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新形勢(shì)下強(qiáng)化國(guó)企監(jiān)督工作的路徑實(shí)踐

2022-07-01 06:06李惟揚(yáng)
中國(guó)有色金屬 2022年7期
關(guān)鍵詞:黨員干部監(jiān)督

目前,國(guó)內(nèi)外重介質(zhì)選煤幾乎都采用磁鐵礦懸浮液作為分選介質(zhì)。磁鐵礦來源豐富,價(jià)格相對(duì)便宜,化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定,其密度接近于5 g/cm3,用其配制的懸浮液密度可在1.20~2.00 g/cm3的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)。磁鐵礦屬于鐵磁性礦物,可用磁選機(jī)回收復(fù)用。用磨細(xì)的磁鐵礦粉配制的重介質(zhì)是一種半穩(wěn)定的懸浮液,當(dāng)磁鐵礦粉粒度較細(xì),并有少量煤泥和矸石泥化物存在時(shí),可以達(dá)到比較適宜的穩(wěn)定性和粘度。這些特性使得磁鐵礦懸浮液適合于各種煤炭的分選[1]。雖然磁鐵礦容易回收,但在生產(chǎn)過程中,已成為重介質(zhì)選煤廠的主要消耗材料。在確保工藝系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提下,降低介質(zhì)消耗已成為各個(gè)選煤廠努力解決的課題。

長(zhǎng)期以來,國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理特別是日常監(jiān)督工作中,普遍存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、抵制監(jiān)督的現(xiàn)象。有的監(jiān)督指出問題含含糊糊、閃爍其詞,不敢直戳其弊、細(xì)數(shù)其害,打“啞語(yǔ)”“撒胡椒面”;有的監(jiān)督腰桿不直,心虛氣短、躡手躡腳,不敢理直氣壯,在監(jiān)督上搞“謙虛奉迎”“客套委婉”;有的監(jiān)督擺不正位置,把自己放在“弱勢(shì)”地位,對(duì)問題“視而不見”“熟視無睹”,不能也不會(huì)正確履職,使得監(jiān)督被動(dòng);更有甚者,有的黨員干部認(rèn)為監(jiān)督多了不僅是在“找茬”,更是在“添亂”,不接受監(jiān)督,凌駕于組織之上。凡此種種不一而足。

看上去,文章開頭的這兩句話說出了一種“對(duì)比”,“科學(xué)知識(shí)”與“思想學(xué)說”的“對(duì)比”。一個(gè)是“用命題表達(dá)”的“可把握的”,一個(gè)是“在道說中未被道說的”;與科學(xué)知識(shí)之“被置于人們面前”(vorgesetzt)不同,在思想家的學(xué)說那里,是“人遭受之”(ausgesetzt);相應(yīng)地,人“使用”(verwenden)知識(shí),但不使用學(xué)說,而是“為之用力”(sich verschwende),如果可能的話。顯然,僅僅從海德格爾的用詞也可以看出人與科學(xué)知識(shí)之間的關(guān)系和人與思想學(xué)說之間的關(guān)系形成了鮮明的對(duì)比。

如何在新時(shí)期強(qiáng)化監(jiān)督,發(fā)揮監(jiān)督效能,讓監(jiān)督硬起來,變一團(tuán)和氣為一腔正氣,變隔靴搔癢為一針見血,不為人情世故所困擾,不為個(gè)人利益所束縛,抓早抓小,防微杜漸,使污濁之氣日漸清澈,清風(fēng)正氣愈發(fā)充盈,是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作亟待研究并不斷實(shí)踐的重要課題。

構(gòu)建一張全方位、多層次的立體監(jiān)督網(wǎng)。制度體系自上而下監(jiān)督方面,明確了任前事項(xiàng)報(bào)告,“一報(bào)告兩評(píng)議”專項(xiàng)檢查、離任審計(jì)等幾種主要的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在于把專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合,把依規(guī)依紀(jì)和從嚴(yán)從實(shí)相貫通,做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,群眾關(guān)切及時(shí)回應(yīng),違規(guī)違紀(jì)及時(shí)處理。要圍繞信訪舉報(bào)處置、問題線索管理、紀(jì)律審查、定性量紀(jì)等權(quán)力運(yùn)行,明確紀(jì)律要求,不折不扣抓好制度執(zhí)行。

