趙 征

（晉中信息學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 山西 晉中 030800）

一、雙碳目標(biāo)下發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的必要性

我國(guó)為積極響應(yīng)氣候的變化，制定了“雙碳”目標(biāo)：2020 年9 月，中國(guó)政府曾經(jīng)在第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言：中國(guó)二氧化碳排放量爭(zhēng)取在2030 年之前達(dá)到頂峰值，并要力爭(zhēng)在2060 年之前實(shí)現(xiàn)碳中和這一目標(biāo)。自從將二氧化碳作為控制排放的重點(diǎn)指標(biāo)后，從國(guó)家到地方、從產(chǎn)業(yè)到各企業(yè)，各行各業(yè)都在積極響應(yīng)我國(guó)政府的號(hào)召，盡最大努力來(lái)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

汽車行業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及的區(qū)域較廣：無(wú)論是汽車原料批量獲取及生產(chǎn)加工過(guò)程、零部件的批量生產(chǎn)過(guò)程、整車批量生產(chǎn)過(guò)程，還是日常運(yùn)行與維修保養(yǎng)，以及整車回收再利用過(guò)程，都涉及碳排放。近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車保有量不斷提升，汽車行業(yè)碳總量減排對(duì)于實(shí)現(xiàn)汽車雙碳目標(biāo)至關(guān)重要。由新能源汽車工作機(jī)理可知，相較傳統(tǒng)燃油汽車，新能源汽車在燃油使用階段的碳減排效果顯著，因此，發(fā)展新能源汽車是實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)雙碳目標(biāo)的必經(jīng)之路。2020 年10 月，由中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)編寫的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》發(fā)布，指出我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將于2028 年提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)。而新能源汽車正是支撐汽車行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的底氣。

二、我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

(一)新能源汽車銷量上升

近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷出臺(tái)對(duì)新能源汽車的支持政策、國(guó)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、新能源汽車?yán)m(xù)航能力不斷增強(qiáng)及充電設(shè)施不斷完善，我國(guó)新能源汽車的市場(chǎng)潛力得到了充分的釋放，新能源汽車市場(chǎng)滲透率指標(biāo)有了更進(jìn)一步的提升，新能源汽車的銷量呈現(xiàn)出了在波動(dòng)中能夠不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，如圖1 所示。2021 年，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定恢復(fù)，我國(guó)新能源汽車銷量已達(dá)352.1 萬(wàn)輛，同比上漲157.6%。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，2022 年，我國(guó)的新能源汽車銷量將突破五百萬(wàn)輛，占我國(guó)汽車總銷量的20%左右。

圖1 我國(guó)歷年新能源汽車的銷量和增長(zhǎng)率情況

(二)國(guó)產(chǎn)品牌發(fā)展良好

由圖2，根據(jù)Clean Technica 網(wǎng)站公布的2021 年全球新能源汽車品牌銷量TOP20 數(shù)據(jù)，我國(guó)的比亞迪、上汽集團(tuán)、上汽乘用車、長(zhǎng)城歐拉、廣汽埃安、奇瑞集團(tuán)、小鵬汽車及長(zhǎng)安汽車上榜。其中比亞迪以約59.39 萬(wàn)輛的銷量排名第二位，在全球市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)9.1%。上汽集團(tuán)以約45.61 萬(wàn)輛的銷量排名第三位。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的這8 大品牌占2021 年全球新能源汽車總銷量的28.23%?？梢?，我國(guó)在全球新能源汽車領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。此外，理想汽車、蔚來(lái)汽車、哪吒汽車、零跑汽車等新能源“新勢(shì)力”交付量也表現(xiàn)不錯(cuò)，體現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

