盛立冉 楊樂(lè)

1.江西省撫州市煙草公司煙葉技術(shù)中心；2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院

一、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)前形勢(shì)分析

近幾年，政府部門及社會(huì)都要求國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)行為規(guī)范化，盡可能避免暗箱操作，通過(guò)科學(xué)的監(jiān)督手段來(lái)遏制招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞、腐敗等等，同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理，建立采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料工作機(jī)制，維護(hù)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的準(zhǔn)確、完整，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資料“全程監(jiān)督、永久保存”，充分發(fā)揮采購(gòu)檔案在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中的作用。

目前，國(guó)有企業(yè)在大環(huán)境下監(jiān)管日趨嚴(yán)格，公眾和媒體對(duì)國(guó)有企業(yè)也是倍加關(guān)注，國(guó)有企業(yè)正處在重要的管理轉(zhuǎn)型期、戰(zhàn)略機(jī)遇期和改革穩(wěn)定期，依法依規(guī)是國(guó)有企業(yè)確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的有利保證。在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目上，有部分國(guó)有企業(yè)落實(shí)招投標(biāo)制度不嚴(yán)謹(jǐn)，耗時(shí)長(zhǎng)、支持弱、風(fēng)險(xiǎn)大和執(zhí)行難這幾方面是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)普遍面臨的問(wèn)題，采購(gòu)處于計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)文件編寫(xiě)、開(kāi)標(biāo)評(píng)審、簽訂合同、驗(yàn)收入庫(kù)及財(cái)務(wù)付款問(wèn)題及和各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常常受制于各種綜合因素的影響，因此我們要清楚認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)的緊迫性和重要性，制定相關(guān)制度措施，提高國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作效率，推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

招標(biāo)采購(gòu)工作逐漸覆蓋所有國(guó)有企業(yè)，并初步構(gòu)建市場(chǎng)招標(biāo)體系，透明化程度不斷深化，招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量逐漸提升，現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)工作在所有的腐敗案件中高發(fā)、易發(fā)以及多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樗奶厥庑砸约瓣P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，成為不法分子作為謀取利益的源頭，因此，國(guó)有企業(yè)的招投標(biāo)工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)招投標(biāo)的管理，是一項(xiàng)規(guī)范性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的工作，如何標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，從本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范化，而提高效率是使企業(yè)充滿生機(jī)與活力的必要條件，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，另外也能夠減少資金的占用和浪費(fèi),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的全面攀升。

二、認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作的重要性和必要性

目前，招標(biāo)采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要的價(jià)值來(lái)源，是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要資源，標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，不斷提升質(zhì)量、提高管理水平、提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，如何建立合理標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)模式體系，把標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用到招標(biāo)采購(gòu)中，提高國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)管理規(guī)范水平具有重要的意義。

國(guó)有企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)管理是逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，是管理模式的重大轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求各部門各環(huán)節(jié)都要按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目多、影響面廣、資金規(guī)模大，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落地，伴隨國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展方式，創(chuàng)新采購(gòu)模式，健全內(nèi)部管控體系，在推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)化、集中化、信息化方面進(jìn)行了積極探索，取得明顯成效。但也發(fā)現(xiàn)一些重點(diǎn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、招標(biāo)流程不規(guī)范；部分領(lǐng)域存在行業(yè)保護(hù)、限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；透明度不高，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，一些集中采購(gòu)模式缺乏規(guī)范；招標(biāo)采購(gòu)腐敗案件還屢有發(fā)生，等等。以上這會(huì)影響國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的健康發(fā)展，迫切需要采取有力措施加以解決。優(yōu)化國(guó)有資源配置，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)隱形流失，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，從源頭上防范腐敗，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理體制改革，加快國(guó)有企業(yè)職能轉(zhuǎn)變起著積極作用。

三、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作的方向

標(biāo)準(zhǔn)化物資采購(gòu)模式就是按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)化”原則，以管理要素為單元，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步實(shí)現(xiàn)物資、服務(wù)、工程所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程化、規(guī)范化、信息化。其基本內(nèi)涵是：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)規(guī)?；瓦\(yùn)作市場(chǎng)化。

國(guó)有企業(yè)面對(duì)規(guī)?；a(chǎn)和快速發(fā)展建設(shè)節(jié)奏，如何積極探索，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成具有“國(guó)有企業(yè)特色”的標(biāo)準(zhǔn)化物資采購(gòu)管理模式。因此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)。