習(xí)近平總書記指出:“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源,要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性,使積極開展監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)”。這一重要論述深刻地揭示了監(jiān)督的極端重要性。監(jiān)督就是要聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、糾正偏差,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。監(jiān)督是信任的源泉,沒有監(jiān)督的信任等于放任,不受監(jiān)督的權(quán)力極其危險(xiǎn)。

1.監(jiān)督是黨員干部必須面對(duì)的制度要求

能夠直面人生的弱點(diǎn),承認(rèn)個(gè)人的缺陷,是正視問題的開始。正因?yàn)橐笏腥硕寄芎芎玫淖月刹⒉滑F(xiàn)實(shí),才需要外在制度監(jiān)督的存在。在現(xiàn)實(shí)中,有的黨員干部不能正確認(rèn)識(shí)接受監(jiān)督的必要性,甚至拒絕監(jiān)督,不喜歡被監(jiān)督,認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己的不信任、不放心;同級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己工作的不支持、不維護(hù);下級(jí)和群眾監(jiān)督是給自己找麻煩、使絆子,這些想法都是極其錯(cuò)誤的。

m,andm,respectively.Set the viscous friction factor as l=50.The parameters for PD control are kp=1 and kd=1.8.

一方面,自覺接受組織的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范使用權(quán)力,自覺把自己置于組織監(jiān)督之下是一種境界,習(xí)慣于在監(jiān)督下工作是一種情懷,更是一種修養(yǎng);另一方面,對(duì)來自群眾的監(jiān)督,不管愿不愿意,高不高興,是不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的,黨員干部每時(shí)每刻,一言一行,一舉一動(dòng)都應(yīng)在群眾監(jiān)督之下。黨員干部不要認(rèn)為自己不愿接受監(jiān)督,群眾就不來監(jiān)督,實(shí)際上恰恰相反,陽(yáng)光是最好的防腐劑,公開透明是最好的監(jiān)督,唯有這樣才能保障我們行穩(wěn)致遠(yuǎn),示范帶頭。

在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,天業(yè)集團(tuán)始終把培養(yǎng)、造就一流人才與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重,積極探索和打造吸引人才的新途徑,通過創(chuàng)新機(jī)制,與石河子大學(xué)聯(lián)合開設(shè)“屯墾戍邊班”、舉辦“知識(shí)競(jìng)賽”等方式,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化進(jìn)校園,以此吸引、培養(yǎng)和引進(jìn)人才,這些寶貴的人才資源,成為支撐企業(yè)不斷科學(xué)發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新的支柱。

監(jiān)督既是法治社會(huì)的必然要求,也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)反腐的需要??梢哉f監(jiān)督是對(duì)干部最好的保護(hù),告誡是提醒,批評(píng)是幫助。有了監(jiān)督提醒,才會(huì)更清醒、更理智、更謹(jǐn)慎,才能身有所正,言有所規(guī),行有所讓。監(jiān)督不是雞蛋里挑骨頭,是提醒而不是指責(zé)、是幫助而不是阻礙。

LSTM是RNN的一種特殊類型[9],由Hochreiter & Schmidhuber(1997)提出,并被Alex Graves進(jìn)行了改良和推廣。LSTM通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)RNN細(xì)胞結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)來避免長(zhǎng)期依賴問題。

發(fā)現(xiàn)不了問題本身就是問題,眼中無問題往往也是心中無責(zé)任,腦中無思路的反映。對(duì)問題視而不見,必然無所用心,無所作為?,F(xiàn)在有一些群眾對(duì)腐敗問題有的只知其表,不知其里;有的已經(jīng)麻木,見怪不怪;有的害怕打擊報(bào)復(fù),不敢舉報(bào)。在這種情況下,紀(jì)檢監(jiān)察部門要變坐等上訪為主動(dòng)下訪,變坐等案源為主動(dòng)出擊。轉(zhuǎn)方式,重在創(chuàng)新理念,抓落實(shí),核心是提升監(jiān)督效能。

科學(xué)梳理,確實(shí)有效強(qiáng)化流程監(jiān)控。要實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋,徹底拆除職能和專業(yè)壁壘,清理灰色地帶和監(jiān)管盲區(qū),把所有風(fēng)險(xiǎn)暴露在陽(yáng)光下,從源頭上治理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);要圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的自由裁量權(quán),業(yè)務(wù)公開程度,外部監(jiān)管力度等方面查找漏洞和隱患風(fēng)險(xiǎn),清除制度設(shè)計(jì)和機(jī)制運(yùn)行先天不足導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū),并建立監(jiān)督臺(tái)賬和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù);要從制度建設(shè)、崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程監(jiān)督檢查方面不斷完善,及時(shí)清除“責(zé)任田”中的“害蟲雜草”。

