萬(wàn)容

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局做出的重大決策部署，其戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。2021年10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，增進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家等創(chuàng)新合作，合力打造科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。面對(duì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，成渝地區(qū)的發(fā)展被賦予越來(lái)越宏大的使命，必須深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，以更高站位、更大力度推動(dòng)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

一、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)分析

成渝地區(qū)作為西部創(chuàng)新環(huán)境良好、創(chuàng)新資源相對(duì)豐富、創(chuàng)新平臺(tái)比較完善的區(qū)域，歷來(lái)是國(guó)家戰(zhàn)略大后方的核心區(qū)域，也是引領(lǐng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重要引擎，具備成為科技創(chuàng)新中心的歷史基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）從創(chuàng)新環(huán)境來(lái)看

為響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈決策部署，四川和重慶兩地相繼出臺(tái)一系列利好政策，不斷加大科技投入，大力支持科技事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新氛圍持續(xù)向好。此外，成渝兩地為降低各類(lèi)制度性交易成本，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)體系，營(yíng)造各類(lèi)創(chuàng)新主體公平獲得創(chuàng)新資源的市場(chǎng)環(huán)境，特別是重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)、四川省國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心“1+4+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等技術(shù)交易市場(chǎng)的行業(yè)影響力越來(lái)越大。

（二）從創(chuàng)新資源來(lái)看

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新要素條件逐步增加，成都發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新型城市的資源優(yōu)勢(shì)，與重慶、綿陽(yáng)等地創(chuàng)新資源進(jìn)行優(yōu)化配置，共同爭(zhēng)取國(guó)家重大政策、項(xiàng)目、工程等在成渝地區(qū)布局，加速集聚人才、企業(yè)等創(chuàng)新資源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，四川省技能人才總量達(dá)到1012萬(wàn)人，其中高技能人才211萬(wàn)人;重慶市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量190萬(wàn)人，技能人才387萬(wàn)人。四川省高新技術(shù)企業(yè)8160家（其中成都6120家），重慶高新技術(shù)企業(yè)4222家。

（三）從創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)看

成渝地區(qū)擁有國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地40余個(gè)，涵蓋生物醫(yī)藥、材料、通信、汽車(chē)、軌道交通、大數(shù)據(jù)等眾多領(lǐng)域。此外，成渝地區(qū)擁有天府新區(qū)、兩江新區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)、10所“雙一流”高校、22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2020年10月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟在重慶市璧山區(qū)正式成立，這是服務(wù)成渝兩地創(chuàng)新發(fā)展、交流合作的重要平臺(tái)，匯聚了智能制造、大數(shù)據(jù)分析、生物工程等多領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

盡管成渝地區(qū)擁有一定的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，但和長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳城市群相比，成渝兩地在協(xié)同創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新資源集聚等方面仍存在一定差距，成渝地區(qū)共建全國(guó)具有影響力的科技創(chuàng)新中心還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

二、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國(guó)影響力科技創(chuàng)新中心面臨的挑戰(zhàn)

（一）協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升

在跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新上，成渝地處相對(duì)偏遠(yuǎn)的西南地區(qū)，與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”沿線國(guó)家的科技合作相對(duì)較少。在成渝兩地內(nèi)部，科技資源分布不均衡，其中成都和重慶主城區(qū)具有豐富的高校及科研院所、科技創(chuàng)新資金投入以及高新技術(shù)企業(yè)資源，科技和產(chǎn)業(yè)資源門(mén)類(lèi)也相對(duì)比較齊全，科技創(chuàng)新水平明顯高于其他地區(qū)，而許多地級(jí)市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還較為薄弱，科技創(chuàng)新資源供不應(yīng)求，科技創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)能力有待增強(qiáng)。在各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)作上，企業(yè)、高校、科研院所之間還存在合作程度不高、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制瓶頸有待進(jìn)一步破除等問(wèn)題。

（二）科技創(chuàng)新投入有待加強(qiáng)

