鮑云盛 白紅蘭

摘 要：以某市建筑工程安裝項目為研究對象，確定建筑工程安裝預算審核常見問題及控制措施為研究對象。利用文獻研究法了解建筑工程安裝預算審核常見問題，并提出具體控制措施。為強化建筑工程安裝預算審核控制，需構建完善的工程預算管理體系、完善施工合同、強化材料管理、構建人才獎勵機制。本研究中建筑工程安裝預算審核控制措施的實踐具有重要意義，值得推廣與運用。

關鍵詞：建筑工程;安裝工程;預算審核;常見問題;控制措施

中圖分類號：TU76? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2022）03-0126-03

0 引言

工程項目重要的經(jīng)濟評價依據(jù)為工程預結算，確保預決算的精準性與可靠性，對建筑工程資金利用與成本控制意義深遠。為降低工程成本，提升資金有效利用率，要求建筑工程單位能做好資金配置，加強工程預決算的科學審核。安裝工程是建筑工程的重要組成部分，建筑工程安裝預算審核會直接影響建筑工程成本。但是由于建筑工程安裝預算審核具有較強的專業(yè)性與復雜性，在審核期間容易暴露諸多問題，影響建筑工程造價與質量。因此對于建筑工程安裝預算審核常見問題及控制措施的研究具有重要意義。

1 建筑工程安裝預算審核工作的重要性

在建筑工程中安裝預算審核是十分重要的一環(huán)，更是工程成本與造價控制的關鍵所在。建筑安裝工程所持續(xù)的時間較長，消耗的資金較多，如果資金利用不合理，就會對安裝工程造成極大經(jīng)濟損失，難以保證整個建筑工程的經(jīng)濟效益[1]。除了成本控制與經(jīng)濟效益之外，安裝預算審核還會影響安裝工程管理質量。安裝工程在開展期間，在預算審核過程中，能及時發(fā)現(xiàn)是否存在不合理的問題，通過工程量、單價套用及費用計取的可靠審核，判斷其準確性與合理性。同時審核人員要對工程變更、工程合同等進行細致審閱，確保安裝工程與預算保持一致，并無超預算情況發(fā)生，為建筑工程管理工作的順利開展奠定基礎。市場競爭異常激烈，建筑工程單位要想在市場競爭中取得核心地位，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，就需在成本控制中強化安裝預算審核，為其可持續(xù)發(fā)展提供可靠支持。

2 建筑工程安裝預算審核常見問題

2.1 預算定額不完善

建筑工程預算審核中存在的問題相對較多，預算編制是其中十分重要的環(huán)節(jié)，借用定額是比較常見的現(xiàn)象之一[2]。安裝工程定額參考工民建定額，但是這種方法并不適用于所有安裝工程，由于安裝工程的類型、區(qū)域等有所不同，也會對施工單位的預算定額產(chǎn)生一定影響。

2.2 合同問題

在合同簽訂過程中，未能保證合同簽訂的可靠性與合理性，導致合同簽訂不規(guī)范，合同內(nèi)容不完善，缺乏有效約束，使得施工單位經(jīng)常會出現(xiàn)冒算、多算等問題。當有包干工程項目時，由于在合同中未能對包干范圍、調(diào)整方式等進行明確，造成包干項目按實結算。

2.3 材料市場價格管理問題

材料是影響安裝項目工程成本的關鍵所在，雖然建筑材料得到快速發(fā)展，但是也存在材料價格管理混亂的問題。安裝工程開展過程中所使用的材料以次充好，但卻按照質量好的價格調(diào)整[3]。具體施工過程中，施工人員偷工減料，所使用的材料與設計不相符，無法確保質量要求，嚴重影響施工質量與成本控制。

