摘 要：為了深入分析西安市當前綜合承載力的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展中所存在的問題，本文從西安市的經(jīng)濟承載力、社會承載力、資源承載力和生態(tài)承載力四個角度對西安市城市綜合承載力進行評價研究，以期為西安市進一步加快國家中心城市建設提供重要的借鑒作用。

關鍵詞：城市綜合承載力 ; 評價研究 ; 熵權法

在黨中央部署2020年經(jīng)濟工作中，明確提出了提高中心城市和城市群綜合承載能力的戰(zhàn)略任務，綜合承載力是推動城市高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的有力保障。西安市作為新一線發(fā)展城市，面臨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展速率放緩、資源約束加劇，生態(tài)環(huán)境問題凸顯等現(xiàn)象。研究和測算西安市城市綜合承載力既是尊重城市化規(guī)律，也是響應人民期待的城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇，為西安市進一步加快國家中心城市建設提供重要的借鑒作用。

一、西安市城市綜合承載力指標體系構建

依據(jù)城市綜合承載力的概念與內(nèi)涵，本文選取經(jīng)濟承載力包含人均生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資增速、第三產(chǎn)業(yè)增加值、進出口總額、實際利用外資額和消費品零售總額6個二級指標。社會承載力包含普通高校畢業(yè)生人數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、律師人數(shù)和專業(yè)申請書5個二級指標。資源承載力包含客運量、貨運量、全年供水量、全年供氣總量、公共交通運營車輛和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)6個二級指標。生態(tài)環(huán)境發(fā)展包含PM2.5濃度、建成區(qū)綠化覆蓋率、清掃面積、全年環(huán)境空氣質(zhì)量達標率、污水處理率5個二級指標。

二、西安市城市綜合承載力評價結果分析

根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)處理后，得到以下各個指標的權重。如表1所示可以看出，基于熵權法計算得出4個子系統(tǒng)的權重從高到低依次為資源承載力、經(jīng)濟承載力、社會承載力、生態(tài)承載力，權重分別為32.52%、27.86%、20.71%和18.91%。熵權法中指標的權重越大，其在綜合評價中的作用越大，在提升西安市綜合承載力路徑分析時，應進行多方面的考量，從指標權重結果得出要看準西安發(fā)展過程中存在的優(yōu)劣勢，做到高權重指標不放松，低權重指標不放棄，實現(xiàn)多位一體的和諧發(fā)展。

依據(jù)熵權法計算出4個子系統(tǒng)的承載力得分及城市綜合承載力得分情況。各子系統(tǒng)承載力得分情況在2010年-2019年均在穩(wěn)步提升，十年間的增長速率分別為：8.9%、10%、7.4%和6.1%，城市綜合承載力也在逐年提升。

三、政策建議

1.發(fā)揮西安市經(jīng)濟帶動作用

大力發(fā)揮西安國際中心城市、內(nèi)陸改革開放高地的輻射作用，放大優(yōu)勢，補長短板，不斷提升西安城市核心競爭力，緊扣“龍頭引領”的發(fā)展定位，堅持把發(fā)展城市經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐。做好“產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城”的文章。加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，增強周邊縣市協(xié)同發(fā)展，做強優(yōu)化實體經(jīng)濟，更好支撐帶動陜西省乃至西北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.完善城市服務功能

西安作為省會城市，要不斷完善城市服務功能，緊盯城市短板，大力解決群眾最關心最直接的最現(xiàn)實的問題，全面改善城市人居環(huán)境。一是加快交通布局優(yōu)化和功能疏解，構建順暢的立體交通及通信網(wǎng)絡，提升城市整體的服務能級;二是加快教育發(fā)展事業(yè)，加強校園文化建設，打造名師培育計劃，提高教學質(zhì)量;三是提升醫(yī)院救治能力和社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，加快醫(yī)療資源區(qū)域均等化發(fā)展。

3.持續(xù)踐行“生態(tài)西安”

生態(tài)保護的工作成效影響著城市建設的成色，西安市應加大生態(tài)保護力度，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，處理好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間的關系。一是要不斷增強全民踐行綠色生活理念的積極性和主動性，將綠色環(huán)保與居民生活緊密結合，提高群眾的環(huán)保意識，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。二是要加快新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代，提升科技水平走低碳之路。提高企業(yè)能源使用效率，加速淘汰落后產(chǎn)能，合理配置生產(chǎn)要素。

作者簡介：周憶南（1991.9——）女，漢族，籍貫：山東濟南，職務：研究實習員，學歷：碩士研究生，單位：西安市社會科學院，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟學。