陸湘珍

摘? 要：隨著我國(guó)不斷提升對(duì)于農(nóng)村的重視程度并加大對(duì)其投入力度，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在當(dāng)下也得到了快速發(fā)展。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于利益共同體的一種表現(xiàn)形式，可降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)民收入，更可豐富農(nóng)民的精神生活，對(duì)于提升農(nóng)村發(fā)展水平有著極為積極的作用，針對(duì)于此，更要提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理水平，最大限度的發(fā)揮其積極作用。本文分析農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織含義，并提出強(qiáng)化其管理水平的對(duì)策，以期為今后開(kāi)展相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;管理;對(duì)策

引言：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于合作經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式，在保障農(nóng)民合法權(quán)益，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上可起到極為積極的作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在上個(gè)世紀(jì)80年代即興起，發(fā)展至今已有幾十年的歷史。而隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在管理上的問(wèn)題也在不斷顯現(xiàn)，也在一定程度上降低了其發(fā)展質(zhì)量。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織概述

（一）組成形式

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從組成形式來(lái)看，一般有以下三種形式。首先為專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民可根據(jù)自己的意愿選擇入社或者退社。專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)體形式較為常見(jiàn)，在機(jī)制上較為完善，屬于農(nóng)民約定俗成的利益共同體。其次為股份合作社，在原有專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)之上而形成，屬于股份制合作。遵循按勞分配以及勞資聯(lián)合的形式，資本占比較大。最后為專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，其模式較為松散，主要包括農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，可為農(nóng)民提供多種服務(wù)，尤其是技術(shù)服務(wù)以及運(yùn)輸銷(xiāo)售服務(wù)。在生產(chǎn)上形成一定規(guī)模的農(nóng)民均可入會(huì)，并根據(jù)要求來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)工作以及銷(xiāo)售工作[1]。

（二）職能

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織從含義上來(lái)看為互助性組織的一種。從其職能來(lái)看，其具有組織功能，即將零散的生產(chǎn)戶(hù)組織起來(lái)開(kāi)展協(xié)調(diào)管理。同時(shí)還具有中介功能，可為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)搭建溝通合作的橋梁。更具有較強(qiáng)的服務(wù)功能，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可組織農(nóng)民低價(jià)采購(gòu)生活資料以及生產(chǎn)資料，并以高價(jià)來(lái)銷(xiāo)售生產(chǎn)產(chǎn)品，并為農(nóng)民提供技術(shù)上的培訓(xùn)，提升其生產(chǎn)水平。

（三）意義

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，由于其受外界因素影響較大，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，而引入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，可使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)?；?，降低農(nóng)民單打獨(dú)斗的風(fēng)險(xiǎn)，有利于提升農(nóng)民生產(chǎn)收入。與此同時(shí)，由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)職能較強(qiáng)，更可完善農(nóng)村中的文化設(shè)施，豐富農(nóng)民的精神生活，在保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也可保障精神文明建設(shè)[2]。

二、強(qiáng)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理的對(duì)策

（一）完善政策保障

為提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理水平，需完善政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有針對(duì)性的制定管理政策，提升其適用性。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，還需發(fā)揮自身的主動(dòng)作用，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，完善信貸支持政策、稅收支持政策以及財(cái)政支持政策，保障合作經(jīng)濟(jì)組織的順利發(fā)展。更可由政府出面，成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，對(duì)于各縣資源進(jìn)行有機(jī)整合，根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，明確其職責(zé)范圍，提升其工作效率。最后，還需配套完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中的人員工作實(shí)施全流程的監(jiān)管，減少不良行為的出現(xiàn)幾率，真正發(fā)揮其職能[3]。

