摘要：習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”。在全國(guó)黨校系統(tǒng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是最基層一級(jí)的黨校，在新時(shí)代建設(shè)好發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，是貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的體現(xiàn)，是夯實(shí)黨的基層黨組織建設(shè)的需要，是助推鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，赤水市著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，為全市鄉(xiāng)村振興事業(yè)培育、輸送人才，取得了顯著的成效，本文在立足赤水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，較為深入地剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展過程中存在的問題，并提出了鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，助推鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校;助推;鄉(xiāng)村振興

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確指出：有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，可以設(shè)立黨校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校是黨校序列中的一級(jí)基層黨校，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的學(xué)校，是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主陣地，擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部的主體責(zé)任，同時(shí)在新時(shí)代也承擔(dān)著為鄉(xiāng)村振興培育人才的重任。故而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校建設(shè)，對(duì)助推鄉(xiāng)村振興有著十分重要意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展面積極向好

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校是新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍思想建設(shè)，全面提高黨員干部思想素質(zhì)的主陣地，對(duì)于有效增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用，為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興工作發(fā)揮了積極作用。

赤水市近幾年大力發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校打造成基層廣大黨員干部學(xué)習(xí)思想理論教育的大熔爐，集各類文化教育資源為一體的高質(zhì)量黨校教學(xué)平臺(tái)。2020年5月20日，赤水市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校--中共赤水市石堡鄉(xiāng)委黨校正式成立，隨后，赤水市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立了基層黨校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的成立，有效解決了農(nóng)村基層黨員干部接受系統(tǒng)培訓(xùn)的問題。使農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作開創(chuàng)了新局面，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

（二）市委黨校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展壯大中發(fā)揮了重要作用

為加強(qiáng)對(duì)赤水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校教育培訓(xùn)基層黨員干部的主渠道、主陣地作用。赤水市委黨校結(jié)合赤水市基層黨校建設(shè)的實(shí)際情況，制定《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校工作的指導(dǎo)意見》。緊緊圍繞黨委政府工作大局，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，教育培訓(xùn)基層黨員干部，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，努力提升基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為全市鄉(xiāng)村振興人才培育提供培訓(xùn)保障。

二、存在問題

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)水平不平衡

目前，因各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況發(fā)展情況各異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)水平參差不齊、總的來講建設(shè)水平較為不平衡。此外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作的重大意義認(rèn)識(shí)也不一而足。全市對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的重要性必要性的認(rèn)識(shí)仍待加強(qiáng)。

（二）課程設(shè)置有待優(yōu)化

中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例規(guī)定：“市（地）級(jí)以上黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的70%”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，按照這樣的課程比例安排，不能很好適應(yīng)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際需要的。在踐行鄉(xiāng)村振興工作中，不光需要加強(qiáng)廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和政治理論水平，更加需要的是加強(qiáng)他們的專業(yè)技能和具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校過多的開設(shè)理論教學(xué)課程，將無助于滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線黨員干部群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要，進(jìn)而會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)實(shí)效。

（三）鄉(xiāng)村振興相關(guān)課程仍然不足

對(duì)于農(nóng)村黨員來說，理論學(xué)習(xí)固然是必要的，但更需要一些能夠解決農(nóng)村實(shí)際問題的課程，使他們開拓思路，推廣學(xué)習(xí)成功案例經(jīng)驗(yàn)，不斷提升實(shí)踐能力，從而在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。目前由于這方面課程提供較少，不能完全滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求和鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性打了折扣。究其原因，是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨校的培訓(xùn)教學(xué)，沒有完全立足于農(nóng)村黨員教育規(guī)律和服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容上都與踐行鄉(xiāng)村振興實(shí)際有部分脫節(jié)。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校師資隊(duì)伍中，相當(dāng)部分的授課師資沒有得到充分利用。造成這種局面的原因，主要有三個(gè)方面：一是師資人員多而不精，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校提供的教學(xué)總量相對(duì)不足;二是課程過于集中少部分師資身上，其他師資上講臺(tái)機(jī)會(huì)相對(duì)缺乏;三是還沒有建立健全一套更加科學(xué)的管理使用師資的辦法。

（五）相關(guān)機(jī)制仍需繼續(xù)完善

根據(jù)《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》規(guī)定：“黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)”。在辦學(xué)硬要求下，少數(shù)黨員未自覺履行學(xué)習(xí)義務(wù)或外出較多缺席培訓(xùn)，其他黨員可能就要重復(fù)培訓(xùn)，這就導(dǎo)致參訓(xùn)不均等，出現(xiàn)一定程度的缺席和重復(fù)現(xiàn)象。此外，假如辦學(xué)監(jiān)督指導(dǎo)制度落實(shí)不到位，再好的師資和辦學(xué)資源都將不能好的培訓(xùn)效果，易出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、形式主義、“以會(huì)代課”等現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校平衡發(fā)展

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委應(yīng)該從黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的重大意義，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把我們黨的這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)保持好、發(fā)揮好”。加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，需要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基層對(duì)黨校建設(shè)的責(zé)任感，使他們自覺站在黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，積極主動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校組織建設(shè)、陣地建設(shè)、師資建設(shè)和教學(xué)創(chuàng)新，打造符合新時(shí)代農(nóng)村黨員教育要求，符合農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)需要，服務(wù)廣大農(nóng)村鄉(xiāng)村振興實(shí)際的良好平臺(tái)。應(yīng)定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)交流會(huì)，評(píng)選工作先進(jìn)，以樹立典型、以點(diǎn)帶面。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳渠道，以營(yíng)造氛圍、分享經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)全面發(fā)展、平衡發(fā)展。