整本書閱讀雖然由來己久,但真正進(jìn)入教學(xué)領(lǐng)域還是近幾年的事,這雖然是目前新課改關(guān)注的熱點(diǎn)問題,但是由于此研究還處于起步階段,教學(xué)研究并不完備,因此,本論文在充分認(rèn)識(shí)整本書的提前下,嘗試將其納入語(yǔ)文課程視野,為一線教師提供一個(gè)可供教學(xué)使用的視角。

外力靠借,內(nèi)功靠練。修煉清廉自守的內(nèi)功就要慎思慎行,不自欺,無愧于心。多一些自省,少一些放縱;多一些心如止水,少一些心亂如麻。不碰道德紅線,守住行為底線,做到“獨(dú)行不愧影,獨(dú)寢不愧衾”,把清廉自守當(dāng)成護(hù)身之玉,認(rèn)清誘惑的前面是陷阱,明白貪婪的后面是毀滅。在修身、律己、慎獨(dú)中守望心中信仰的綠洲,以平靜之心對(duì)己,以平穩(wěn)之心處事,以平常之心對(duì)名,以平淡之心對(duì)利,知責(zé)思為、知德守正。涵養(yǎng)堅(jiān)如磐石的道德定力、抵腐定力,才能不走彎路、不干錯(cuò)事。

3.法紀(jì)是黨員干部必須堅(jiān)守的底線

紀(jì)律不僅是事業(yè)成功的保證,對(duì)每個(gè)黨員干部而言,也是擋在懸崖邊上的一道護(hù)欄,是一種關(guān)愛和保護(hù)。人吃五谷雜糧,不可能不會(huì)生病,有時(shí)候還會(huì)有私心雜念的困擾,工作中也難免出現(xiàn)一些失誤,但原則不能背離,黨紀(jì)國(guó)法的“紅線”和做人做事的“底線”不能突破。思想和紀(jì)律的堤防一旦決口,就會(huì)財(cái)迷心竅、官迷心竅、鬼迷心竅,所謂身虛招病,心虛招鬼,后果不堪設(shè)想,不僅身敗名裂,斷送前程,也會(huì)傾家蕩產(chǎn)禍及家人。有的黨員干部視紀(jì)律為負(fù)擔(dān),總是想法鉆紀(jì)律的空子,逃避紀(jì)律的約束,這是十分危險(xiǎn)的。

心有敬畏,行有所止。黨員干部不能自以為手段高明,無人知曉,認(rèn)為被查處的只是幾個(gè)倒霉的,輪不到自己頭上,甚至是頂風(fēng)作案,還以為運(yùn)氣好不會(huì)出事;黨員干部在明知自己的行為會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果,但面對(duì)利益誘惑常常自恃能量過人,仍然幻想用自己的關(guān)系網(wǎng)和權(quán)力資源進(jìn)行掩飾,做到天衣無縫,不會(huì)敗露;黨員干部不能盲目地認(rèn)為某人撈得比自己多,他們都沒有事,自己更不會(huì)有事,認(rèn)為“小貪”不要緊,只要不“大貪”就沒事,僥幸心理極為明顯。甚至把組織善意提醒理解成“誰(shuí)也惹不起”,把“懲前毖后”的紅臉出汗、咬耳扯袖看成是“軟弱可欺”。僥幸心理的背后是無知,而僥幸的結(jié)果是無所顧忌。法律意識(shí)淡薄、利欲熏心,是一個(gè)人走向深淵的第一步。