2.4 設計變更與現(xiàn)場簽證問題

建筑工程安裝預算審核期間，對設計變更與現(xiàn)場簽證要求較高，要保證審核的合法性與合理性，需通過審核及時發(fā)現(xiàn)問題，并對問題進行科學處理。但是在實際安裝工程實施期間，由于受到利益影響，將本應該包含在合同中的費用巧立名目地辦理了簽證，有重復簽證、交叉簽證等各類問題。比如安裝管道的土石方在安裝工程中重復辦理簽證，通過這種對預算與定額規(guī)定的有意扭曲，導致盲目簽證問題的出現(xiàn)。

3 強化建筑工程安裝預算審核控制的措施

3.1 完善預算定額審核體系

在建筑工程安裝項目中，定額發(fā)揮著重要作用，是編制計劃的基礎，也是確定產(chǎn)品成本的主要依據(jù)。同時也是強化企業(yè)管理，貫徹按勞分配的重要尺度。安裝工程是整個建筑工程中的子項目，安裝工程預算則是由所需消耗的人工材料、機械臺班的數(shù)量標準確定的。在編制預算定額時，需按照下面的原則進行：定額水平以社會平均必要來動量予以確定、保證嚴謹準確，簡明使用、分級管理、經(jīng)濟合理。安裝預算定額編制的主要依據(jù)為現(xiàn)行施工定額、現(xiàn)行設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、新技術與材料等驗收資料、技術測定等相關數(shù)據(jù)等。

①編制預算定額的階段：需成立編制機構，對編制方案進行擬定，對定額項目進行確定，然后對依據(jù)自己進行收集;預算定額初稿編制好之后，要對定額水平階段進行測試，需反復測算定額項目與基礎資料，確定工程量計算規(guī)則;強化定稿階段的審查，在這個階段需通過各項資料的審查，對定額初稿是否科學合理進行判斷。②預算定額編制方法。首先，要對額定項目名稱、工程內(nèi)容、施工方法進行明確;其次，對計算單位予以明確，比如管道長度、直徑等;最后，要對預算定額中的人工、材料與施工機械臺班消耗量進行科學計算;最后，對預算定額初稿進行編制，其內(nèi)容主要有目錄、定額表等。預算定額審核過程中，要能對預算定額體系的全過程進行審核，及時發(fā)現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)存在的問題，并予以糾正與處理。

測算預算定額水平。定額水平測算工作需在定額編制完畢后進行。定額編制質量會受到定額水平的直接影響，新定額水平的提高意味著人工、材料等消耗與現(xiàn)行定額相比下降，反之則表示定額水平下降。在對預算定額水平進行測算過程中較常采用的方法為單項定額水平測算與定額總水平測算。①單項定額水平測算。對安裝工程造型影響較大的部分為分項工程或結構件的人工與材料等消耗，通過單項定額水平測算能及時發(fā)現(xiàn)消耗量提高與降低的原因，并進行修訂，確保定額水平的可靠性。與現(xiàn)行定額對比測算、與實際工程情況對比測算是單項定額水平測算的重要手段。②定額總水平測算。工程造價會受到定額水平提高或者降低的影響，將其稱之為定額總水平測算。對比分析的對象為新編與現(xiàn)行消耗量，對定額水平的提高與降低率進行計算，探究發(fā)生這種情況的原因。

做好單位估價。單位估價也叫作地區(qū)單位估價，對工資標準、材料預算價格等單價按照本地區(qū)單價予以確定，各分部分項工程及結構構件的單位價格用貨幣形式進行表示。單位估價一般是由“統(tǒng)一定額”與預算價格組成?！敖y(tǒng)一定額”就是在“統(tǒng)一定額”規(guī)定下的人工與材料等消耗數(shù)量;預算價格是指不同項目的價格。計算時，使用下面的公式予以表示：