科技創(chuàng)新投入方面，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是衡量地區(qū)科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)。《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年四川和重慶R&D經(jīng)費(fèi)投入分別為1055.3億元和526.8億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為2.17%和2.11%。同期，陜西省R&D經(jīng)費(fèi)投入632.3億元雖低于四川，但R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.42%高于成渝地區(qū)，成渝地區(qū)與北上廣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大?？萍紕?chuàng)新投入結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，《2020年四川省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2020年重慶市科技投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年，四川省基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為5.6%、13.7%、80.7%，重慶市的占比分別為4.4%、12.7%和82.9%，兩地基礎(chǔ)研究投入的比重都偏低。同時(shí)，成渝兩地部分企業(yè)還存在R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不高、模仿創(chuàng)新多、原始創(chuàng)新活動(dòng)偏少等現(xiàn)象。

（三）創(chuàng)新資源要素有待充實(shí)

研究型大學(xué)、科研院所及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)等孕育科技創(chuàng)新成果的主要機(jī)構(gòu)數(shù)量是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力的重要指標(biāo)。盡管成渝地區(qū)的科技創(chuàng)新資源在西部地區(qū)排名靠前，但與我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群相比還有較大差距。同時(shí)，成渝地區(qū)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足的矛盾仍然存在，科技人才隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)存在不匹配的狀況，主要表現(xiàn)為關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才不多。以兩院院士為例，在川兩院院士有63位，在渝兩院院士有16位，川渝地區(qū)頂尖人才隊(duì)伍規(guī)模落后于國(guó)內(nèi)多個(gè)省份。

三、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的璧山實(shí)踐

作為成渝發(fā)展主軸上的重要節(jié)點(diǎn)和西部（重慶）科學(xué)城重要功能區(qū)，近年來(lái)璧山深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，通過(guò)抓改革、強(qiáng)供給、搭載體、育主體、建平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化等組合拳，傾力打造科技創(chuàng)新新高地，不斷提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的科技創(chuàng)新水平。5FCECB51-85B4-416C-930A-CA53EB361B86

（一）在抓科技改革上鉚足勁

深入開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)工作，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新。加強(qiáng)科技資訊收集發(fā)布，完善科技決策資訊制度。聚焦科研項(xiàng)目管理、科技成果評(píng)價(jià)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化科技體制改革。修訂印發(fā)《璧山區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法》，設(shè)置基礎(chǔ)研究與前沿探索專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)3個(gè)類(lèi)別項(xiàng)目，加大科研立項(xiàng)支持力度。出臺(tái)《璧山區(qū)“揭榜掛帥”科研項(xiàng)目組織實(shí)施試點(diǎn)工作方案》，探索實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干”、項(xiàng)目分配“賽馬”等制度，賦予科技人才更大經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，加快攻關(guān)重點(diǎn)發(fā)展的智能裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品生成及應(yīng)用。出臺(tái)《璧山區(qū)科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)科技工作者積極履職、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破。

（二）在強(qiáng)要素供給上出實(shí)招

高標(biāo)準(zhǔn)成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織保障力度，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)科技創(chuàng)新工作。出臺(tái)“1+7”科技創(chuàng)新政策措施，不斷創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，通過(guò)“資金變基金”“間接補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等大力支持全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政銀合作等方式建立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等“八大資金池”，破解企業(yè)融資難題，累計(jì)支持企業(yè)719家次、發(fā)放貸款919筆、資金合計(jì)48.8億元（其中知識(shí)價(jià)值信用貸款支持科技型企業(yè)326家次，突破6.5億元），2021年兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)配套等政策1573萬(wàn)元，引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.25%。建立健全“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”政企互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好“企業(yè)之家”平臺(tái)作用，定期開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑、紓難解困，做好服務(wù)工作，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)對(duì)國(guó)家、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)快速響應(yīng)，及時(shí)對(duì)接、主動(dòng)指導(dǎo)符合條件的企事業(yè)單位申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）在搭空間載體上提速度

搶抓“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)、中新（重慶）科技城建設(shè)，突出“五個(gè)科學(xué)”“五個(gè)科技”，強(qiáng)化與其他片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，配置完善研發(fā)實(shí)驗(yàn)、中試生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，目前已投用13萬(wàn)平方米，完成2條中試共享生產(chǎn)線、12個(gè)專(zhuān)業(yè)中試平臺(tái)、9個(gè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室打造，入駐企業(yè)團(tuán)隊(duì)50余家。持續(xù)優(yōu)化璧山高新區(qū)功能布局，提升園區(qū)承載能力，規(guī)劃建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園，厚植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。

