于 剛

（河南新華五岳抽水蓄能發(fā)電有限公司，河南 信陽 465400）

0 引言

我國幅員遼闊，人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，電力負(fù)荷持續(xù)增長，電力系統(tǒng)峰谷差逐步加大，特別是為適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源快速發(fā)展需要，保障遠(yuǎn)距離、特高壓輸電經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，合理配套和加快抽水蓄能電站建設(shè)是十分必要的。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能、調(diào)頻、調(diào)相、緊急事故備用等任務(wù)，是世界上公認(rèn)的“快速反應(yīng)部隊(duì)”，將在我國電力市場改革的進(jìn)程中扮演重要的角色。截至2020 年底，我國已建抽水蓄能電站33座，裝機(jī)3209萬千瓦；在建抽水蓄能電站共計(jì)37座，裝機(jī)5063萬千瓦。已建、在建裝機(jī)合計(jì)8272萬千瓦。抽水蓄能項(xiàng)目屬于國家大型投資項(xiàng)目，建設(shè)過程相對(duì)復(fù)雜，工程造價(jià)管理對(duì)提升工程的整體效益有積極作用[1]。本文結(jié)合河南五岳抽水蓄能電站工程籌建期項(xiàng)目，就如何做好工程前期分標(biāo)概算，怎樣采取科學(xué)合理建設(shè)管理措施控制工程建設(shè)投資等進(jìn)行了闡述。

1 工程概況及籌建期施工項(xiàng)目

1.1 工程概況

五岳抽水蓄能電站位于河南省信陽市光山縣殷棚鄉(xiāng)和羅山縣定遠(yuǎn)鄉(xiāng)境內(nèi)，距信陽市直線距離約70km，距鄭州市約340km，距華中地區(qū)負(fù)荷中心武漢市130km，位于鄂豫電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的東通道上，電站距規(guī)劃接入的500kV浉河變電站約45km。電站建成后，主要服務(wù)于河南電網(wǎng)，在電網(wǎng)中承擔(dān)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、緊急事故備用等任務(wù)。

電站擬裝4臺(tái)250MW的立軸可逆混流式機(jī)組，總裝機(jī)容量1000MW。工程靜態(tài)投資55.11億元，總投資65.63億元。樞紐工程主要由上水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房及地面開關(guān)站、下水庫等組成。上水庫擬在牢山寨北坡近頂部的天然“V”型溝谷內(nèi)筑壩修挖成庫，水庫調(diào)節(jié)庫容946萬m3，大壩擬采用混凝土面板堆石壩。下水庫利用已建成的五岳水庫，現(xiàn)狀條件下調(diào)節(jié)庫容8098萬m3，為多年調(diào)節(jié)水庫。輸水發(fā)電系統(tǒng)布置在上水庫東側(cè)山體中，地下廠房依地形地質(zhì)條件定為首部式。

1.2 籌建期主要施工項(xiàng)目

為有利于工程承包人集中精力進(jìn)行項(xiàng)目主體工程施工，確保工程工期和工程質(zhì)量，同時(shí)亦為提高資金利用效率，根據(jù)該工程控制性關(guān)鍵線路分析，河南新華五岳抽水蓄能發(fā)電有限公司（以下簡稱“五岳公司”）將部分布置相對(duì)獨(dú)立、施工難度較小、制約主體工程開工但要求投入運(yùn)行時(shí)間較早的工程項(xiàng)目安排在籌建期內(nèi)施工，并進(jìn)行合理分標(biāo)，使整個(gè)工程有序、分階段進(jìn)行施工。

（1）①公路，為進(jìn)廠道路，道路里程1.31km(即①-1和①-3段，不包括其中與移民專項(xiàng)道路(①-2)結(jié)合0.75km)，為永久道路，該道路是場內(nèi)主干道路與對(duì)外公路連接的紐帶。③公路，為至開關(guān)站道路，道路里程0.86km。

（2）②公路，為上下水庫連接道路，道路里程4.58km，為永久道路。其他場內(nèi)主要道路，包括：進(jìn)∕出水渠施工道路(④公路，道路里程2.90km)、至施工變電站道路(⑥公路，道路里程0.89km)。

（3）業(yè)主營地

業(yè)主營地占地面積約60畝，由綜合辦公樓、活動(dòng)中心、設(shè)代監(jiān)理辦公樓、業(yè)主宿舍、設(shè)代監(jiān)理宿舍等組成。

（4）進(jìn)廠交通洞及通風(fēng)兼安全洞工程

進(jìn)廠交通洞和通風(fēng)兼安全洞長度均較長，作為地下廠房的主要施工通道，直接制約了地下廠房的施工進(jìn)度(關(guān)鍵線路)，其中，通風(fēng)兼安全洞作為廠房頂拱開挖的唯一施工通道，為滿足主體土建標(biāo)盡早開工和進(jìn)度要求，將進(jìn)廠交通洞和通風(fēng)兼安全洞安排在籌建期開始施工。

