郭艷

2022年對于中國和東盟的合作是具有特殊意義的一年，今年是東盟成立55周年，也是東盟與中國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的起步之年。中國與東盟互為最大貿(mào)易伙伴，并且雙邊在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作方面取得了長足的發(fā)展。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示，2022年1—8月份，中國與東盟貿(mào)易保持增長，達(dá)6275.8億美元，同比增長了13.3%。

近日，“中國—東盟商界領(lǐng)袖論壇暨RCEP工商合作特別對話”在廣西舉行。本屆論壇采用線上與線下相結(jié)合的方式舉行，以“深化RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，助力中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)”為主題，旨在凝聚RCEP區(qū)域內(nèi)工商合作共識，聚焦綠色轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等熱點(diǎn)話題，推動(dòng)中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系再上新臺階。

中國與東盟貿(mào)易合作取得長足發(fā)展

截至目前，中國和東盟分別作為世界第二和第五大經(jīng)濟(jì)體，互為最大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)總量超過全球的五分之一，對全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過30%。面對著百年變局和世紀(jì)疫情，東盟和中國攜手同行、共克時(shí)艱，并且在雙邊的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作方面取得了長足的發(fā)展。

中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長張少剛發(fā)表致辭時(shí)指出，中國與東盟自30年前建立對話伙伴關(guān)系以來，雙方始終秉持互幫互助，共同發(fā)展的合作領(lǐng)域，攜手共進(jìn)，打造了最具潛力和活力的區(qū)域合作樣板。面對新冠肺炎疫情的沖擊，中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚(yáng)，東盟連續(xù)兩年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)還是中國最主要的外國直接投資來源地和對話投資目的地。

今年1—7月，中國—東盟累計(jì)雙向投資額超過3400億美元。在雙方的共同推動(dòng)下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于今年1月1日正式生效。張少剛表示：“中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)啟動(dòng)在即，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域合作不斷深化，這為雙方工商界進(jìn)一步凝聚共識、釋放潛力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

立足新時(shí)代，面對新機(jī)遇。張少剛表示，中國貿(mào)促會(huì)愿與東盟RCEP域內(nèi)工商界的朋友們一道實(shí)施RCEP，持續(xù)挖掘國際陸海新通道、廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的商機(jī)，深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，助推中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和韌性增長，為共建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體做出新的和積極的貢獻(xiàn)。

中國—東盟中心秘書長陳德海表示，中國與東盟是區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和推動(dòng)者，中國與東盟率先建立了發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)域，推動(dòng)簽署并實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化、便利化水平不斷提高。他認(rèn)為，隨著RCEP持續(xù)高水平實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，為中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)創(chuàng)造良好條件，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮注入新的動(dòng)力。

此外，同期在論壇上發(fā)布了《東盟營商環(huán)境報(bào)告2022》。報(bào)告指出，中國—東盟關(guān)系是亞太區(qū)域合作中最為成功、最具活力的典范，中資企業(yè)整體對東盟營商環(huán)境的評價(jià)較高。調(diào)查顯示，有超過四成的受訪企業(yè)對東盟營商環(huán)境表示樂觀，并計(jì)劃擴(kuò)大在東盟的業(yè)務(wù)。但是，由于東盟各成員營商環(huán)境的差異較大，部分東盟成員政府服務(wù)缺位、個(gè)別東盟成員仍未完成RCEP的國內(nèi)核準(zhǔn)程序等原因，使中資企業(yè)在東盟經(jīng)營面臨一些實(shí)際困難，對改善營商環(huán)境具有強(qiáng)烈訴求，并提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定合理的市場準(zhǔn)入政策、清理針對外資企業(yè)的實(shí)質(zhì)性政策、加快實(shí)施RCEP等六項(xiàng)改善營商環(huán)境的訴求。

東盟成員國共享RCEP紅利

今年是RCEP生效之年，1月份在中國、日本、新西蘭、澳大利亞、新加坡、越南、泰國、柬埔寨、文萊、老撾等10國RCEP正式生效，2月份RCEP在韓國生效，3月份RCEP在馬來西亞生效，RCEP正在開啟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的新紀(jì)元。各RCEP成員國有望通過RCEP這一世界最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作來提振貿(mào)易和投資，來共享區(qū)域一體化紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

柬埔寨副首相賀南洪表示，RCEP有助于在亞太地區(qū)構(gòu)建相對穩(wěn)定的多邊貿(mào)易秩序，并且進(jìn)一步加強(qiáng)RCEP成員國之間的貿(mào)易與投資。與此同時(shí)，柬埔寨與中國的自由貿(mào)易協(xié)定與RCEP同一天生效，即2022年1月1日同日實(shí)施，這是柬中經(jīng)貿(mào)合作的新里程碑，將不斷增進(jìn)兩國人民福祉。

2021年，中柬雙邊貿(mào)易額提前實(shí)現(xiàn)了兩國制定的2023年雙向貿(mào)易額突破百億美元的目標(biāo)。賀南洪表示：“預(yù)計(jì)雙向貿(mào)易額將在2025年達(dá)到150億美元。雙邊和雙邊的自貿(mào)協(xié)定同時(shí)生效，對于柬埔寨的經(jīng)濟(jì)帶來了廣闊的發(fā)展前景。目前柬埔寨王國政府正在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和電子商務(wù)發(fā)展等領(lǐng)域。去年，柬埔寨的新投資法正式生效，為外國和本地投資者營造了一個(gè)更加開放透明和有利于投資的法律政策環(huán)境，以此增強(qiáng)在柬投資者的信心?！?/p>