（四）在育創(chuàng)新主體上下功夫

大力實(shí)施科技型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，完善“雙高”企業(yè)扶持政策，不斷壯大企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)力量，有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)到301家、1489家。積極組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合70余家企業(yè)、高校組建璧山區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，首期成立新能源汽車(chē)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加大科創(chuàng)板上市企業(yè)培育力度，成立科創(chuàng)板上市專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定工作方案，建立完善擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，并向重慶市企業(yè)科創(chuàng)板上市儲(chǔ)備庫(kù)培育推薦企業(yè)7家。牢牢把握人才第一資源，出臺(tái)《人才政策十條》，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才4629名，入選重慶英才計(jì)劃20人，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)12支，評(píng)選“璧山英才”“企業(yè)創(chuàng)新型人才”“璧山工匠”244名，人才總量突破9.3萬(wàn)人，科技人才加速集聚。璧山區(qū)在“積極壯大創(chuàng)新主體”上政策措施成效明顯，獲得重慶市政府辦公廳重點(diǎn)督查激勵(lì)。

（五）在建科創(chuàng)平臺(tái)上求突破

聚焦初創(chuàng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技孵化服務(wù)鏈條，累計(jì)引育創(chuàng)業(yè)黑馬、中關(guān)村e(cuò)谷等創(chuàng)新孵化平臺(tái)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)孵化面積約25萬(wàn)平方米，其中力合清創(chuàng)獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等4家獲得市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等市級(jí)及以上各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)133個(gè)。圍繞企業(yè)研究開(kāi)發(fā)所需的重大科研設(shè)備、科技人才等資源，充分借智借力，與重慶市科學(xué)技術(shù)研究院合作共建璧山區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科研資源共享共用，降低企業(yè)研發(fā)成本。

（六）在促成果轉(zhuǎn)化上做文章

大力發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)，累計(jì)培育獨(dú)立法人研究院31家。其中，以重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院為代表的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類(lèi)研究院，建成共性技術(shù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)項(xiàng)目咨詢?nèi)笃脚_(tái)，探索出“三項(xiàng)管控”“四個(gè)體系”“五大鏈條”的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)作模式，與全國(guó)20多所高校、30多個(gè)實(shí)驗(yàn)室、50多家單位組織達(dá)成合作，孵化落地平創(chuàng)等21家高科技企業(yè);著力打造“研究院+產(chǎn)業(yè)園+基金”的康佳模式和“總部基地+研究院+產(chǎn)業(yè)園”的比亞迪模式，康佳已完成1200余件有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)提案，成功研發(fā)P0.375全球首個(gè)玻璃基板上最小間距的Micro LED顯示屏等多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，比亞迪聚焦新能源電池核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，具有全球領(lǐng)先水平的“刀片電池”實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、“云巴”首發(fā)，“高集成刀片動(dòng)力電池技術(shù)”被評(píng)為年度7項(xiàng)“全球新能源汽車(chē)創(chuàng)新技術(shù)”之一;以重慶大學(xué)璧山先進(jìn)技術(shù)研究院為代表的政產(chǎn)學(xué)研用一體化研究院，靶向推動(dòng)原始創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，已遴選30余個(gè)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)重慶科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金在璧山注冊(cè)落地，助推更多科技成果轉(zhuǎn)化。

四、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的路徑研究

科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，既是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，還需從深化區(qū)域協(xié)同、加大科技投入、集聚創(chuàng)新要素等方面探索破題。

（一）進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)同，不斷凝聚創(chuàng)新創(chuàng)造合力

