謝睿

（靜寧縣城川鎮(zhèn)政府，甘肅 平涼 744000）

0 引言

工程造價是以整個建設項目、單項或單位工程為研究對象，計算建設全過程所產生的費用，提出如何有效控制費用的措施和辦法，運用科學的理論解決工程在建設過程中的計價、控制和管理等問題，降低建設成本才能提高項目投資的效益。造價的核心內容是對建筑項目計價和控制，施工階段是工程建設中資金投入最多的階段，是將貨幣轉化成建筑物最為關鍵的階段。

1 工程造價概述

1.1 概念

工程造價是工程在建造過程中所用的價格，建設工程投資額是建筑項目的預計或實際開支的所有費用，是工程在建設過程中投入的固定和無形資產的費用之和，在實際操作中可以將工程造價理解為工程預計或實際在交易場所形成的建安費和建設工程總價，其中包括土地交易費、材料的購買費、設備的租賃費及人工費。

1.2 構成

工程造價主要由設備工器具購置費、建安費及其他費用構成。前者是指用于生產的設備、工器具和家具等所需的費用，建安費是建筑和安裝工程費用的總和，其他費用包括一些保證建筑工程能正常施工和交付使用的費用，比如預備費、建設期的貸款利息、安措費等。

1.3 特征

工程造價不僅體現建筑物的價值，還受到建筑物的影響，建筑物的價格與一般商品在形成上有相同之處，又有自身特有的性質[1]。建筑物的價值決定了建筑物的價格，建筑物的造價是在其價值中間上下波動，建筑物的建成受到社會價格的共同規(guī)律，也是價值規(guī)律影響的必然結果。

建筑物與一般商品不同之處是造價金額巨大，通常在幾千萬元到幾十億元不等，影響著國家、地方和行業(yè)的經濟利益，例如政府投資項目不僅關系到地方的財政收入還關系到老百姓的生活，只有將工程造價管理到位才能將建筑項目對國計民生的價值發(fā)揮出來。

建筑物因規(guī)模、性能、地域等因素在工程造價上有明顯差異，例如同是一幢30 層的高樓，在A 地的造價為1000 萬元，而在B 地的造價可能達1200 萬元。建筑物的各類分部分項工程的施工工藝、空間分布、設備配置及工期安排均有所不同，施工過程中的人工、材料及機械的投入也不盡相同，同類建設項目的造價差異較小，不同建設物的造價會有明顯差異。

一個完整的建設工程涉及的費用類型眾多，造價依據因地方、行業(yè)和工程階段的不同會有些許差異，因而在工程造價過程中需要根據建設階段的不同選擇合理的確定依據，各類依據相互影響共同作為造價的基礎和指導。

工程造價在施工階段會隨著分部分項工程的進展而不斷變化，始終處于一個動態(tài)變化和不確定的狀態(tài)中。建設工程的建設周期一般比較長，在此期間會出現一些難以預料的因素而影響工程造價，比如設計變更、人才設單價浮動、利率匯率的調整以及出現索賠事件等。由于工程造價的不確定性，需隨時跟進再根據科學的管理調整施工成本，竣工結算以后才能得出一個真實的工程造價[2]。

完整的建設工程會有多個分部、分項和單位工程，計價范圍廣且內容繁雜，只有將建筑工程進行合理的劃分肢解，先進行局部的工程計價，再匯總成完整的計價文件。由此可見造價具有分部組合的特性。

建筑物因用途、結構、規(guī)模和所處環(huán)境的不同，涉及到的工程計價類型也是數不勝數的，工程造價很難完全按照國家和企業(yè)的統(tǒng)一價進行計費，需結合工程的具體情況和建設特點通過計價軟件統(tǒng)算出工程造價。不同的建設工程會有不同的造價，哪怕是相同的單位工程也會存在不小的差異，因而工程造價具有單件的特性。

在建設工程的全過程中，工程造價會隨著工程進展不斷變化，某一時段的造價只能代表這個時段的價格。例如，估算只能代表規(guī)劃階段的價格，概算是在設計階段計算出來的，預算是發(fā)生在施工階段，結算是工程完成后的實際造價，決算代表了籌建到建成投產的實際花銷，在招投標階段設置的標底、招標控制價或攔標價只代表這個階段對建設工程計算出來大致的價格。因而工程造價有時效性，受到建設工程的推動影響。