人工費=∑（定額人工消耗量×?工資單價）

材料費=∑（定額材料消耗量×?材料預算單價）

施工機械臺班費=∑（定額施工機械臺班消耗量×?施工機械臺班單價）

子項工程基價=人工費+材料費+施工機械臺班費

3.2 合同審核要點

安裝工程預算審核中合同審核是要點，為做好合同審核工作，需注重以下幾個要點：①做好合同簽訂主體資格審查。審查的內(nèi)容主要包括合同簽訂方與招投標結果是否一致、承包方資質的審查等;②審查工程承包范圍。審查的內(nèi)容主要包括招投標文件、工程量清單內(nèi)容等;③審查工程開工日期的標志;④合同文件的解釋順序及組成的審查;⑤對監(jiān)理工程師、發(fā)包人現(xiàn)場代表權限設置進行審查;⑥合同價款的簽訂方式進行審查。當采用的方式為固定價格合同：要對合同價款中的風險范圍進行細致審查，同時也要查看合同外變更簽訂是否有約定。當采取的方式為固定單價合同時：按實計算招標范圍內(nèi)的工程量，不用調(diào)整綜合單價，要對主材料價格波動所帶來的風險進行分擔。采用成本加酬金合同時：成本加酬金合同主要用于搶險與應急項目中;⑦對工程變更約定進行審查。當安裝工程需進行工程變更時，涉及的變更方主要有設計方、承包方及甲方。在發(fā)生變更之后，承包人要向監(jiān)理工程師提交書面報告，發(fā)包人需在接收到工程師的批準通過書面包干后核準，然后發(fā)包人在確認加蓋公章后簽證方可生效，工程結算時予以支付。安裝預算審核過程中，要重視工程變更約定，確保整個審核過程的可靠性與合理性，并能發(fā)現(xiàn)工程變更是否符合約定，是否造成成本增加。

3.3 做好價格審核

建筑工程安裝預算審核期間，價格審核是關注的要點。在工程造價中工程量是主體，具有較強的隱蔽性。在安裝項目實施過程中會受到多種因素的影響，導致結算時費用增多。所以，要在安裝預算審核過程中，將多報的工程量及時扣除，避免工程量的增加。同時也要通過多次核實后對漏報的工程量進行確定，將漏報的工程量增補到結算中去，避免承包商的利益受到損失。在安裝預算審核期間，定額單價是關鍵之一。在安裝工程中定額單價具有較為細致的規(guī)定，參照定額單價明細子目就可以套用完成工程結算。定額單價套用在實際操作中往往會出現(xiàn)錯誤，比如人為提高或降低規(guī)格等。所以在審核時一定要確?？煽啃耘c合理性。

確保其他費用審核得合情合理。其他費用在安裝預算審核期間按費用的發(fā)生具體對待。其他費用主要包括施工過程、政策性規(guī)定、市場波動引起的材料變化與激勵機制產(chǎn)生的費用。安裝工程實施過程中，所產(chǎn)生的施工費用主要有腳手架的使用、材料運輸?shù)?，在審核期間需對項目本身進行細致審核，同時也要對計算時采用的系數(shù)予以核對，降低發(fā)生差錯的概率。審核政策性規(guī)定時要以相關文件為準。按照文件中的時間界限分段計算，確保計費的可靠性與合理性，核定期間還需按照企業(yè)性質與等級的不同予以確定，對系數(shù)與基數(shù)進行調(diào)減，稅金審核時，重點注意某些已含稅的項目是否在結算中重復計算進行。

材料價差費是由市場價格變動引起時，審核的重點為補差方式是否合理。按合同約定的單價補差、按各地市發(fā)布的市場價格信息補差、按施工單位提交的質保書和發(fā)票，加權平均價補差是當下比較常用的三種補差方式。在雙方協(xié)調(diào)同意基礎上選擇其中一種補差方式。合同與協(xié)議是以實行激勵機制產(chǎn)生費用的主要依據(jù)。