另外根據(jù)該工程特點(diǎn)，在進(jìn)廠交通洞和開關(guān)站處分別設(shè)置洞室廢水處理系統(tǒng)。根據(jù)廢水水質(zhì)、水量、處理出水水質(zhì)要求以及排水地點(diǎn)，確定以混凝、沉淀為主要流程的廢水處理單元。在各洞口設(shè)置集水井，收集洞室內(nèi)廢水，將集水井內(nèi)廢水抽排至布置在洞室外的廢水處理系統(tǒng)。洞室廢水處理采用DH高效(旋流)污水凈化器+自然干化池處理工藝。

（5）施工供電

這些均是“基于NST協(xié)同構(gòu)建卒中后吞咽障礙患者營養(yǎng)管理模式”創(chuàng)新的土壤。同時(shí)，這一質(zhì)管項(xiàng)目也為醫(yī)院的發(fā)展畫上了濃墨重彩的一筆。

35kV施工變電站布置進(jìn)線1回，從馬畈110kV變電站引接。35kV施工變電站到各個(gè)施工電源點(diǎn)(包括部分負(fù)荷點(diǎn))10kV出線共10回(其中2回備用)，其中上庫大壩、進(jìn)∕出水口供電區(qū)及上庫混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)供電區(qū)共2回，開關(guān)站供電區(qū)1回，砂石加工系統(tǒng)供電區(qū)1回，下庫進(jìn)∕出水口及進(jìn)∕出水渠施工供電區(qū)共2回，業(yè)主營地供電區(qū)2回。

在該工程35kV施工變電站投入運(yùn)行前，施工供電由承包人自行解決；35kV施工變電站投入運(yùn)行后，施工供電可從該變電站或就近的10kV線路終端桿引接。

（6）施工供水

該工程施工供水水源由五岳水庫取水，供水管路沿進(jìn)廠道路敷設(shè)，包含施工供水系統(tǒng)的取水泵站、高程173m調(diào)節(jié)水池及加壓泵站、高程370m 生產(chǎn)調(diào)節(jié)水池、高程165m生活水廠等設(shè)施及建設(shè)期供水系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

1.3 籌建期工程施工進(jìn)度

根據(jù)施工總進(jìn)度的要求，籌建期整體施工工期為1.5年，2019年5月28日開工建設(shè)，主要開展場內(nèi)道路、進(jìn)廠交通洞及通風(fēng)兼安全洞、施工供水、施工供電、業(yè)主營地等籌建期工程項(xiàng)目施工。

籌建期工程建設(shè)的目的是為主體工程服務(wù)，提供后期主體工程施工所需的交通、水、電等條件，其建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量，直接影響主體工程能否按期開工、施工能否順利進(jìn)行。通過五岳公司全體員工及各參建單位共同努力，截至2020 年12 月，籌建期所有標(biāo)段已全部完成合同內(nèi)容，并移交至主體施工標(biāo)段，確保了籌建期目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保證了主體工程順利進(jìn)場并正常有序施工。

2 籌建期工程分標(biāo)概算

五岳公司在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程施工規(guī)劃、工程分標(biāo)方案及投資進(jìn)行切塊調(diào)整，有針對(duì)性地進(jìn)行子項(xiàng)目重組，并對(duì)施工輔助項(xiàng)目及有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理分?jǐn)?，包括前期施工?zhǔn)備工程、主體建筑安裝工程、設(shè)備采購工程、專項(xiàng)工程、項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)、環(huán)境和水土保持專項(xiàng)、獨(dú)立費(fèi)用等，編制了《分標(biāo)概算》，其中的項(xiàng)目劃分、價(jià)格水平、工程單價(jià)及指標(biāo)均與《可研概算》一致。按照籌建期各標(biāo)段施工內(nèi)容，分標(biāo)概算結(jié)果如表1所示。

表1 籌建期工程分標(biāo)概算

3 籌建期工程過程管理

為規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，確保實(shí)現(xiàn)工程“六大控制”和“七個(gè)零”的要求，就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確處理工程投資與進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益[2]。一般來說，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都會(huì)引起其它目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。

在籌建期招標(biāo)階段，五岳公司均在招標(biāo)文件中明確了項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)和水土保持目標(biāo)等，并通過專家咨詢會(huì)議審查招標(biāo)文件，確定資格、業(yè)績、施工能力、經(jīng)驗(yàn)等要求，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)及施工能力，對(duì)擬投入設(shè)備的型號(hào)數(shù)量、人員資質(zhì)業(yè)績以及施工組織進(jìn)行評(píng)估，確保引入有實(shí)力的施工單位承建各項(xiàng)目。

3.1 進(jìn)度控制

籌建期標(biāo)段進(jìn)度快慢不僅影響主體標(biāo)段工作面移交和進(jìn)場施工，還直接影響整體工程的投資建設(shè)。在籌建期工程實(shí)施過程中，存在村民阻撓、移民征地、拆遷等一系列阻工行為，公司通過對(duì)接光山縣政府和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)政府以及相關(guān)部門，協(xié)調(diào)并解決了相應(yīng)問題。根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度管理計(jì)劃，確定各標(biāo)段建設(shè)里程碑，進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，組織施工單位及監(jiān)理單位認(rèn)真編制、審查、優(yōu)化施工方案和項(xiàng)目劃分，并制定了考核管理辦法，已實(shí)現(xiàn)全部目標(biāo)工期。

