逯鵬文

（天鎮(zhèn)縣逯家灣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，山西 天鎮(zhèn) 038200）

2021 年，天鎮(zhèn)縣重大動物疫病防控工作取得了重大進(jìn)展，縣鄉(xiāng)村三級動物防疫人員克服了機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)費緊張、新冠疫情等重重困難，認(rèn)真完成了全年工作目標(biāo)和計劃，扎實做好動物防疫檢疫、炭疽病防控、“瘦肉精”監(jiān)測等各項防控工作，確保了全年不發(fā)生一起重大動物疫情，為全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1 狠抓落實，確保不發(fā)生重大疫情

按照動物疫病防控工作職責(zé)分工，加強(qiáng)了政府屬地管理責(zé)任，業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)者主體責(zé)任。春季、秋季分別召開了全縣重大疫病防控工作會議，對口蹄疫、非洲豬瘟、禽流感、布病等重大動物疫病防控作具體的安排部署。2 月制定下發(fā)了《2021年天鎮(zhèn)縣動物疫病強(qiáng)制免疫計劃》（天農(nóng)畜牧發(fā)〔2021〕1號），與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書，明確了全年動物防疫工作目標(biāo)和任務(wù)。

2 全面完成春、秋防強(qiáng)制免疫任務(wù)

2021 年，累計豬口蹄疫18.3×104頭、豬瘟18.32×104頭，?？谔阋?.1×104頭，（其中奶牛3.4×104頭），羊口蹄疫49.47×104只、小反芻獸疫36.08×104只、布魯氏菌病30.91×104只，雞高致病性禽流感65.21×104羽、新城疫65.21×104羽。使用重組禽流感病毒三價滅活疫苗32.5×104mL、新城疫32.5×104羽、口蹄疫疫苗145.86×104mL、小反芻獸疫40.35×104頭份、豬瘟疫苗73.95×104頭份，布魯氏菌病疫苗98.37×104頭份，應(yīng)免盡免，各項強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免免疫密度均達(dá)100%。

3 落實落細(xì)動物檢疫工作

為了加強(qiáng)全縣防、檢體系建設(shè)，逯家灣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心通過第三方勞務(wù)派遣公司招聘了5 名畜禽檢疫、檢測輔助人員，并從9 月1 日開始正式上崗，主要負(fù)責(zé)屠宰場檢疫。通過采取多項措施，進(jìn)一步強(qiáng)化生豬定點屠宰廠的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其落實進(jìn)場檢查登記、檢驗等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。同時，天鎮(zhèn)縣加強(qiáng)了健全病死畜禽無害化處理長效機(jī)制執(zhí)行，與陽高永清無害化處理廠簽訂合同，設(shè)立專人對養(yǎng)殖場病死畜進(jìn)行收集并送陽高無害化處理廠進(jìn)行集中無害化處理，通過中央、省各級資金配套，處理每頭病死豬按照80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。在產(chǎn)地檢疫方面，向各養(yǎng)殖場下發(fā)動物檢疫申報告知書500份，督促養(yǎng)殖場（戶）在畜禽出欄時，必須按照相關(guān)程序，進(jìn)行檢疫申報，全縣按區(qū)域設(shè)立12個檢疫申報點。

4 做好監(jiān)測預(yù)警和流調(diào)工作

按照年初出臺的《天鎮(zhèn)縣動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃（2021-2025 年）》（天農(nóng)畜牧發(fā)〔2021〕8 號）的安排，定期對轄區(qū)內(nèi)主要動物疫病進(jìn)行監(jiān)測，提高預(yù)警能力，分析評估免疫效果，全年監(jiān)測結(jié)果（監(jiān)測病種及檢測結(jié)果見下表）均達(dá)到國家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。全年集中監(jiān)測樣品來自11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29 個場戶，共采集豬、雞、牛、羊血清樣品480 份，監(jiān)測豬、雞、牛、羊動物血清樣品468 份。共檢測血清抗體樣品1 054 份次，監(jiān)測病種為豬瘟、豬O 型口蹄疫、雞禽流感H5、雞禽流感H7、雞新城疫、牛O 型口蹄疫、牛A 型口蹄疫、牛布病、羊布病、羊O型口蹄疫、羊小反芻獸疫。

表1 2021年免疫抗體監(jiān)測病種及結(jié)果Tab.1 The disease types and results of immune antibody monitoring in 2021

表2 2021年感染抗體監(jiān)測病種及結(jié)果Tab.2 The disease types and results of infection antibody monitoring in 2021

表3 2021年布魯氏菌病血清學(xué)監(jiān)測結(jié)果Tab.3 The serological monitoring results of brucellosis in 2021

表4 2021年病原學(xué)檢測結(jié)果Tab.4 The pathogenic test results in 2021

以上動物強(qiáng)制免疫抗體監(jiān)測結(jié)果均符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于個別抗體未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場戶，責(zé)令及時加免或重免，確保群體免疫率達(dá)70%以上。同時開展了動物流行病學(xué)調(diào)查工作，重點排查監(jiān)測炭疽病、非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等，對全縣轄區(qū)內(nèi)和外來病種的流行情況分析研判，及時分析掌握周邊省縣動物疫情動態(tài)，確保外來動物病源不傳入天鎮(zhèn)縣。