3.4 設計變更、現(xiàn)場簽證審核要點

建筑工程安裝預算審核過程中，設計變更、現(xiàn)場簽證審核是要點所在，為保證審核的有效性與可靠性，需做好下面幾項工作。

3.4.1審核的前期

①收集變更、簽證合同相關資料。在審核前，需做好資料收集工作，收集的主要內(nèi)容為材料采購合同、施工合同、簽證造價審核范圍內(nèi)的預算等;②收集整理變更、簽證的支撐資料。設計變更資料在收集與整理期間，主要包括設計單位修改的通知單、經(jīng)甲方審批有關工程的變更申請單、現(xiàn)場測量記錄等?，F(xiàn)場簽證資料需收集與整理的主要包括：變更文件、現(xiàn)場簽證單等;③具體要求。在安裝預算審核過程中，對審核的資料有具體要求，要保證資料的完整性與真實性、施工單位報送的預算文件，需經(jīng)過施工單位確認、送審文件要手續(xù)期間、整理有序。

3.4.2審核過程

建筑工程安裝預算審核過程中，需注意的要點為：①對變更、簽證的審核范圍予以明確，確保送審資料的合規(guī)性與可靠性。審核時要結合相關政策文件、設計變更等文件及條款，確保合同條款與現(xiàn)場保持一致。按照合同項目實際情況、合同清單內(nèi)容，對設計變更與現(xiàn)場簽證的真實性與有效性進行審核;②對審核送審資料的準確性與合理性進行確定。安裝預算審核人員要對安裝項目實際情況進行了解，并對施工合同價款、工程范圍、清單編制水平面等進行明確與了解，然后確定審核重點為綜合單價、人工費、主材費等。對變更、簽證施工內(nèi)容相容對清單項目與價格進行熟悉，按照合同價格執(zhí)行與工作內(nèi)容相同的清單項綜合單價。變更、簽證范圍內(nèi)的設備材料價格的審核十分重要，需要明確材料的價格范圍、品牌等相關細節(jié)。

3.4.3后期工作

安裝預算審核后期，依然有很多事項需要注意，比如資料不明、不完善的資料進行嚴格審查，按照實事求是的基本原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、合同文件的結合，對安裝預算進行針對性審核。對主材、設備已審價格進行對比，確保價格的一致性。對本次安裝預算審核期間，變更簽證與合同價格之間的占比，了解造價的變化情況。總結與反饋在安裝預算審核過程中存在的不足，不斷優(yōu)化審核方法與過程，確保審核的合理性與有效性。

4 結語

建筑工程安裝預算審核是成本控制的重要手段，更是提升建筑工程經(jīng)濟效益的關鍵所在。但是由于在建筑工程安裝項目實際開展期間多個環(huán)節(jié)存在超預算的情況，因此要通過系統(tǒng)、科學的預算審核，及時發(fā)現(xiàn)問題，并通過完善預算定額審核體系，重視合同審核、價格審核、設計變更、現(xiàn)場簽證審核的細節(jié)與要點，為預算審核工作的有效開展，以及確保預算審核的有效性提供幫助，有效控制建筑工程施工成本，滿足我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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[2] 溫艷芳.石油化工設備安裝工程造價預算研究——評《石油化工設備安裝工程預算》[J].分析化學，2019，47（10）：5.

[3] 張紅標.企業(yè)定額與施工定額、預算定額的關系辨析——試論企業(yè)定額定位[J].建筑經(jīng)濟，2018，39（6）：10-16.

Talking about the Common Problems and Control Measures of Construction Engineering Installation Budget Review

BAO Yunsheng，BAI Honglan

（Shanghai Lin Tongyan Li Guohao Civil Engineering Consulting Co.， Ltd.， Shanghai? 200437）

Abstract： Taking the construction engineering installation project of a certain city as the research object， the common problems and control measures of the construction engineering installation budget review are determined as the research object. Use the literature research method to understand the common problems of construction project installation budget review， and propose specific control measures. The final result is that in order to strengthen the audit and control of construction project installation budget， it is necessary to build a complete project budget management system， improve construction contracts， strengthen material management， and build a talent reward mechanism. In this study， the practice of construction engineering installation budget review and control measures is of great significance and is worthy of promotion and application.

Keywords： construction engineering; installation engineering; budget review; common problems; control measures

收稿日期：2022-01-04

作者簡介：鮑云盛（1990—），男，浙江寧波人，本科，中級工程師，研究方向：工程造價。