1.建立標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)項(xiàng)目集中管理。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，嚴(yán)格按照招標(biāo)采購(gòu)要求，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃備案或?qū)徟?、?xiàng)目招標(biāo)、信息公告、合同備案、統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)等工作，優(yōu)化計(jì)劃管理模式。由采購(gòu)管理辦公室監(jiān)督管理，國(guó)有企業(yè)單位集中采購(gòu)項(xiàng)目按照上級(jí)單位要求，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃審批、招標(biāo)組織、專家抽取、信息公告等從嚴(yán)管理，由國(guó)有企業(yè)單位規(guī)范、審計(jì)等部門監(jiān)督。

在標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)采購(gòu)管理體系基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)管理、物資、服務(wù)管理等各管理要素進(jìn)行平衡、補(bǔ)充、完善，健全過(guò)程監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目作為成本中心、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的集約化管理。

資金集中管理，各采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行全面集中管理，采購(gòu)項(xiàng)目全部資金須歸口到公司特定銀行賬戶，實(shí)行月度資金計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理，每月國(guó)有企業(yè)根據(jù)各采購(gòu)項(xiàng)目存款余額和資金使用計(jì)劃統(tǒng)一撥付，通過(guò)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的流程，國(guó)有企業(yè)掌握了采購(gòu)項(xiàng)目的收支狀況，控制了資金的流向，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管，可防范采購(gòu)資金風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

采購(gòu)統(tǒng)一管理，采購(gòu)管理要發(fā)揮采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低動(dòng)作成本，以采購(gòu)項(xiàng)目為中心，加強(qiáng)物資信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理，改變傳統(tǒng)分散的物資管理現(xiàn)狀，提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，統(tǒng)一由國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)供應(yīng)。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)項(xiàng)目的審批管理。結(jié)合國(guó)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀和國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)要求，構(gòu)建了兩種采購(gòu)模式：國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)模化集中采購(gòu)。按照采購(gòu)屬性差別，在集中統(tǒng)一組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建了三種新的采購(gòu)組織形式，與財(cái)務(wù)、預(yù)算加強(qiáng)對(duì)接，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不采購(gòu)；加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采購(gòu)項(xiàng)目的論證，由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主管部門審核確認(rèn)；集中采購(gòu)項(xiàng)目等采購(gòu)方式實(shí)行采購(gòu)部門-科長(zhǎng)-法規(guī)科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、規(guī)范辦、采購(gòu)管理辦公室-主管逐級(jí)審批，層層把關(guān)。

摸索建立與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的綜合立體監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)制度與信息化建設(shè)的配合，把國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目全流程監(jiān)管中出現(xiàn)的違法違規(guī)等相關(guān)問(wèn)題及時(shí)同步審計(jì)及紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成國(guó)有企業(yè)采購(gòu)領(lǐng)域綜合監(jiān)管的良好局面。打通采購(gòu)預(yù)算-采購(gòu)計(jì)劃-招標(biāo)采購(gòu)-簽訂合同-采購(gòu)資金支付一體化流程，提升國(guó)有企業(yè)采購(gòu)立體監(jiān)督管理水平，以信息化手段、綜合化監(jiān)督逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的科學(xué)化、精細(xì)化及高效化。

除明確采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)人員職責(zé)外，針對(duì)每個(gè)人的工作職責(zé)、工作流程和工作內(nèi)容進(jìn)行明確和細(xì)化，形成明確的崗位責(zé)任體系。把目標(biāo)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，管理過(guò)程中做精、做細(xì)、做實(shí)，過(guò)程中要求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的落地。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)服務(wù)專業(yè)化。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)，促進(jìn)了采購(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，形成了“國(guó)有企業(yè)特色”的九種采購(gòu)方式。

采購(gòu)制度規(guī)范化,出臺(tái)《采購(gòu)管理辦法》、《資產(chǎn)與采購(gòu)合同管理實(shí)施細(xì)則》等文件制度，建立國(guó)有企業(yè)單位采購(gòu)管理、規(guī)范辦等職能部門管理、各采購(gòu)單位和經(jīng)辦人具體參與實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，明確各類采購(gòu)組織形式的限額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)方式，完善采購(gòu)流程和具體程序，進(jìn)一步完善“主體制度+配套措施+考核方案+紀(jì)律要求”的采購(gòu)管理制度體系，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程監(jiān)督管理，形成較為完善的管理模式。