5 加強(qiáng)非洲豬瘟防控

2021年以來，天鎮(zhèn)縣高度重視非洲豬瘟防控工作。做好非洲豬瘟防控仍是生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，通過縣鄉(xiāng)村三級防控措施落實宣傳，非洲豬瘟防控工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性得到了充分認(rèn)識，布控了重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實了監(jiān)測排查、清洗消毒、調(diào)運監(jiān)管等現(xiàn)行有效防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行了非洲豬瘟疫情報告、有獎舉報等制度，確保疫情不反彈。

全年累計排查養(yǎng)豬場戶5.94×104次，排查生豬630.3×104頭次，檢測非洲豬瘟0.25×104份，未發(fā)現(xiàn)陽性。繼續(xù)落實非洲豬瘟有獎舉報制度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各養(yǎng)豬企業(yè)每月8日、18日、28 日開展“大清洗、大消毒”集中消毒，下發(fā)消毒液4.3 t，共出動了縣鄉(xiāng)村工作人員860 人/次，消毒面積累計達(dá)86×104m2。同時，穩(wěn)步推進(jìn)非洲豬瘟分區(qū)防控，將非洲豬瘟防控重點放在生物安全水平提高及軟硬件環(huán)的升級改造上，嚴(yán)格落實各項安全防控措施。鼓勵規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)設(shè)立車輛的洗消中心，支持指導(dǎo)有條件的地區(qū)和養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，現(xiàn)固和擴(kuò)大防控效果，確保非洲豬瘟得到有效防控。

6 宣貫新頒布《動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》

自5 月1 日新頒布《動物防疫法》和10 月1 日新頒布《山西省動物防疫條例》施行以來，縣、鄉(xiāng)兩級畜牧部門通過宣講、走鄉(xiāng)入戶、媒體等形式，作了大量宣傳工作，發(fā)放宣傳資料250 余冊，培訓(xùn)人員300 人次。同時，縣、鄉(xiāng)、村按照新頒布的《動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》的要求，嚴(yán)格貫徹實施，確保各項措施落實到位。

7 抓實瘦肉精排查和炭疽病防控

中央電視臺3.15 晚會曝光“瘦肉精”事件，3 月19 日縣畜牧服務(wù)中心下發(fā)了《關(guān)于開展違法添加使用“瘦肉精”行為專項整治行動的緊急通知》（天農(nóng)畜牧發(fā)〔2021〕7 號），組織相關(guān)工作人員分組包片開展“瘦肉精”排查監(jiān)測工作，全年累計瘦肉精屠宰養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的快速監(jiān)測0.1×104余樣次，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)快速檢測0.12×104頭只，檢測結(jié)果全部為陰性。

8 月17 日和12 月13 日，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室針對文水縣人感染炭疽事件，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)畜間炭疽防控工作的緊急通知》（天防疫（辦）〔2021〕1 號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣畜間炭疽防控工作的緊急通知》（天防疫（辦）字〔2021〕2 號）、《關(guān)于印發(fā)〈天鎮(zhèn)縣畜間炭疽排查工作方案〉的通知》（天防疫（辦）字〔2021〕3號）和轉(zhuǎn)發(fā)了《炭疽防治技術(shù)規(guī)范》，組織相關(guān)人員分組包片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行緊急排查，開展消毒滅源工作，并對威脅區(qū)的牛羊進(jìn)行緊急免疫，共發(fā)放炭疽疫苗1.5×104頭份。

8 積極開展“先打后補(bǔ)”工作

按照山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2021 年山西省強(qiáng)制免疫病種“先打后補(bǔ)”實施方案》的指導(dǎo)要求，大力推進(jìn)天鎮(zhèn)縣“先打后補(bǔ)”試點工作，鼓勵支持天鎮(zhèn)中地生態(tài)牧場有限公司、天鎮(zhèn)偉嘉農(nóng)牧食品有限公司、天鎮(zhèn)縣信農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司3 個養(yǎng)殖場開展了“先打后補(bǔ)”工作，完成了現(xiàn)場考核、線上線下申報、資料審核、試驗監(jiān)測驗收等工作，共申請專項補(bǔ)助經(jīng)費31.96×104元。

9 全力推廣購買動物防疫社會化服務(wù)試點

2021 年，考慮到機(jī)構(gòu)改革對基層動物防疫工作的影響，針對防疫力量薄弱環(huán)節(jié)，投入中央動物防疫專項資金60×104元對9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138 個行政村開展了購買獸醫(yī)社會化試點工作，共涉及豬3.61×104頭、牛0.89×104頭、羊16.5×104只、雞7.94×104只。累計免疫羊O-A 型口蹄疫16.5×104只，羊小反芻獸疫15.5×104只，重組雞流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗雞7.91×104羽，牛O-A 型口蹄疫0.89×104頭，豬O-A 型口蹄疫3.60×104頭，豬瘟3.61×104頭，雞新城疫7.94×104羽。應(yīng)免免疫密度均達(dá)100%，取得了良好的效果和社會效益。