（二）推動(dòng)教學(xué)資源共享

教學(xué)資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校有效開展辦學(xué)教學(xué)工作的重要保障，有效將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共建共享，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展壯大、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校更好為鄉(xiāng)村振興的重要保障。

一是推動(dòng)共享特色課程。為打造出資源一體化的共享特色課程體系，從成立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和市直相關(guān)單位抽調(diào)專人，編寫《赤水市鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)教材》，教材中理論生動(dòng)、案例鮮活。圍繞“四渡赤水”、脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)“九不增九感”、生態(tài)文明建設(shè)、川鹽入黔文化、竹文化、醋文化等主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校共同參與研究專題課程的開發(fā)，打造出《四渡赤水及其啟示》《赤水“兩山”理念探索實(shí)踐》、天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等多個(gè)專題教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程。

二是推進(jìn)共享精品線路。赤水市紅色文化資源、生態(tài)自然資源豐富，擁有“長(zhǎng)征遺址”“桫欏王國(guó)”“丹霞之冠”“千瀑之市”“竹子之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)美譽(yù)，精品現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)線路的打造需要縣鄉(xiāng)黨校聯(lián)合開發(fā)。例如以紅軍四渡赤水為特點(diǎn)的“理想信念教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)線路”，以丹霞文化、鹽文化為特色的“西部國(guó)情教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)線路”，以竹產(chǎn)業(yè)、石斛產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游為特色的“生態(tài)文明教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)線路”。

三是實(shí)現(xiàn)共享教學(xué)基地。將市內(nèi)豐富的生態(tài)資源、特色文化村鎮(zhèn)、場(chǎng)館以及閑置古建筑等打造為縣鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)共享的教學(xué)基地，以滿足多元的培訓(xùn)需求。通過打造，教學(xué)基地在提升直觀體驗(yàn)、強(qiáng)化干訓(xùn)效果，共享教學(xué)資源方面都發(fā)揮重要作用。如將赤水紅軍烈士陵園、元厚紅軍渡口、黃陂洞戰(zhàn)斗遺址等革命遺址打造為紅色文化教學(xué)基地，把黎明村打造為生態(tài)文明教學(xué)基地，將大同鎮(zhèn)福日小學(xué)打造為西部國(guó)情教育基地。

（三）推動(dòng)師資共建共享

教師是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展的核心因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校想要取得更好的發(fā)展，就必須在組建符合實(shí)際需要的專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍上下功夫。

一是應(yīng)建立分片聯(lián)系制度。市委黨校采用校委會(huì)和專職教師分片聯(lián)系工作制度，對(duì)全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)聯(lián)系開展工作，具體對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入保障等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，健全縣鄉(xiāng)黨校齊抓共管的有效機(jī)制。

二是應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理制度。從省市級(jí)黨校、高等院校中聘請(qǐng)熟悉黨史國(guó)史、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全域旅游的專家、名師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?？妥淌?從機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、農(nóng)校等選聘行業(yè)模范、科技人員和優(yōu)秀實(shí)用型人才;整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和村支兩委的同志充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師隊(duì)伍。統(tǒng)一向選聘的專兼職教師頒發(fā)聘任證書，將這些專兼職教師納入黨校師資庫，確保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三是應(yīng)建立定期培訓(xùn)制度。嚴(yán)格制定教師隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，分為中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃和外出培訓(xùn)計(jì)劃，要求縣鄉(xiāng)黨校專兼職教師也要列入組織部干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中，按計(jì)劃規(guī)定分期分批次選派到上級(jí)黨校、高等院校和紅色黨性教育基地等進(jìn)修學(xué)習(xí)。通過開展實(shí)地調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，豐富開闊教學(xué)視野，提升黨校教師專業(yè)教學(xué)水平。

（四）推動(dòng)制度管理規(guī)范化

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。故而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校制度建設(shè)規(guī)范化過程中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

一是應(yīng)做好培訓(xùn)管理規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校要結(jié)合主要培訓(xùn)工作，對(duì)班次設(shè)定、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)重點(diǎn)、課程設(shè)置、授課人員及對(duì)象等做出切合實(shí)際，有針對(duì)性、實(shí)效性的安排。不僅將黨員納入培訓(xùn)對(duì)象，入黨積極分子、培養(yǎng)對(duì)象等也可參與學(xué)習(xí)，探索入黨積極分子培訓(xùn)班等辦學(xué)模式，有效整合師資力量和教學(xué)資源開展辦學(xué)。

二是應(yīng)優(yōu)化日常管理。建立日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，設(shè)立具體科室及人員負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)級(jí)黨校工作，確保有序推進(jìn)工作開展。市委黨校每年組織召開工作座談會(huì)，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校及黨員群眾關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨校共建共治共享的意見和建議。共同制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法、激勵(lì)措施，交流探討優(yōu)化工作人員職責(zé)分工，建立起一套關(guān)于教學(xué)管理、學(xué)員管理、考核評(píng)價(jià)制度的規(guī)范完備的工作機(jī)制。

三是應(yīng)建立健全考評(píng)管理制度。通過制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨?？己嗽u(píng)估辦法》，把學(xué)員參加學(xué)習(xí)的培訓(xùn)情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展培訓(xùn)情況作為年度考核、評(píng)先選優(yōu)的重要內(nèi)容。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的工作管理情況、專兼職教師授課情況、黨員學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行合理評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入黨委年終黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，以督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校積極完善教學(xué)管理、提升辦學(xué)質(zhì)量。

四、小結(jié)

我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員教育和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)研究，積極建設(shè)好、運(yùn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，并積極開展科學(xué)合理的培訓(xùn)教學(xué)。同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。我們要積極作為、篤行不怠，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。

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作者簡(jiǎn)介：方皖陽（1984-），女，漢族，貴州赤水人，講師，本科，研究方向：行政管理。