)，進(jìn)而有助于城市生活垃圾分類管理績(jī)效的提升。環(huán)境友好型社會(huì)參與可以通過改造舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的技術(shù)嵌入，作用于城市生活垃圾分類的管理。由此可知，環(huán)境友好型社會(huì)參與可以通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力城市生活垃圾分類管理。

（四）政府規(guī)制在環(huán)境友好型性社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間的調(diào)節(jié)作用

政府規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間起正向調(diào)節(jié)作用。政府規(guī)制作為調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的有效方式，在調(diào)動(dòng)社會(huì)參與行為方面發(fā)揮著積極影響，完整和科學(xué)的政府規(guī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)管理的預(yù)期目標(biāo)。政府規(guī)制分為激勵(lì)規(guī)制和懲罰規(guī)制，激勵(lì)規(guī)制和懲罰規(guī)制不僅作用于社會(huì)參與行為，同時(shí)也能對(duì)管理者產(chǎn)生積極影響，有助于環(huán)境友好型社會(huì)參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。因此，政府規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間起正向調(diào)節(jié)作用。

激勵(lì)規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和培育新動(dòng)能的影響之間起正向調(diào)節(jié)作用，激勵(lì)規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和改造舊動(dòng)能的影響之間調(diào)節(jié)作用不明顯。社會(huì)大眾期待培育舊動(dòng)能的嵌入，對(duì)培育新動(dòng)能持積極態(tài)度，激勵(lì)規(guī)制在一定程度上提升了環(huán)境友好型社會(huì)參與培育新動(dòng)能的進(jìn)程，在環(huán)境友好型社會(huì)參與和培育新動(dòng)能的影響之間起正向調(diào)節(jié)作用。改造舊動(dòng)能是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，無論是否實(shí)行激勵(lì)規(guī)制，改造舊動(dòng)能都是大勢(shì)所趨，激勵(lì)規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和改造舊動(dòng)能影響之間的調(diào)節(jié)作用不明顯。

懲罰規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和改造舊動(dòng)能的影響之間起正向調(diào)節(jié)作用，懲罰規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和培育新動(dòng)能的影響之間調(diào)節(jié)作用不明顯。社會(huì)大眾對(duì)懲罰規(guī)制是有敬畏之心的，懲罰規(guī)制可以在一定程度上避免或者減輕環(huán)境友好型社會(huì)參與改造舊動(dòng)能的不良行為，懲罰規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和改造舊動(dòng)能的影響之間起正向調(diào)節(jié)作用。社會(huì)大眾對(duì)培育新動(dòng)能持積極態(tài)度，認(rèn)為培育新動(dòng)能是社會(huì)技術(shù)提升的重要表征，無論是否實(shí)行懲罰規(guī)制，培育新動(dòng)能都在有序地開展并已取得成效，懲罰規(guī)制在環(huán)境友好型社會(huì)參與和培育新動(dòng)能的影響之間調(diào)節(jié)作用不明顯。

筆者探討了環(huán)境友好型社會(huì)參與、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市生活垃圾分類管理績(jī)效的關(guān)系，為環(huán)境友好型社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理的研究提供了研究思路和邏輯框架。這些研究是對(duì)已有研究的有力補(bǔ)充和擴(kuò)展，為學(xué)術(shù)界后續(xù)展開環(huán)境友好型社會(huì)參與城市生活垃圾分類管理的研究提供了理論框架、整體思路和理論支撐。

四、對(duì)策與建議

城市生活垃圾分類管理，需要政府、社會(huì)和公眾的協(xié)同，合力打造“智囊”，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的多元主體共治模式。為進(jìn)一步提升城市生活垃圾分類管理的績(jī)效，從政府、社會(huì)和公眾“三力”協(xié)同的角度，筆者提出如下建議：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)政府規(guī)制

為規(guī)范生活垃圾分類管理工作，改善生態(tài)環(huán)境，政府部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾分類管理的頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)響應(yīng)社會(huì)和公眾訴求，出臺(tái)垃圾分類管理的法規(guī)、條例等，對(duì)城市生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。在政府規(guī)制的落實(shí)過程中，重視垃圾分類管理行為激勵(lì)和懲罰規(guī)制的落實(shí)，采用獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式提升城市生活垃圾分類管理法治執(zhí)行力。

（二）注入技術(shù)力量，構(gòu)建社會(huì)平臺(tái)

要探索城市生活垃圾分類管理市場(chǎng)化，積極吸引市場(chǎng)力量，引入新動(dòng)能改造舊動(dòng)能，匯聚社會(huì)力量，打造社會(huì)資源的共建共享平臺(tái)，推動(dòng)垃圾分類管理技術(shù)創(chuàng)新，保障城市環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。吸引垃圾分類管理技術(shù)人員，做好保障工作，實(shí)現(xiàn)高科技、新模式和專業(yè)化分工。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)化、智能化、市場(chǎng)化、規(guī)?；腿诵曰睦诸惞芾眢w系。

（三）引導(dǎo)公眾參與，夯實(shí)治理根基

公眾參與是生態(tài)環(huán)境治理的重要力量，要積極引導(dǎo)公眾參與垃圾分類管理。同時(shí)，公眾參與垃圾分類管理是公眾享有的民主權(quán)利，是公眾共建美好社會(huì)的有效途徑。公眾通過學(xué)習(xí)垃圾分類管理相關(guān)知識(shí)，自主參與垃圾分類管理工作，是公眾主人翁意識(shí)的具體表現(xiàn)。公眾是社會(huì)治理的根基，社區(qū)通過鼓勵(lì)公眾成為垃圾分類志愿者，能營造良好的小區(qū)垃圾分類氛圍。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)和政府規(guī)制的落實(shí)，能激發(fā)公眾參與垃圾分類的動(dòng)力。

基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族地區(qū)社會(huì)參與的影響因素及提升路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20YJC630210）、貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“貴州鄉(xiāng)村治理能力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SSD002）、貴州民族大學(xué)基金科研項(xiàng)目“新形勢(shì)下貴州鄉(xiāng)村振興與新興城鎮(zhèn)化協(xié)同共進(jìn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GZMZSK[2021]YB11）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：張南，女，1986年生，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：政府治理和城市管理。

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A Synergistic Mechanism to Promote the Performance Improvement of Urban Waste Classification Management

Zhang? Nan

（Political and Economic School of Guizhou Minzu University，Guizhou，Guiyang，550025）

Abstract：The classification management of municipal solid waste is of great significance to environmental protection. In the process of classification management of municipal solid waste，social participation can optimize the overall efficiency of urban governance. Using qualitative research method，deductive induction analysis in this environment friendly society to participate in the influence of the old and the new kinetic energy conversion mechanism，explains the environment friendly society participation，old and new kinetic energy conversion and the performance of urban living garbage classification management，constructed the theoretical framework，and based on literature review and induction，come to the conclusion that the conversion of old and new kinetic energy into the process of environment-friendly society's participation in the performance of urban solid waste classification management promotes the environment-friendly society's participation in the performance of urban solid waste classification management，and the conversion of old and new kinetic energy is an important intermediary variable of environment-friendly society's participation in the performance of urban solid waste classification management. Government regulation has a positive moderating effect between environment-friendly social participation and the transformation of old and new driving forces. Government regulation is an important moderating variable of environment-friendly social participation and the transformation of old and new driving forces.

Key words：Social participation;Conversion of old and new kinetic energy;Countermeasures