10 落實《預(yù)案》措施，補(bǔ)充應(yīng)急儲備

為及時有效地預(yù)防、控制和撲滅全縣突發(fā)動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)動物疫情對畜牧業(yè)、公眾健康造成的危害，保障人民身體健康安全，年初縣畜牧服務(wù)中心組織專家專門重新修訂了《天鎮(zhèn)縣突發(fā)動物疫情預(yù)案》。上半年，畜牧服務(wù)中心補(bǔ)充完善了應(yīng)急物資庫，在原有的基礎(chǔ)上，籌集資金10×104元，采購口罩5 000 個，防護(hù)服300 套，噴霧器15臺，撲殺器2個，消毒機(jī)6臺，消毒液1 t，確保能夠處置一起突發(fā)重大動物疫情。

11 意見建議

11.1 突出抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作

按照天鎮(zhèn)縣重大動物疫病防控指揮部的統(tǒng)一部署，逐級壓實責(zé)任。明確各部門工作的目標(biāo)和職責(zé)，即各級政府屬地管理責(zé)任，農(nóng)業(yè)、畜牧部門監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。繼續(xù)毫不松懈地做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病常態(tài)化防控工作，非洲豬瘟疫情仍然是影響?zhàn)B豬界穩(wěn)產(chǎn)保供的重大風(fēng)險因素，養(yǎng)豬業(yè)要避免投機(jī)和僥幸心理，將非洲豬瘟防控管理重點放在生物安全水平軟硬件環(huán)境的升級改造上，做好物理防控。嚴(yán)格落實各項安全防控措施，確保全縣不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

11.2 全面做好免疫接種和監(jiān)測預(yù)警

應(yīng)免免疫密度達(dá)100%，免疫抗體達(dá)90%以上。嚴(yán)格疫情排查，定期消毒，落實各項生物安全措施。集中防疫結(jié)束后，以重點場、集中養(yǎng)殖區(qū)為重點，進(jìn)行口蹄疫、非洲豬瘟、豬瘟、高致病性禽流感以及新城疫等強(qiáng)制免疫疾病的抗體檢測。根據(jù)檢測結(jié)果，實施動物疫病監(jiān)測預(yù)警，有針對性地提出防控建議，科學(xué)評價免疫效果。

11.3 加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)

機(jī)構(gòu)改革后，對全縣動物防疫工作產(chǎn)生重大影響，如何做好新形勢下的防疫工作，適應(yīng)改革后新的機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，捋順各部門職能，最大程度調(diào)動各方面資源，做好防疫工作，避免出現(xiàn)防疫空檔，是面臨的最緊迫的問題和挑戰(zhàn)。

針對機(jī)構(gòu)改革后各級動物防疫工作出現(xiàn)的新情況，主動探索、理順關(guān)系、健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫人員和基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)有的官方獸醫(yī)體系，明確各級各部門工作職責(zé)，規(guī)范動物防疫檢疫制度化、程序化、網(wǎng)絡(luò)化，提升動物疫情綜合防控能力。

11.4 實行對生豬生產(chǎn)經(jīng)營活動全鏈條閉環(huán)監(jiān)管

指導(dǎo)養(yǎng)豬場分階段開展非洲豬瘟等重大動物疫病凈化，創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升綜合防控能力，促進(jìn)全縣農(nóng)牧企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障市場畜產(chǎn)品供給。同時，嚴(yán)格疫病排查、消毒、凈化防控工作，探索實行三場掛鉤(養(yǎng)殖場、屠宰場、市場)制度，逐步建立機(jī)制區(qū)域內(nèi)生豬生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程可追溯閉環(huán)監(jiān)管。

12 下一步工作計劃

進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買獸醫(yī)社會化服務(wù)及規(guī)模養(yǎng)殖場“先打后補(bǔ)”試點范圍。支持培育具備幾支具有綜合服務(wù)能力的動物防疫社會化服務(wù)組織，通過公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選取。在前2 年基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作，確保2022 年全縣近，2/3 散養(yǎng)戶開展獸醫(yī)社會化服務(wù)工作，專項防疫經(jīng)費落實到位。

積極推動動物檢疫監(jiān)督能力提升行動，完善動物檢疫工作機(jī)制，加強(qiáng)動物產(chǎn)地檢疫、調(diào)運動物監(jiān)管和屠宰檢疫工作，強(qiáng)化智能監(jiān)管。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化生豬定點屠宰廠的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其落實進(jìn)場檢查登記、檢驗等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。

全面推動“先打后補(bǔ)”改革工作，鼓勵支持更多符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場開展“先打后補(bǔ)”工作，完成好現(xiàn)場考核、線上線下申報、資料審核、試驗監(jiān)測驗收等工作。

按照《大同市規(guī)模化主要動物疫病凈化工作方案（2021年—2025 年）》的要求和安排，鼓勵2～3 個規(guī)?；B(yǎng)殖場（奶牛、生豬和羊）開展主要動物疫病凈化示范創(chuàng)建工作。