周宇人

（上海徐匯濱江開發(fā)投資建設有限公司，上海市 200030）

0 引言

根據(jù)上海市住建委公布的《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設三年行動計劃（2018 年—2020 年）》文件精神，上海將從完善空間景觀、增強活力功能、提升服務管理、改善公共交通等方面全面提升改善黃浦江兩岸公共空間，引領黃浦江兩岸逐步塑造為世界級濱水區(qū)。

自2008 年徐匯濱江啟動開發(fā)建設以來，歷經(jīng)世博會、貫通工程、人工智能峰會、央視入駐等重大工程、重點產(chǎn)業(yè)功能項目相繼落地，對區(qū)域的建設工作提出了新的要求：規(guī)劃工作由區(qū)域總體規(guī)劃向重點項目及節(jié)點規(guī)劃聚焦，收儲騰地工作由成片規(guī)模收儲向難點零星收儲轉(zhuǎn)變，基建工作由骨干道路和成片景觀建設向腹地支線和節(jié)點景觀轉(zhuǎn)變，同時隨著景觀環(huán)境品質(zhì)得到明顯提升，開放空間得到釋放，未來將主要處理好商業(yè)辦公、周邊居民、學校機構(gòu)等人流量涌入后的實際問題。

1 徐匯濱江地區(qū)區(qū)域交通現(xiàn)狀與不足

1.1 軌道交通

濱江區(qū)域內(nèi)共有4 條軌道交通經(jīng)過：7 號、11號、12 號及4 號線設龍華中路站、云錦路站、龍耀路站、龍華站、東安路站及大木橋路站6 個站點。

1.1.1軌道交通至沿江距離較遠，可達性不強

雖然徐匯濱江有7 號線、11 號線、12 號線及4號線等多條線路經(jīng)過，但多為過江線路，而濱江地區(qū)地下已完成大面積開發(fā)，不適合設置站點，從最近的11 號線云錦路、龍耀路地鐵站出發(fā)，至濱江沿線也需要至少10 min 的步行時間。

1.1.2軌道交通服務區(qū)域缺失，連通性欠缺

在軌道交通方面，目前徐匯濱江的地鐵線路主要集中于B 單元、C 單元區(qū)域的商業(yè)中心附近。其中，B單元的4 號線、7 號線和12 號線均為服務正大樂城、綠地繽紛城、保利時光里，以及周邊眾多住宅小區(qū)居民，而C 單元的11 號線，主要服務東航綠地中心的白領，以及周邊小區(qū)居民。從區(qū)域整體軌道交通通行情況來看，從龍水南路至徐浦大橋區(qū)域無軌道交通覆蓋，龍吳路沿線住宅區(qū)較多，居民出行極不便捷。

1.2 公交線路

目前濱江地區(qū)共有公交線路8 條，站點以首末站為主，集中在邊界區(qū)域，除了浦西濱江1 路以外，沿江公交線路較少。

1.2.1公交線路總量不足

隨著濱江地區(qū)商務、娛樂、休閑功能的逐步完善，區(qū)內(nèi)居住、工作、參觀等交通需求日益增加。但目前濱江地區(qū)公交線路整體數(shù)量嚴重不足，與同類區(qū)域相比存在較大差異（濱江地區(qū)共有公交線路8 條，而外灘區(qū)域為44 條，北外灘區(qū)域為42 條）。

1.2.2線網(wǎng)布局不合理

目前，濱江區(qū)域已有線路及公交站點集中于新建公交區(qū)域總站內(nèi)（天鑰橋南路/ 龍耀路附近）（見圖1），對濱江開放空間及相關(guān)區(qū)域的服務作用十分微弱，區(qū)域內(nèi)線網(wǎng)密度僅為1.72 km/km2，遠低于規(guī)范推薦值3～4 km/km2，廣大市民及周邊居民利用公共交通進入沿江區(qū)域觀景仍存在極大的不便，濱江良好的空間和景觀優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。

圖1 濱江核心區(qū)域公交路線圖（2016 年）

1.3 濱江發(fā)展進度與區(qū)域交通服務水平不匹配

目前隨著區(qū)域內(nèi)沿江公共開放空間基本全面建成，一批文博場館及活動場地投入運營。自開館以來，龍美術(shù)館、德美術(shù)館接待客流量已超過30 萬人次；油罐藝術(shù)公園及云錦路跑道公園高峰流量均達到1 萬人次左右；至年底西岸美術(shù)館及星美術(shù)館又將投入運營。同時隨著9 月26 日央視正式入駐傳媒港，結(jié)合綠地匯中心、城建大廈等商辦樓宇建成，西岸傳媒港、西岸智慧谷、濱江城開中心正在如火如荼抓緊建設，未來濱江商務開發(fā)總量將達400 萬m2，匯集辦公商務人群近20 萬，工作日通勤量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。隨著百匯園、尚海灣、云錦東方及保利·西岸等住宅的建成交付，濱江西片區(qū)住宅總量大幅度提升，結(jié)合原有居住區(qū)，未來居住人口將達10 萬。目前的交通設施配套將遠遠無法與出行需求匹配。

