趙愛玲

2022年9月30日，中國人民銀行發(fā)布公告稱，決定授權中國工商銀行萬象分行擔任老撾人民幣清算行。這是繼新加坡、馬來西亞、泰國和菲律賓之后，設在東盟國家的第五個人民幣清算行。人民幣業(yè)務清算行穩(wěn)步在東盟國家鋪開的背后，反映出東盟國家對人民幣的使用和接受程度在不斷加深。

近日在第14屆中國—東盟金融合作與發(fā)展領袖論壇上發(fā)布的《2022年人民幣東盟國家使用報告》稱，借《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)合作深化之力，人民幣在東盟使用逆勢上揚。2021年中國—東盟跨境人民幣結算量4.8萬億元，同比增長16%，10年來增長近20倍。

東盟國家對人民幣的認可度持續(xù)提升

根據(jù)《2022年人民幣東盟國家使用報告》顯示，10年前，2012年中國與東盟國家人民幣跨境收付的金額還不到5000億元，10年后，東盟國家使用人民幣的份額增加了，自然使用其他貨幣的份額就減少了。這種變化無疑有其深層次原因，并預示著未來的發(fā)展趨勢。

中國和東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易和投資不斷融合，中國逐步與東盟建立起多層次、寬領域的金融合作框架。據(jù)了解，廣西與東盟陸海相鄰，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢。近年來，廣西積極打造面向東盟的金融開放門戶，與東盟國家的跨境人民幣結算量占比超60%。報告稱，中國和東盟國家貨幣當局緊密聯(lián)系，多元貨幣合作不斷升級。截至2021年末，中國分別與越南、印尼、柬埔寨簽訂了雙邊本幣結算協(xié)議；與印尼、馬來西亞、新加坡、泰國等簽訂了貨幣互換協(xié)議，金額約8000億元。再者，東盟國家金融機構深耕人民幣市場，支付清算網(wǎng)絡不斷健全。新加坡、馬來西亞、泰國和菲律賓已有人民幣清算行安排。2021年，新增16家東盟金融機構成為人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）間接參與者，CIPS全年處理中國—東盟跨境人民幣業(yè)務3.3萬億元，同比超50%。

此外，人民幣業(yè)務模式不斷創(chuàng)新，市場主體需求得到有效滿足。人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易積極拓展，離岸市場人民幣產(chǎn)品豐富升級，多項跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新成功落地。廣西、云南、重慶等因地制宜，與東盟加強金融交流合作，提升市場主體使用人民幣的便利度，優(yōu)化邊民互市跨境結算服務。

從《報告》內(nèi)容看，2022年，人民幣東盟跨區(qū)域使用繼續(xù)呈增長態(tài)勢，東盟國家對人民幣的認可度持續(xù)提升。隨著RCEP的簽署，區(qū)域經(jīng)濟一體化水平的進一步提升，人民幣在東盟國家使用將迎來更加廣闊的空間。RCEP協(xié)定在2022年生效，中國與東盟的雙向貿(mào)易投資將更加密切，中國—東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的融合發(fā)展，為人民幣國際化帶來新的契機。未來，要持續(xù)完善跨境人民幣結算的配套基礎設施，實現(xiàn)人民幣在周邊國家的國際化。

目前，東盟國家沒有統(tǒng)一的貨幣。對此，專家稱，RCEP助力區(qū)域經(jīng)濟的一體化，長期來看有利于形成共同利益認知。另外，國際貨幣體系或?qū)⒊霈F(xiàn)調(diào)整，表現(xiàn)為新興國際貨幣的緩慢崛起和在位主導貨幣的緩慢衰落。在此背景下，未來人民幣在東盟大有可為。

企業(yè)的實際需求將決定人民幣使用和交易

在以“RCEP框架下中國—東盟金融合作”為主題的論壇上，國家外匯管理局副局長鄭薇表示，下一步，國家外匯管理局將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，配合中國人民銀行統(tǒng)籌推動資本項目開放和金融市場雙向開放。將在RCEP框架下，重點推動人民幣在東盟的跨境使用與交易，深化中國—東盟貨幣金融合作。