嚴(yán)把過(guò)程化、流程化，認(rèn)真審核招標(biāo)文件編制。招標(biāo)文件編制是否合理，直接關(guān)系到招標(biāo)公正、公平及招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在采購(gòu)管理辦公室的牽頭下，加強(qiáng)招標(biāo)文件審核，同時(shí)由編制采購(gòu)部門進(jìn)行自審，規(guī)范、審計(jì)、法規(guī)、財(cái)務(wù)等職能部門聯(lián)合評(píng)審后方可發(fā)布，有效防止了因?yàn)檎袠?biāo)文件缺失，造成招標(biāo)流程與效果“兩張皮”等問(wèn)題。通過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，嚴(yán)把供應(yīng)商管理關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)供應(yīng)商管理作為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)工作的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立了供應(yīng)商服務(wù)評(píng)價(jià)制度，分類明確了合格供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件，采購(gòu)部門會(huì)同“三項(xiàng)工作”管理辦公室組建考核小組，監(jiān)察部門牽頭的廉政監(jiān)督小組同步監(jiān)督，采取驗(yàn)收認(rèn)證、檔案認(rèn)證、綜合認(rèn)證等方式，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)和服務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，報(bào)經(jīng)“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)審批，建立了合格供應(yīng)商目錄。不符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商不得參與企業(yè)的供應(yīng)服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格把控供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，降低企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

全面完成單位網(wǎng)站換版工作，設(shè)置“采購(gòu)管理”模塊，增設(shè)“采購(gòu)知識(shí)專欄”，全面細(xì)化采購(gòu)流程圖，規(guī)范各類表格模板，為采購(gòu)部門提供專業(yè)化指導(dǎo)。組織單位人員參加招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流研討，提高從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)提高員工素質(zhì)，把崗位做專、做精、做細(xì)。以突出針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性為原則，建立全員的分類培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)工作特點(diǎn)和管理要求，要對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行全方位的專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)和培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家到企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高國(guó)有企業(yè)單位工作人員和采購(gòu)部門的采購(gòu)法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平。四是強(qiáng)化執(zhí)行力。打造執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，形成目標(biāo)明確、高效快速的氛圍。以詳細(xì)分解任務(wù)為目標(biāo)，定人、定期、定崗、定點(diǎn)，進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保采購(gòu)服務(wù)專業(yè)化。

4.建立標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商管理體系。國(guó)有企業(yè)樹(shù)立“責(zé)任、大局、進(jìn)取”三種意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，明確采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范管理各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理工作上升到重要工作來(lái)抓，并列入年度目標(biāo)考核，有效校正糾偏，促進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化，防止隱患變成問(wèn)題，疏忽造成漏洞，推動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范管理由解決面上問(wèn)題向解決深層次問(wèn)題延伸，嚴(yán)格按照規(guī)定任務(wù)逐步推進(jìn)供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系。

依照招投標(biāo)法，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行集中管理，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入，定期對(duì)供應(yīng)商隊(duì)伍履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，落實(shí)“黑名單”制度，通過(guò)實(shí)施供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理，防病治病于未發(fā)、始發(fā)之時(shí)，在庫(kù)存高企、效率低下、顧客流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、成本攀升的苗頭剛剛萌芽或嶄露之時(shí)，便毫不留情地?cái)夭莩?，此時(shí)效果最佳，實(shí)現(xiàn)良好的外部采購(gòu)控制，供需雙方必須建立一種長(zhǎng)期良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商采取一種雙贏原則，使供需雙方本著一種“共存共榮，互惠互利，共同發(fā)展，精誠(chéng)合作”的精神，共同承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。一方面對(duì)供應(yīng)商的選擇實(shí)行嚴(yán)格的審核制度，另一方面又對(duì)供應(yīng)商給予相應(yīng)的扶持，支持供應(yīng)商緊隨自身的發(fā)展步伐不斷發(fā)展壯大，使供應(yīng)商真正能與企業(yè)自身發(fā)展壯大，一起同呼吸、共命運(yùn)，共同向前發(fā)展。

按照“控制總量、提高質(zhì)量、合理配置、優(yōu)勝劣汰”的指導(dǎo)原則，建立標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟架構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，實(shí)現(xiàn)采供雙贏，推進(jìn)采購(gòu)市場(chǎng)有序發(fā)展。積極落實(shí)供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，加大審查供應(yīng)商資質(zhì)力度，優(yōu)化供應(yīng)商服務(wù)結(jié)構(gòu)，下大力氣培育良好供應(yīng)商。

5.建立標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收結(jié)算機(jī)制。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)：貨物類項(xiàng)目。采購(gòu)部門根據(jù)合同條款，核對(duì)貨物品名、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；大型或者技術(shù)復(fù)雜的貨物，可邀請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。參加驗(yàn)收人員在驗(yàn)收書(shū)上簽字并承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。

服務(wù)類項(xiàng)目。采購(gòu)部門根據(jù)合同條款，評(píng)估供應(yīng)商所提供服務(wù)的質(zhì)量等。驗(yàn)收或階段性驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)支付采購(gòu)資金或相應(yīng)進(jìn)度款。驗(yàn)收情況應(yīng)予以公開(kāi)。通過(guò)驗(yàn)收或階段性驗(yàn)收的項(xiàng)目，由采購(gòu)部門按本單位資金支付審批管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格按合同約定的支付進(jìn)度、對(duì)應(yīng)金額、供應(yīng)商銀行賬戶支付采購(gòu)資金，縮短供貨周期。