2 徐匯濱江地區(qū)區(qū)域交通的建議

2.1 開展新階段區(qū)域綜合交通規(guī)劃研究

結(jié)合濱江地區(qū)遠期軌道交通15 號線、23 號線，以及夢中心及白貓兩處浦江游覽水上巴士碼頭，基于區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，比照《黃浦江南延伸段WS3、WS5單元控制性規(guī)劃》及《徐匯濱江地區(qū)公共交通專項規(guī)劃》（2010），徐匯濱江需對現(xiàn)狀交通系統(tǒng)進行調(diào)整，開展新階段區(qū)域綜合交通規(guī)劃研究。

建議圍繞徐匯濱江復合的交通需求，以軌道交通和地面交通為基礎，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的公共交通網(wǎng)絡，塑造高品質(zhì)的慢行交通出行環(huán)境，補充水上巴士等特色交通方式，形成一系列展現(xiàn)西岸特點的交通+旅游多元化交通服務。

2.2 打造中運量公共交通復合通道

龍吳路通道客流成熟，公交資源集聚，三高斷面客流突破5 000 人次/ 時，建議考慮結(jié)合專用道升級為中運量，兼顧旅游+交通功能，在既滿足西岸地區(qū)與市區(qū)中短距離通勤出行需求，還可以將中運量交通出行打造成為浦西濱江公共空間開發(fā)空間的一道風景線（見圖2）。

圖2 徐匯濱江中運量規(guī)劃布局圖

2.3 公交線路服務水平提升

結(jié)合目前濱江地區(qū)公共交通配套情況，近期在現(xiàn)有公交的基礎上，利用云錦路、龍騰大道等已經(jīng)實施完成的區(qū)域主干路，及其他區(qū)域配套次干路網(wǎng)，增加公交線路，并合理安排線路設置，引入公交進入西岸智慧谷、傳媒港等周邊商務區(qū)域，提高通勤水平。引入天鑰橋路、喜泰路、龍瑞路及華發(fā)路等居住區(qū)，方便居民日常出行。公交線路深入沿江一線，完善“龍美”、“德美”、“A 美”、“油罐”等一線場館的配套交通。

2.4 慢行交通網(wǎng)絡出行品質(zhì)提升

借鑒國際成功案例，形成適宜徐匯濱江發(fā)展的慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，“提品質(zhì)、促交往、顯重點、成網(wǎng)絡”，切實指導徐匯濱江地區(qū)公共空間實施建設。結(jié)合區(qū)域功能，對慢行系統(tǒng)的規(guī)劃要求主要有：

一是形成主要通道聯(lián)系周邊公共中心與濱江地區(qū)：將市民的公共活動從腹地中心向濱江引導，在各節(jié)點間形成步行10～20 min 的高品質(zhì)聯(lián)系路徑。加強徐家匯等商業(yè)區(qū)與WS3 單元等公共活動區(qū)的聯(lián)系；重點打造大木橋路、東安路等主要垂江聯(lián)系通道。

二是串聯(lián)濱江各類設施和具有活力的綠地系統(tǒng)：在垂江通廊與濱江岸線銜接盡端形成節(jié)點空間，布置集散活動廣場、濱江有軌電車站點、大型文化活動設施及公共服務設施，并在附近根據(jù)需要設施水上巴士輪渡碼頭（見圖3）。

圖3 黃浦江游輪碼頭規(guī)劃布局圖

三是塑造貫通可達、多元活力的濱江活動空間：根據(jù)“貫通濱江、連接腹地、多元空間、活力界面”的總體策略，結(jié)合內(nèi)部通道，以及濱江岸線，提供安全、舒適、方便的慢行網(wǎng)絡、設施和環(huán)境，進而提升空間功能，展現(xiàn)區(qū)域品質(zhì)。

2.5 建立兩岸文化、旅游交流的水上巴士

遠期兩岸成熟后，考慮徐匯濱江與前灘、世博三大片區(qū)，以及徐匯濱江內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)展水上巴士，串聯(lián)徐匯濱江、前灘、世博、董家渡、陸家嘴等濱江地區(qū)，服務多樣化交通需求。同時隨著夢中心及白貓水上巴士游船的規(guī)劃落地，遠期徐匯濱江地區(qū)的交通將呈現(xiàn)出“軌交、公交、水運”三種多元化的趨勢，并提早做好水上碼頭的規(guī)劃和交通銜接。

3 結(jié)語

自2008 年至今，圍繞“規(guī)劃引領、文化先導、環(huán)境優(yōu)先、科創(chuàng)主導”的開發(fā)理念，對標全球城市的卓越水岸，徐匯濱江積極謀篇布局，啟動城市更新進程，開展公共空間景觀環(huán)境與基礎設施建設。十年間，實現(xiàn)8.4 km 龍騰大道、11.4 km 濱水岸線的全線貫通，建成約80 hm2開放空間，充分發(fā)揮了城市核心公共空間開放、綠色、共享的重要價值。

“十四五”期間濱江公司將積極落實上海市委、徐匯區(qū)委加快推進徐匯濱江融合發(fā)展的工作要求，為百姓建設高品質(zhì)濱水區(qū)域是濱江人的初心與使命，把群眾觀點植根于思想，把“初心使命”落實到行動。