東盟各國貨幣在國際金融體系中的影響力有限，積極在區(qū)域內(nèi)推行雙邊本幣結算，可以降低美元波動帶來的金融風險。目前，東盟—中國貨幣合作進展迅猛，在一部分成員國已經(jīng)取得了顯著成果。隨著人民幣跨境結算渠道不斷完善，雙邊本幣結算正逐步覆蓋東盟國家。在東盟10國中，老撾、柬埔寨、印度尼西亞已經(jīng)推動了與中國的雙邊本幣結算，緬甸、越南在邊境地區(qū)推動了與中國的雙邊本幣結算。

截至2022年6月，中國共與40個國家和地區(qū)簽署雙邊本幣互換協(xié)議，互換總金額超過4萬億元。其中，中國人民銀行2021年9月6日與印度尼西亞央行正式啟動本幣結算機制，根據(jù)此前簽署的《關于建立促進經(jīng)常賬戶和直接投資本幣結算合作框架的諒解備忘錄》，允許雙方使用本幣進行雙邊貿(mào)易和直接投資結算。中國人民銀行2021年3月1日與柬埔寨央行、2020年1月6日與老撾央行簽署了雙邊本幣合作協(xié)議，雙邊本幣合作協(xié)議允許在兩國已經(jīng)放開的所有經(jīng)常項目和資本項目交易中直接使用雙方本幣結算。此外，部分東盟國家在境內(nèi)特定地區(qū)開展了與人民幣的雙邊本幣結算。緬甸央行2021年12月14日、越南央行2018年10月12日起，在邊境指定地區(qū)允許雙方本幣結算。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟研究室主任、研究員肖立晟在接受《南方周末》采訪時稱：“人民幣目前還沒有成為一個國際貨幣的實際需求，但我們可以從成為一個區(qū)域性重要貨幣入手，先成為一個可以自由兌換的貨幣，讓國內(nèi)企業(yè)能夠自由兌換本幣和外幣，降低它的融資成本，但并非一定成為國際貨幣，才能推動國際貿(mào)易和投資?！?/p>

肖立晟認為，從2022年年初到現(xiàn)在為止，東盟國家貨幣的波動和人民幣的波動相關性更強，可以算是高度掛鉤了，與日元和韓元的聯(lián)動反而沒那么強。因為東盟國家和中國的貿(mào)易程度在加深。通過RCEP協(xié)定，東盟國家對中國的貿(mào)易依賴程度會不斷上升，對人民幣的依賴程度也會增加。雖然還達不到完全使用人民幣交易的程度，但它們的貨幣和人民幣的相關性會更強，最終可能會緊盯人民幣價格。

“要考慮企業(yè)的實際需求。之前我們經(jīng)過調(diào)研了解到，現(xiàn)在中國企業(yè)投資貿(mào)易往來最大的地區(qū)是東盟和非洲。企業(yè)走到什么地方，貨幣就跟到什么地方。我們的企業(yè)去了東盟，銀行就會跟過去，人民幣自然也會在東盟國家獲得廣泛應用。在這些地方產(chǎn)生真實的投資需求，這才是一個貨幣國際化的正常路徑。”肖立晟說。

浙商銀行原行長劉曉春在接受《南方周末》采訪時稱，目前中國是全球第二大經(jīng)濟體，而且對亞洲經(jīng)濟的影響也越來越大。未來人民幣、日元、新加坡元、其它亞洲貨幣等等的相互影響會加大，這是產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化程度加深后自然而然形成的結果。

“現(xiàn)在我們已經(jīng)觀察到，一些RCEP國家間的貿(mào)易已經(jīng)不再借助于美元了，這些國家的企業(yè)從中國進口原料或零部件，在自己國家加工后再出口給中國或者其它RCEP國家，這個時候如果用美元，相當于兩次換匯，反而是沒有必要的。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游完全可以用人民幣支付，少了兌換環(huán)節(jié)，也會減少企業(yè)自身的外匯風險?！眲源赫f。他認為，過去亞洲國家的產(chǎn)業(yè)鏈是高度相似的，產(chǎn)業(yè)競爭很激烈（比如亞洲四小龍），但大家現(xiàn)在的互補關系很強，而且都高度依賴中國的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的工業(yè)體系，亞洲各國完全有可能在區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)形成自循環(huán)，由此產(chǎn)生區(qū)域性的主導貨幣。