一是實(shí)施外向型國(guó)際化戰(zhàn)略。鞏固區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟與合作，在產(chǎn)學(xué)研融合、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技園區(qū)共建、科研設(shè)施共享和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)等方面與西部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)深化合作，聯(lián)合建立高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器。推進(jìn)成渝地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)手參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)合作，共建國(guó)際科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)成渝地區(qū)企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)境外技術(shù)研發(fā)中心、在科技資源密集的城市設(shè)立海外研發(fā)中心等形式，進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新價(jià)值鏈。二是完善雙城協(xié)同創(chuàng)新體系。加大政府對(duì)科技創(chuàng)新中心的政策引導(dǎo)力度，探索搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心聯(lián)合建設(shè)推進(jìn)工作小組，高水平編制科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技人才、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈定位、科技要素布局和財(cái)政稅收等相關(guān)領(lǐng)域政策。優(yōu)化科技創(chuàng)新功能布局，按照“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，加快推動(dòng)西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，做好系統(tǒng)布局，強(qiáng)化成都、重慶創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用以及其他大中城市的承接與擴(kuò)散作用。三是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)、科研院所等資源來(lái)成都、重慶設(shè)立分校分所，探索合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。支持有能力的企業(yè)聯(lián)合高校、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)成果共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，形成良好的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)機(jī)制。加快建立兩地科技服務(wù)公共平臺(tái)，匯聚重大科研設(shè)施設(shè)備、科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)等，推動(dòng)形成互為補(bǔ)充、共建共享的研發(fā)格局。5FCECB51-85B4-416C-930A-CA53EB361B86

（二）進(jìn)一步加大科技投入，持續(xù)釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力

一是完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持計(jì)劃。宣傳落實(shí)好國(guó)家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)成渝優(yōu)勢(shì)科研力量參與實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省部級(jí)、中央財(cái)政資金，強(qiáng)化地方配套政策支持。探索通過(guò)組建成渝基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金等方式，豐富兩地基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資助體系，支持研究型大學(xué)、科研院所和骨干企業(yè)圍繞新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠡A(chǔ)研究項(xiàng)目。二是建立健全多元化財(cái)政科技投入機(jī)制。深入推進(jìn)地方科技項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)揮好財(cái)政引導(dǎo)作用，探索采取“事前資助、事后補(bǔ)助”相結(jié)合等方式支持各單位實(shí)施科技項(xiàng)目。結(jié)合兩地優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)，通過(guò)財(cái)政和發(fā)榜方共同投入，加快破解技術(shù)難題。加大財(cái)政科技融資擔(dān)保力度，積極推進(jìn)與創(chuàng)投資本、保險(xiǎn)等金融資源合作，加快出臺(tái)科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新政策，推進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資工作，借助財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。三是強(qiáng)化科技金融支持服務(wù)。積極打造科技金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)設(shè)計(jì)多形式、多種類(lèi)科技金融服務(wù)，大力支持全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造。優(yōu)化科技金融生態(tài)，推動(dòng)兩地科技金融服務(wù)對(duì)接，完善天使投資、債權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，不斷改善科技型企業(yè)的融資環(huán)境，積極探索組建專(zhuān)業(yè)化科技金融特派員隊(duì)伍，為企業(yè)提供定制化融資服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)赴科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，深入激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力

一是打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持通過(guò)戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)許可等方式引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大獨(dú)角獸企業(yè)規(guī)模。建立面向中小微科技企業(yè)的全方位支持服務(wù)體系，引導(dǎo)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。遴選一批高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，加快培育助企成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和創(chuàng)新能力提升并重，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度發(fā)展。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立國(guó)家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是建造創(chuàng)新人才集聚高地。進(jìn)一步完善區(qū)域人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等配套性措施，加快匯集青年人才和高層次人才，及時(shí)出臺(tái)人才流動(dòng)配置政策，打通人才流動(dòng)渠道，消除人才流動(dòng)中的行業(yè)、區(qū)域、部門(mén)等限制。聚焦智能裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高對(duì)兩院院士以及行業(yè)頂尖人才的吸引力。積極聯(lián)合“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展創(chuàng)新合作，為各國(guó)科技人才來(lái)成渝地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)提供便利。三是營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)打造“菁蓉匯”“智匯兩江”等品牌活動(dòng)。積極聯(lián)合申辦中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、共同籌備舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)等高水平賽事論壇，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源要素向成渝地區(qū)集聚。

作? 者：中共重慶市璧山區(qū)委常委、璧山區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健5FCECB51-85B4-416C-930A-CA53EB361B86