臘八習(xí)俗主要表現(xiàn)在飲食方面。臘八粥的原料都是五谷雜糧,其中既有糖、脂肪、蛋白質(zhì),也有維生索、鈣、鐵、鋅、磷等多種微量元素。它不僅有食用價(jià)值,也有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。中醫(yī)說它和胃健脾,有養(yǎng)生保健之功效。大病初愈、婦女產(chǎn)后、嬰兒初學(xué)進(jìn)食,往往要吃流質(zhì),就說明粥有容易消化吸收的長(zhǎng)處。臘八粥做為節(jié)日飯食,人們可以根據(jù)自己的愛好,在粥里放入各種各樣的糧食、果品和肉菜,真可謂雜糧之集錦,果品之大成。所以民間也稱臘八粥為“雜八拉”“雜八飯”。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,必須從掌權(quán)者獲得權(quán)力的那一刻開始,真正把監(jiān)督貫穿于對(duì)權(quán)力的授予、權(quán)力運(yùn)行和用權(quán)結(jié)果的每一個(gè)環(huán)節(jié),并形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的鏈條。重點(diǎn)應(yīng)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

1.落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全方位管理無盲區(qū)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的進(jìn)一步深化。有的黨委對(duì)落實(shí)“四種形態(tài)”的理解有偏差,認(rèn)為嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩是紀(jì)委的事,不能正確理解和把握主體責(zé)任的落實(shí);有的對(duì)把紀(jì)律挺在前面認(rèn)識(shí)不夠,只看重干部的“業(yè)務(wù)能力”,對(duì)“小問題”視而不見,對(duì)一些苗頭性、傾向性問題,不敢臉紅出汗,怕影響干部的工作熱情;有的不敢擔(dān)當(dāng),怕得罪人,一味搞好人主義,與違紀(jì)人員談話時(shí),總強(qiáng)調(diào)是按紀(jì)委意思辦,把自己撇得“一干二凈”;有的原則性不強(qiáng),對(duì)下屬單位發(fā)生的違紀(jì)問題總是強(qiáng)調(diào)客觀原因,不愿公開曝光,怕影響單位和自身形象,甚至為違紀(jì)干部說情開脫。

責(zé)任主體不同,追責(zé)問責(zé)情形也不一樣。明確相關(guān)責(zé)任主體,有助于把監(jiān)督責(zé)任融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)筑起層層把關(guān)、層層從嚴(yán)的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的“防火墻”,并能明確責(zé)任追究依據(jù),有助于解決承擔(dān)什么責(zé)任,追究誰(shuí)的責(zé)任,什么情況下追責(zé)的問題,讓追責(zé)有章可循,有據(jù)可依。做到既對(duì)事更對(duì)人,“對(duì)事”與“對(duì)人”往往是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,既對(duì)事更對(duì)人,就要以“人”為中心,更加關(guān)注“事”中的“人”。

不敢腐,短時(shí)間內(nèi)較容易做到,這主要來自黨規(guī)國(guó)法的規(guī)范和約束,來自高壓反腐的強(qiáng)力震懾。但要形成不能腐、不想腐,關(guān)鍵還靠?jī)?nèi)在的動(dòng)力,靠齊抓共管,靠落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性,靠黨員干部學(xué)習(xí)遵守黨章黨規(guī)的自覺性。

根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)于每年年末,對(duì)預(yù)付賬款進(jìn)行全面檢查。如果有確鑿證據(jù)表明預(yù)付賬款不再符合預(yù)付款項(xiàng)性質(zhì),或者因供應(yīng)單位破產(chǎn)、撤銷等原因可能無法收到所購(gòu)貨物、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)先將其轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款,再按照規(guī)定進(jìn)行處理。不能再簡(jiǎn)單地按《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

2.完善制度建設(shè),把監(jiān)督融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程

小智治事,中智治人,大智治制。在監(jiān)督體系建設(shè)中,要不斷完善制度拓寬監(jiān)督渠道,形成監(jiān)督合力。

適用于河道較狹窄、水面面積不大、水位較深的冰磧湖;對(duì)于湖面面積較大、水位較淺的冰磧湖則不適宜。該方法受電力條件的制約,且泄洪能力有限,適宜于小型冰磧湖緊急泄水。泵站泄洪計(jì)算需根據(jù)洪水演算、壩體穩(wěn)定要求確定泵站排水流量。要求所選泵型應(yīng)滿足運(yùn)行安全可靠、揚(yáng)程流量合理、結(jié)構(gòu)重量條件便于運(yùn)輸施工等要求。

3.責(zé)權(quán)利對(duì)等,劃出履責(zé)“紅線”強(qiáng)化問責(zé)問效

有權(quán)就有責(zé),有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。完善制度流程梳理,針對(duì)監(jiān)督工作,必須明確“全面領(lǐng)導(dǎo)”“主要領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”及“相應(yīng)責(zé)任”四類責(zé)任主體,細(xì)化應(yīng)當(dāng)追責(zé)的具體情形,劃出履責(zé)“紅線”,作出相對(duì)應(yīng)的廉潔承諾,使追責(zé)更具針對(duì)性、可操作性,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)監(jiān)督效力。