2 影響造價的因素

建設工程會經歷多個階段而形成不同的工程造價，在招投標、合同簽訂、圖紙會審、施工組設審查等階段，工程造價會一步步演變最終確定竣工結算價。施工階段是指施工圖紙會審后到建設合格投產使用期間，這階段的造價是建設工程中最重要也是控制成本最有效的，因而會受到多方因素的影響。

2.1 招投標階段

通過招投標會確定一個中標價，合同價是根據中標價而定的，如果招投標階段計算的造價不可靠，將會導致中標價不真實，不能為以后的工程提供一個準確的依據，還有可能導致日后的造價失控[3]。

2.2 合同簽訂與管理

合同的簽訂是在發(fā)布中標通知書之后進行的，合同上會涉及設計變更、簽證、計量、支付、索賠等條款，合同價和合同條款的確定不僅精準了成本控制目標，還為控制成本提供可行有效的依據。合同階段的定價和擬定條款需嚴格按照中標價并確保成本目標的實現，有效控制合同內容和管理的落實。

2.3 施工組設審查

同類工程采用不同的工藝會產生不同的施工成本，施工階段的組織計劃是根據合同價和工程特點確定，施工組織計劃的合理性有效性關系到整個工程的工期和質量。如果一味地追求效益而忽視工程實際現狀，容易出現一些質量安全事故問題，返工或者重修必然會增加施工成本的投入。編制施工組織設計要做好工程地質勘查工作，排查出不良地質問題，結合勘查文件和合同條款選擇合適的施工方法。如果施工階段出現成本的失控，必然會影響工程造價的控制，也必然會增加建設投資的成本。

2.4 材料管理

材料在建設工程中占有很大比重，也是各階段工程造價的重要部分，材料費占建安費的比重較大，材料單價的高低會直接影響到建安費的高低，選擇合適的材料盡量減少受交易市場的波動，在施工階段還需根據材料進場計劃嚴格控制材料的投入，施工中把好材料的關卡，避免原材的浪費和損壞，才能有效地控制成本造價。

2.5 竣工結算審核

結算對施工全過程進行計價，也是施工階段最后控價環(huán)節(jié)，結算是依據合同、變更簽證根據招文選定的計價方式進行詳細地計價，將已付工程款和未付工程款結算結清。只要結算審核的嚴格細致才能確保施工階段造價的真實準確。

3 控制造價的措施

3.1 依法招投標

建設工程需通過招投標流程確定項目實施的參建單位，也是擇優(yōu)確定施工單位最關鍵的階段，該階段工程造價控制的重點體現在規(guī)范招投標和招標方式上，做好招投標工作尤為重要，不僅需要在合理的范圍內選擇較低的中標價格，還需要選擇綜合實力強的施工單位。建設單位需依法招標，施工單位需依法投標，只有雙方堅持公平公正公開，才能增強招投標的監(jiān)管督查力度。標底的準確合理和評標人員的專業(yè)素質影響了招投標的作用，需選擇具有高水平的編制和評標人員才能達到招投標的目的[4]。規(guī)范招投標的程序，嚴禁招標方與投標方串通，利用施工方的弱點而謀取不當得利，招投標是公平的，只有建立在雙方共贏的基礎上才能將工程建設得更好。

評標過程中一定要嚴格按照招標文件的各項指標進行審查，根據標書上的內容綜合投標單位的綜合實力，例如投標單位的以往業(yè)績、資信情況、經濟實力、人員配備等，從眾多投標單位中篩選出最佳最優(yōu)的中標單位。像原材的招標不僅需要考慮投標單位的綜合實力，還需考慮市場價位變化的幅度以及供應商供貨的速度與質量。像設計和施工單位的招標不僅看企業(yè)的業(yè)績還要看企業(yè)的誠信等級，一個企業(yè)能做大做強，需堅持誠實守信的原則。

3.2 優(yōu)化施工組設

施工組織設計的合理性和經濟性能看出施工單位的綜合能力，不僅需要施工方有豐富的工作經驗，還考驗施工方內部的協(xié)調組織。只有從實際施工出發(fā)，根據現有的資料和對未知風險的控制，才能根據不同的施工特點制定最合理最有效的組織計劃。施工組織計劃不僅需要結合現有的法規(guī)還要以合同為中心，將合同各項條款與實際進度、管理、成本等緊密聯(lián)系起來，才能保證合同順應當下的市場經濟，才能在現有的經濟體制下謀求更大的經濟效益。