（二）加大資金投入力度

為保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，政府還需加大資金扶持力度。更可拓寬融資渠道，來(lái)緩解政府財(cái)政壓力。在具體的實(shí)施過(guò)程中，首先，對(duì)于農(nóng)村信用融資模式需不斷進(jìn)行完善。在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，由于受到多種因素的影響，其在信用保障上并不完善，也使得農(nóng)民融資較為困難。針對(duì)于此，政府可完善擔(dān)保機(jī)制，加大支持力度，提升農(nóng)民參與積極性。其次，在擔(dān)保模式上也應(yīng)引入多元化模式，打造擔(dān)保抵押平臺(tái)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司踴躍參與，緩解農(nóng)民融資困難問(wèn)題。在抵押擔(dān)保的過(guò)程中，需對(duì)抵押物的范圍進(jìn)行明確，如土地使用權(quán)、生產(chǎn)機(jī)械等，來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的可靠流動(dòng)。政府還需不斷拓寬融資渠道，加大支持力度，可利用專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)開(kāi)展投資。最后，對(duì)于稅收政策也需不斷進(jìn)行完善，對(duì)于稅收對(duì)象的性質(zhì)需進(jìn)行明確，有針對(duì)性的開(kāi)展稅收。也可對(duì)原有的金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于組織開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，為開(kāi)展融資提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)[4]。

（三）強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)

在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理水平的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)的管理人員可保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，提升工作效率。針對(duì)于此，需強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)。一方面，需加大對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的宣傳力度，提升農(nóng)民對(duì)其認(rèn)知，激發(fā)其參與積極性，更好的利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)參與到合作組織開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中。另一方面，對(duì)于合作組織成員，需構(gòu)建健全的人才培養(yǎng)機(jī)制，制定可行的培養(yǎng)計(jì)劃，在培訓(xùn)內(nèi)容中也需加入我國(guó)最新的農(nóng)業(yè)政策以及相關(guān)法律法規(guī)等，來(lái)全面提升組織人員的專(zhuān)業(yè)水平，促使其更好的開(kāi)展工作，提升管理水平和服務(wù)水平。

（四）完善組織架構(gòu)

在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，為最大限度的發(fā)揮其管理職能，需完善組織架構(gòu)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。在具體的實(shí)施過(guò)程中，首先，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及發(fā)展需求，完善組織機(jī)構(gòu)，制定健全的工作流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化工作內(nèi)容，保證機(jī)構(gòu)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，對(duì)于管理機(jī)制也需進(jìn)行補(bǔ)充和完善，完善溝通機(jī)制以及反饋機(jī)制，強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)之間的合作。在合作經(jīng)濟(jì)組織中，財(cái)務(wù)部門(mén)占據(jù)其中關(guān)鍵地位，需加大對(duì)其管理力度，細(xì)化職責(zé)，并全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加大對(duì)于資金和資產(chǎn)的管理力度。最后，對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)制也需不斷進(jìn)行完善，針對(duì)不同部門(mén)以及不同崗位的工作人員制定完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)促使其端正工作態(tài)度，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[5]。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航的重要職能，需不斷提升其管理水平，才能最大限度的發(fā)揮其積極作用。在具體的實(shí)施中，政府需發(fā)揮其主導(dǎo)作用，完善政策保障并加大資金投入力度，拓寬融資渠道。更要強(qiáng)化組織人員隊(duì)伍建設(shè)，做好人才支持工作。與此同時(shí)，還需完善組織架構(gòu)，提升組織工作效率，保障農(nóng)村發(fā)展水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷梅，張思琴. 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的主要問(wèn)題與對(duì)策經(jīng)驗(yàn)分析[J]. 農(nóng)家致富顧問(wèn)，2020（4）：269.

[2]蘇可媛. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用[J]. 農(nóng)家參謀，2020（24）：21.

[3]董麗艷. 新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問(wèn)題及解決對(duì)策[J]. 山西農(nóng)經(jīng)，2020（2）：58-59.

[4]常金麗. 當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中面臨的問(wèn)題及其對(duì)策分析研究[J]. 數(shù)碼設(shè)計(jì)（下），2019（11）：142.

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