3.2 投資控制

在籌建期設(shè)計(jì)過程中，督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案，以確保該工程設(shè)計(jì)功能適宜、經(jīng)濟(jì)合理。五岳公司通過公開招標(biāo)，委托北京勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡稱“北京院”）作為工程造價(jià)咨詢單位，編制了項(xiàng)目《執(zhí)行概算》，把工程投資控制在項(xiàng)目執(zhí)行概算范圍內(nèi)。此外，五岳公司還委托北京院進(jìn)行施工過程造價(jià)控制和工程結(jié)算審查，實(shí)施工程中期控制。在進(jìn)行完工結(jié)算審核時(shí)，以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核竣工資料的真實(shí)性、完整性及有效性。截至目前，根據(jù)《執(zhí)行概算》編制情況，籌建期各項(xiàng)目完工結(jié)算總額未超出設(shè)計(jì)概算，投資可控。

3.3 質(zhì)量控制

五岳公司建立以項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位為一體的質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，加強(qiáng)現(xiàn)場項(xiàng)目管理與監(jiān)理的有效溝通與協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目管理與監(jiān)理有共同的管理思路。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)質(zhì)量管理，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、施工圖紙會(huì)審、和施工過程中的變更審核，更好地控制項(xiàng)目投資。

五岳公司對(duì)施工單位的質(zhì)量管理要求為：必須有健全的質(zhì)量保證體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題堅(jiān)持“三不放過”的原則進(jìn)行處理；重點(diǎn)抓好主要及關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，審核施工單位的施工方案；監(jiān)理做到了全過程旁站，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的技術(shù)要求對(duì)結(jié)構(gòu)尺寸、施工準(zhǔn)備、施工工藝、質(zhì)量保證措施等進(jìn)行監(jiān)督；施工完畢后，需參建三方進(jìn)行聯(lián)合檢查、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵部位的嚴(yán)格和有效控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，公司還聘請(qǐng)了水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為咨詢團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉及工程質(zhì)量、本質(zhì)安全和施工安全的設(shè)計(jì)方案選擇以及施工技術(shù)方案，項(xiàng)目工程建設(shè)過程中關(guān)鍵技術(shù)、疑難雜癥、重大問題的解決方案，工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)管控的要點(diǎn)、難點(diǎn)及其對(duì)策等進(jìn)行咨詢。組建第三方土建和物探試驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場材料試驗(yàn)檢測及實(shí)體工程質(zhì)量檢測，五岳籌建期已完工單元工程實(shí)現(xiàn)了全部合格，優(yōu)良率為95%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的質(zhì)量控制目標(biāo)。

3.4 安全和環(huán)?？刂?/h3>

“安全第一”不僅僅是工程管理的要求，也是工程造價(jià)管理的要求，不管是人身事故還是工程質(zhì)量事故，對(duì)造價(jià)的影響都是很嚴(yán)重的。五岳公司按要求成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確各級(jí)人員安全環(huán)保管理的職責(zé)，制定并發(fā)布了安全環(huán)保管理的程序和檢查、考核及獎(jiǎng)罰等方面的制度。

五岳公司大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制作安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊，并作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)所有標(biāo)段的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施、設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場安全、環(huán)保及文明施工的規(guī)范和統(tǒng)一。

五岳公司每季度均組織各單位開展安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，召開風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估會(huì)議，明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任人。定期組織開展安全環(huán)保巡查、綜合大檢查、消防、防汛、安全防護(hù)等各類專項(xiàng)檢查。截至目前，五岳公司未發(fā)生任何安全、環(huán)保事件。

3.5 內(nèi)部管理控制

五岳公司按照行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)、合同管理和現(xiàn)場變更管理等相關(guān)的法規(guī)和政策，結(jié)合工程實(shí)際，制定了各種管理制度和辦法，形成一套嚴(yán)密的變更管理流程，做到凡大小變更均需立項(xiàng)、審批、實(shí)施、結(jié)算，按照“變更有依據(jù)、投資有出處”的原則有序開展單價(jià)審核工作。

此外，五岳公司積極爭取資本金及時(shí)、盡早到位。該項(xiàng)目資金需求量大，資本金到位可有效緩解融資貸款壓力，有效降低工程融資成本。

4 結(jié)束語

通過籌建期項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資和環(huán)?？刂?，五岳抽水蓄能電站籌建期項(xiàng)目按期完成了既定目標(biāo)，為主體工程順利開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)?；I建期項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)概算總額為3.59億元，截至目前，籌建期項(xiàng)目各標(biāo)段完工結(jié)算共計(jì)2.85億元，概算處于可控、在控，在確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保的前提下，有效地控制了籌建期工程投資，為后續(xù)主體工程建設(shè)過程中的項(xiàng)目管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。