印尼于今年正式批準(zhǔn)了RCEP，并按時(shí)實(shí)施該協(xié)議。印度尼西亞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長艾爾朗卡·哈爾達(dá)多表示，就印尼而言，RCEP有助于印尼更積極參與區(qū)域和全球的價(jià)值鏈。RCEP的實(shí)施可以使印尼的企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)能夠進(jìn)入中國的市場。到2040年，預(yù)計(jì)RCEP的實(shí)施將使印尼的GDP提高0.7%，大約就是50億美元。

哈爾達(dá)多認(rèn)為：“在后疫情時(shí)代的世界新格局下，中國與東盟應(yīng)該向前發(fā)展，能夠成為更有前瞻性的關(guān)系。我們要推動(dòng)中國—東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，涵蓋更多新興領(lǐng)域，比如建立更有韌性的供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，我們也歡迎大家共同努力來推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的共同發(fā)展?！?/p>

中國已連續(xù)13年成為馬來西亞第一大貿(mào)易伙伴國，馬來西亞總理對華特使、馬來西亞—中國商務(wù)理事會(huì)主席張慶信表示，馬來西亞與中國向來維持著緊密的貿(mào)易關(guān)系，各層級的交流更是全面開花，兩國的貿(mào)易表現(xiàn)很好，兩國也是跨越世紀(jì)的好兄弟，當(dāng)前兩國貿(mào)易合作日益密切，成果越來越豐碩。

張慶信認(rèn)為，RCEP的成員國應(yīng)互助互惠，向綠色轉(zhuǎn)型升級邁進(jìn)，加大力度推動(dòng)?xùn)|南亞區(qū)域的綠色能源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)走向可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以便增強(qiáng)東盟各國對不穩(wěn)定局勢的抵御能力。

RCEP助力中日韓貿(mào)易額大幅提升

RCEP也是中國、日本與韓國有史以來第一次在同一個(gè)自貿(mào)體系下進(jìn)行合作。中日韓合作秘書處秘書長歐渤芊指出，這3個(gè)國家的貿(mào)易額占RCEP貿(mào)易額的62%，RCEP預(yù)計(jì)將助力三國出口額提升380億美元，其中110億美元來自貿(mào)易，270億美元來自貿(mào)易轉(zhuǎn)移，三國需利用這一具有歷史意義的機(jī)遇提供框架來進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域的合作，并且加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作投資，促進(jìn)商務(wù)合作、人才培養(yǎng)、文化及人文交流。

日本是今年1月最早實(shí)施RCEP的國家之一，隨著RCEP的實(shí)施，中日貿(mào)易大國首次建立自貿(mào)協(xié)定關(guān)系。對此，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）北京代表處所長、東北亞地區(qū)總代表高島龍佑表示，RCEP里面最重要的規(guī)則之一就是原產(chǎn)地規(guī)則，因此很多國家開始利用原產(chǎn)地規(guī)則來發(fā)展和用好其他國家的貿(mào)易。日本跟中國的貿(mào)易對這一協(xié)議的利用率達(dá)到9%，從中國和日本經(jīng)濟(jì)的整個(gè)貿(mào)易量來說這是比較大的數(shù)字。日本企業(yè)跟中國的貿(mào)易中利用RCEP的達(dá)到90%以上。他認(rèn)為，目前的利用率還不算充分，今后應(yīng)更多推廣RCEP，充分利用可挖掘的空間。

今年2月份RCEP在韓國生效。截至今年7月，韓國與RCEP各國之間的貿(mào)易額大幅增長。韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)成都代表處首席代表高范瑞紀(jì)介紹，2021年韓國對澳大利亞出口增速為57.6%，2022年1—7月該增速達(dá)到了111.5%，約為去年增速的兩倍。韓國對東盟國家比如越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等，不僅出口增長，進(jìn)口也大幅增長。他表示：“過去10年韓國對中國進(jìn)口和出口的平均增長率分別為4.6%和9.6%，到今年7月份增速分別提升到5.5%和9.8%，提升了2倍以上，RCEP帶來了實(shí)在的成果?！睂Υ耍J(rèn)為，這是關(guān)稅稅率下降促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈發(fā)展的結(jié)果。特別是今年原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致全球通脹的背景下，全球經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)出現(xiàn)了放緩。通過RCEP區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易，一定程度上抵消了（放緩的）影響。

對于如何向企業(yè)推廣RCEP，高范瑞紀(jì)表示，協(xié)會(huì)成立了FTA綜合中心，主要任務(wù)是提供FTA最新信息，對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，通過報(bào)告向企業(yè)提供集訓(xùn)等。通過這一網(wǎng)站，企業(yè)可以查詢到FTA的協(xié)定權(quán)利、原產(chǎn)地標(biāo)志等信息。“如果企業(yè)無法理解原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的話，我們對企業(yè)可以提供咨詢服務(wù)。我們還在韓國國內(nèi)建立了18個(gè)地方運(yùn)用中心，在9個(gè)海外國家設(shè)立了海外運(yùn)用中心，韓國通過這個(gè)中心在提高RCEP利用方面起到了很好的效果?！彼硎?。