通過(guò)“日常管理、年終驗(yàn)收、分類實(shí)施”的方法，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收結(jié)算制度，旨在督促采購(gòu)項(xiàng)目雙方單位切實(shí)履行《采購(gòu)合同》約定的內(nèi)容，在采購(gòu)資金結(jié)算上，建立標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)資金結(jié)算流程，提高結(jié)算速度和質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，防范采購(gòu)資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

首先指定人員全程跟蹤。做好跟蹤工作，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招標(biāo)、合同簽訂及審核、采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收、結(jié)算審核等過(guò)程的工作。其次做好宣傳同步參與。使本單位采購(gòu)管理部門和監(jiān)督部門及相關(guān)采購(gòu)部門都了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容和要求，積極配合審計(jì)工作的開(kāi)展，逐步深化“參與式”的審計(jì)模式。再次深入現(xiàn)場(chǎng)做好記錄。摒棄以往“閉門審”和“坐班審”的慣性，并做好相關(guān)審計(jì)記錄，形成充分的審計(jì)依據(jù)。四是專業(yè)優(yōu)勢(shì)雙向發(fā)力。充分發(fā)揮內(nèi)審人員的工作優(yōu)勢(shì)以及對(duì)行業(yè)政策的熟練掌握，并結(jié)合第三方審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)知識(shí)，重點(diǎn)審查工程材料、工程量、工程項(xiàng)目變更的費(fèi)用以及各項(xiàng)取費(fèi)是否合理合規(guī)，各項(xiàng)手續(xù)是否完備等，從而達(dá)到對(duì)工程管理有效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。

6.建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案資料管理。招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的歸檔文件是招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的客觀記錄，是招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的重要組成部分，是依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)。招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生大量的招標(biāo)采購(gòu)文件資料，歸檔資料整理不及時(shí)不僅造成價(jià)值文件丟失，也會(huì)影響管理人員的工作效率以及歸檔資料收集的范圍和質(zhì)量，尤其涉及到保密信息的投標(biāo)文件，其歸檔的要求更高。為保證檔案信息化管理工作的連續(xù)性和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子文件歸檔完整性，要在辦公自動(dòng)化和檔案信息化管理系統(tǒng)中設(shè)置一個(gè)“規(guī)范管理員”虛擬賬號(hào)，檔案工作人員要以“規(guī)范管理員”虛擬賬號(hào)角色在檔案信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行檔案的收集、整理、查閱利用。

歸檔資料范圍從采購(gòu)計(jì)劃的制定到采購(gòu)工作結(jié)束過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，包括紙質(zhì)及其它載體的各種文字、圖紙、圖表、電子文檔、音像等。招標(biāo)歸檔資料管理工作規(guī)范為歸檔資料整理提供了依據(jù)，對(duì)于維護(hù)采購(gòu)檔案的準(zhǔn)確、完整性起到了關(guān)鍵作用，立足當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)和招標(biāo)歸檔資料整理的實(shí)際情況，搜集整理以往檢查中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，針對(duì)目前投標(biāo)歸檔資料標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容不同的現(xiàn)狀，使歸檔資料管理工作更加專業(yè)化、規(guī)范化，達(dá)到采購(gòu)資料“全程監(jiān)督、永久保存”的目的，從根本上提高了公司招標(biāo)采購(gòu)檔案管理水平。

細(xì)化采購(gòu)文件歸檔范圍以及每一份采購(gòu)文件在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中形成的當(dāng)事人、操作流程、歸檔節(jié)點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人等每一個(gè)環(huán)節(jié)，將流程控制作為規(guī)范電子化歸檔的保障措施。建立崗位責(zé)任制度，提升采購(gòu)文件歸檔效率。通過(guò)指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)檔案的管理并建立崗位責(zé)任制度，以提升采購(gòu)文件歸檔效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)采購(gòu)形勢(shì)、目的及標(biāo)準(zhǔn)化的管理和優(yōu)化，從國(guó)有企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃，以采購(gòu)管理辦公室作引導(dǎo)，各采購(gòu)時(shí)間結(jié)點(diǎn)前后關(guān)聯(lián)，標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)，預(yù)算編制、降本增效等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

使采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)得到推廣，構(gòu)建采購(gòu)管理信息平臺(tái)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)項(xiàng)目效率。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)管理模式，規(guī)范的管理能展示出國(guó)有企業(yè)的形象。同時(shí)，采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)企業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)能否形成采購(gòu)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化能否得到執(zhí)行落實(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)在今后的競(jìng)爭(zhēng)中能否保持領(lǐng)先地位，具有深遠(yuǎn)的影響。