主體責(zé)任的落實(shí),關(guān)鍵在于如何把一崗雙責(zé)貫徹到位,一抓到底。管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)廉政建設(shè),特別是不能將群眾的反映束之高閣,不能對(duì)聽到的和看到的問題置之不理,更不能把黨員的黨風(fēng)廉政表現(xiàn)交給紀(jì)檢部門托底把關(guān),自己當(dāng)“甩手掌柜”“只掛帥不出征”。同時(shí),黨委要切實(shí)把落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)踐“四種形態(tài)”當(dāng)作分內(nèi)之事,應(yīng)盡之責(zé),真正把擔(dān)子擔(dān)起來,做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);要把“四種形態(tài)”貫穿到思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)的全過程,發(fā)現(xiàn)問題就要提領(lǐng)子、扯袖子,問題嚴(yán)重的就要打板子,敲警鐘,違紀(jì)違法案件就要公開曝光,營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。

自律不僅僅涉及節(jié)制和控制,更需要提升個(gè)人修養(yǎng),打造潔凈心靈,抵御外界誘惑。黨員干部須時(shí)刻牢記“廉潔之本在于自律,自律之道在于防患未然”的修身道理,恪守“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”的至理古訓(xùn),清廉自守的內(nèi)功才會(huì)如滾動(dòng)的雪球越滾越大,越來越強(qiáng)。黨員干部須時(shí)刻明白,身處同樣的時(shí)代和環(huán)境,為什么有的人能夠清廉自守,有的人卻隨波逐流,其根本就是有的黨員干部缺少“要留清白在人間”的抱負(fù),缺少對(duì)“兩袖清風(fēng)鴻鵠志”的追求。大志不立,小節(jié)不究,內(nèi)功不足,外惑不斷,遲早會(huì)走上邪路。

2.自律是黨員干部必須具備的品德修養(yǎng)

1.關(guān)口前移,拓展監(jiān)督廣度深度

關(guān)口前移,應(yīng)該移至權(quán)力生成的源頭,并對(duì)整個(gè)權(quán)力的運(yùn)行過程進(jìn)行全面監(jiān)督,真正貫徹落實(shí) “管理的權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里”這一突出全面監(jiān)督的理念,將預(yù)防的關(guān)口前移。堅(jiān)持民主、公開,效能和從嚴(yán)的原則,解決工程項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備、備品備件、大宗原輔材料、勞保、辦公用品、人事任免、勞務(wù)用工、設(shè)備大中小維修、廢舊物資處理,產(chǎn)品銷售等極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行制度完善、規(guī)范、創(chuàng)新。在權(quán)力的生成和運(yùn)行中加強(qiáng)防范,真正達(dá)到源頭治腐的目的。

補(bǔ)償額度:建議補(bǔ)償額度綜合考慮需量機(jī)組和現(xiàn)有火電機(jī)組的維持需求,原則上補(bǔ)償額度以補(bǔ)償需量機(jī)組的全成本為主,當(dāng)不足以覆蓋現(xiàn)有火電機(jī)組維持需求時(shí)進(jìn)行一定扶持。

茂名港內(nèi)外航道土方量計(jì)算方法比較分析內(nèi)容包括:地勢(shì)分析、相對(duì)誤差分析、超寬超深量影響分析、異常數(shù)據(jù)檢測(cè)。

在查辦案件上關(guān)口前移,堅(jiān)持一案雙查,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究相關(guān)職能部門和單位的管理責(zé)任。做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。

將檢查的關(guān)口前移。要改變事后監(jiān)督,待事情成了“風(fēng)”才想抓的被動(dòng)狀況。加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,在事前、事中強(qiáng)化監(jiān)督考核,注意抓苗頭、抓傾向,把矛盾解決在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)擴(kuò)散。同時(shí)注意頂層設(shè)計(jì),著眼全覆蓋、抓實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和公務(wù)公開,突出重點(diǎn)監(jiān)督的理念,緊緊圍繞各部門、各單位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),將最易發(fā)生、最難管控的風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn),督促推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題立行立改,推動(dòng)各單位改革機(jī)制流程,健全規(guī)章制度,扎牢“不能腐”的籠子。