建設工程有多個分部分項工程，每道工序的落實少不了施工方案的指導。施工方案的選擇需根據施工方以往的施工經驗結合工程現有的勘查資料，同時還需關注國內外現有的先進技術和管理理念，施工方只有不斷地學習不斷地優(yōu)化才能保證施工技術與時俱進，才能運用科學的管理方法和最佳的施工技術編制最合理的施工方案，將經濟、技術緊密融合起來以實現施工的可行性和經濟合理性[5]。

工程存在多個施工節(jié)點，上下工序之間可能會涉及不同施工隊伍或管理人員的交接和協(xié)作，需要施工管理部署細化到每個隊伍和個人身上。結合工程特點建立各個管理部門的職能，將施工的質量安全逐層落實，各階段的施工組織和分部分項工程的交接穿插要有明確的部署安排。只有做好施工組織計劃才能保證每道工序完美銜接，才能保證工程建設進度有效地推進。

施工現場的管理是動態(tài)的，人員機械設備材料的配置都需根據施工進展而改變，將這些生產要素進行優(yōu)化組合。工程在建設過程中不可避免一些自然因素和人為因素的干擾，會導致施工方案的改變和調整，因而需提高現場處理突破狀況的能力，還需實時管理現場施工的方方面面。只有將工程進行分階段管控，確定每項工程的進度節(jié)點，隨時調整工程進度和成本。

3.3 有效的合同管理

合同是施工管理的依據，將合同的各項條款有效地落實才能提高施工效率，減少不必要的失誤，將各部門和各流程緊密銜接保證工程的有序進行。工程建設不是暴利行業(yè)，在微利條件下如何實現建設方、施工方等多方共贏，還得以人為本，人作為工程的管理者和落實者，只有充分發(fā)揮人的優(yōu)勢，組織一個團結且能力強的項目管理體系。

需要特別重視合同的簽訂，合同價款作為后期工程造價的依據，必須保證價款的合理性、公平性和可行性。一些工期較短的工程受材料市場價格波動的影響較小，固定價格的定價方式能滿足工程造價的需要，一些工期長且工程規(guī)模大的工程涉及的建材多種多樣，且每個階段的市場價格波動比較大，如果按固定價簽合同很容易出現工程造價失真的現象，像鋼筋水泥市場價格的漲跌如果超過國家規(guī)定的差價，要么損害建設方的利益，要么造成供應商的損失，因而可以在綜合單價的基礎上變動，付款的節(jié)點以工程進展情況而定，根據合同條款的約束按時完成工程建設和支付工程款。

合同簽訂后需將合同各項條款落實到位，才能發(fā)揮出合同的法律效力。合同管理應依照我國的規(guī)章制度和既定的條款，規(guī)范項目管理工作，完善人員管理制度，只有共同努力下才能將各項工作落實到位。

3.4 原材把控

建設工程的材料份額能占整個工程造價的一半以上，材料的控制是整個工程的重點難點。規(guī)模大的項目涉及的建材品類繁多且數量大，建材的價格受交易市場的波動較大。造價人員在實際施工中應進行市場調查，建立并完善材料設備的價格庫，如有材料轉借應及時建立轉借數據庫，保證材料進場數量與數據庫一致。

一些需用新技術新材料的工程需要摸索和適應新事物，但也要保證工程質量和施工進度，通過控制人力物力來控制工程成本。新材料的引入不僅需要多方專業(yè)人士對其性能、施工工藝進行論證，選擇合理和經濟的材料能保證質量還能節(jié)約成本。

3.5 嚴控竣工結算

竣工結算是建設工程在施工階段最后的真實造價，由施工方在竣工驗收后向發(fā)包方確定最終的工程價款。結算過程中需根據竣工圖紙、工程簽證和設計變更等資料，按照招文選定的計價方式對施工全過程進行工程量的審核。工程簽證和設計變更的手續(xù)應齊全，審查人員必須實事求是，利用自身的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)將建設工程的造價控制在一個合理的范圍內，不僅為企業(yè)帶來更大的經濟效益還能為國家節(jié)省投入資金。

4 結語

綜上所述，工程造價涉及建設工程的全過程，不僅為工程的建設提供一個科學的指導，還能促進參建單位對工程質量的管控，只有將工程質量放在首位，通過正確有效的工程造價管理手段解決實際生產中的問題，才能用有限的資金提高建設工程的品質，才能將建設工程對國計民生的作用充分發(fā)揮出來。