2.聚焦短板,推進(jìn)大監(jiān)督格局建立

監(jiān)督最終的路徑,就是不斷完善、整合監(jiān)督資源發(fā)揮監(jiān)督合力。要加強(qiáng)對(duì)職能部門的日常監(jiān)督,尤其是對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo),物資采購(gòu)管理,設(shè)備大、中、小維修及熱點(diǎn)難點(diǎn)工作等易發(fā)高發(fā)問題加大監(jiān)督檢查力度,及時(shí)堵塞漏洞,變革監(jiān)督方式方法,充分利用視頻化監(jiān)督、信息化管控、大數(shù)據(jù)管理等手段,加裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng),打通現(xiàn)有的物資管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理等企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡察、數(shù)據(jù)對(duì)比及時(shí)預(yù)警,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),整改問責(zé)等高效監(jiān)管流程。

同時(shí)還要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市場(chǎng)化措施、巡視監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)管措施的綜合運(yùn)用,重點(diǎn)關(guān)注對(duì)“一把手”監(jiān)督和“一支筆”審批監(jiān)督。

唐山市水功能區(qū)劃采用兩級(jí)體系,即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。一級(jí)區(qū)劃宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護(hù)問題,主要協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系,并考慮可持續(xù)發(fā)展的需求;二級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系。一級(jí)區(qū)劃分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、保留區(qū)四類。二級(jí)區(qū)劃在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行,分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。根據(jù)《河北省水功能區(qū)劃》,唐山市水功能區(qū)共涉及灤河、冀東沿海、北三河3個(gè)水系,具體包括13條河流、3座水庫(kù)。2003年劃分為15個(gè)水功能區(qū);2017年劃分為22個(gè)水功能區(qū)和3個(gè)非水功能區(qū)[1]。

3.嚴(yán)肅法規(guī),堅(jiān)持“四種形態(tài)”寬嚴(yán)相濟(jì)

反腐敗的最后一道防線是法紀(jì)防線,即懲處。懲處是腐敗行為付出的必然代價(jià)。懲處的程度如何,直接關(guān)系到腐敗的成本,要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,綜合運(yùn)用好紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、批評(píng)教育等措施,綜合考慮政治效果,做到寬嚴(yán)相濟(jì),精準(zhǔn)得當(dāng)。

要通過嚴(yán)肅法紀(jì),使那些搞腐敗的人恐懼其名譽(yù)、地位的喪失,恐懼其經(jīng)濟(jì)利益的喪失,恐懼其人身自由乃至生命的喪失,真正形成有權(quán)者對(duì)權(quán)力不敢濫用的心理約束。應(yīng)把握四點(diǎn):一是要把措施抓實(shí)。對(duì)有些要求不能停留在“不準(zhǔn)”“禁止”上面,各項(xiàng)措施必須有針對(duì)性和嚴(yán)肅性,讓紀(jì)律帶電,觸之即潰。二是要加強(qiáng)誡勉警示,增強(qiáng)紀(jì)律觀念和防范措施提升免疫力。三是堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等,沒有下不為例,越是特殊人物,越要嚴(yán)格要求。四是要加大監(jiān)督力度,提高發(fā)現(xiàn)問題的能力,杜微防漸,防患于未然。如果搞腐敗的人沒有被查處,或者查處的只是少數(shù),就會(huì)有更多的人效仿或?qū)ΡO(jiān)督反腐失去信心。

總之,監(jiān)督是我們黨自我凈化的重要手段,也是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致的必然要求和重要方法。需要在工作實(shí)踐中不斷拓寬監(jiān)督的廣度和深度,在“深、準(zhǔn)、透、實(shí)”上下功夫,重在日常,嚴(yán)在經(jīng)常,抓細(xì)節(jié)、抓末端、抓經(jīng)常,實(shí)現(xiàn)組織監(jiān)督及早介入,日常管理嚴(yán)絲合縫,紀(jì)律約束精準(zhǔn)到位。要綜合運(yùn)用好“靶向思維”,提升監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,使全面從嚴(yán)治黨的思路和舉措更科學(xué)、更嚴(yán)密、更有效,為中鋁平果鋁企業(yè)勇當(dāng)中鋁集團(tuán)創(chuàng)建世界一流企業(yè)排頭兵貢獻(xiàn)力量。

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