圖2 2021 年全球新能源汽車品牌銷量TOP20

(三)各級(jí)政府大力支持

從國(guó)家層面看，早在2001 年，我國(guó)就已經(jīng)啟動(dòng)了基于國(guó)家層面的新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)工作。在2010 年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)就被我國(guó)設(shè)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此之后，我國(guó)政府接連出臺(tái)了國(guó)家層面的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及新能源汽車車輛示范推廣、購(gòu)置補(bǔ)貼及購(gòu)置稅減免、新能源充電樁扶持性電價(jià)、充電樁建設(shè)、鼓勵(lì)各級(jí)政府及各公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、針對(duì)車企及新能源產(chǎn)品的管理規(guī)范等一系列的扶持政策，已基本形成全方位、多覆蓋的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策支持體系，有力地推動(dòng)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力我國(guó)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從地方政府來(lái)看，2014 年上海市就開始為新能源汽車消費(fèi)者提供免費(fèi)牌照，除了與國(guó)家補(bǔ)貼相配套的市級(jí)補(bǔ)貼外，閔行、浦東和嘉定三區(qū)還額外提供1.5 萬(wàn)—2 萬(wàn)元的新能源購(gòu)車補(bǔ)貼，有力降低消費(fèi)者購(gòu)車成本。在海南省，政府在電動(dòng)充電、停車、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)分別實(shí)施不同的價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)，還不斷開展“新能源汽車下鄉(xiāng)”系列宣傳推廣活動(dòng)。此外，海南省穩(wěn)步推進(jìn)全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已基本具備新能源汽車環(huán)島出行的條件。廣西省近年來(lái)開展了新能源專用停車位建設(shè)、新能源充電設(shè)施建設(shè)、新能源汽車審批提速等行動(dòng)。柳州市篩選出適合本地居民出行習(xí)慣的新能源汽車作為主推車型，并出臺(tái)新能源車輛購(gòu)置和運(yùn)行補(bǔ)貼、專用停車位供給等政策。在山西，在政府投資和利用國(guó)有資源設(shè)立的公共停車場(chǎng)、在市政道路兩旁設(shè)立的停車場(chǎng)，新能源汽車享受免收停車費(fèi)的政策。

三、發(fā)展我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)

(一)芯片供應(yīng)短缺

我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)起步較晚，在車身控制、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤等汽車關(guān)鍵部件的芯片上國(guó)產(chǎn)化程度僅為3%，還很難達(dá)到國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，用戶信任度仍較低。同時(shí)，車載芯片供應(yīng)短缺不僅是我國(guó)短板，也是全球的短板。2020 年新冠疫情發(fā)生，產(chǎn)業(yè)工人缺失和物理基礎(chǔ)單元短缺，造成汽車芯片出現(xiàn)了短缺，下游產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了高漲的囤貨熱情，使上游晶圓廠需求暴增，多個(gè)晶圓代工大廠多次宣布上調(diào)芯片的代工價(jià)格。而制作芯片的原材料比如硅、樹脂等也迎來(lái)大漲，相關(guān)元件的價(jià)格不斷攀升，一些特殊元件漲幅超過(guò)了40%，最終導(dǎo)致芯片價(jià)格進(jìn)一步瘋漲，使得全球的芯片產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不同規(guī)模、不同時(shí)段的斷供，從而導(dǎo)致部分新能源汽車漲價(jià)或停售，消費(fèi)者加價(jià)等車現(xiàn)象數(shù)見不鮮。

(二)低溫性能下降

低溫環(huán)境下性能下降是當(dāng)前新能源汽車面臨的主要挑戰(zhàn)之一，主要原因是動(dòng)力電池在低溫環(huán)境下性能會(huì)出現(xiàn)明顯下降，導(dǎo)致容量衰減，從而使續(xù)航里程縮小，在北方城市寒潮來(lái)襲、氣溫驟降的冬天，該問(wèn)題更為突出，根據(jù)國(guó)內(nèi)外將近10 年累計(jì)53 款新能源汽車的低溫衰減數(shù)據(jù)顯示，六成以上的新能源汽車在低溫環(huán)境下續(xù)航折損率已超過(guò)三成。如果低溫環(huán)境下頻繁使用空調(diào)、急加速減速，續(xù)航折損率將更高。這在很大程度上導(dǎo)致我國(guó)在新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域出現(xiàn)了“南熱北冷”的局面。

(三)充電基礎(chǔ)設(shè)施仍未完善

根據(jù)公安部數(shù)據(jù)，截至2021 年底，我國(guó)的新能源汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了784 萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車保有量達(dá)到640 萬(wàn)輛，在新能源汽車保有量中占比為81.63%。但是據(jù)中國(guó)電動(dòng)車充、換電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量?jī)H僅為261.7 萬(wàn)臺(tái)，可見當(dāng)前新能源汽車和充電樁車樁比超過(guò)3：1，依舊是汽車遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于充電樁。從私人充電樁看，由于新能源車主面臨車位不足或充電電力負(fù)荷不足等問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)的私人充電樁的安裝率仍偏低。而從公共充電樁來(lái)看，充電時(shí)間長(zhǎng)、充電樁故障率高、燃油車占位、布局不合理嚴(yán)重影響著消費(fèi)者充電體驗(yàn)。此外，我國(guó)高速公路沿線充電樁主要集中于京津冀魯、珠三角、長(zhǎng)三角、等地區(qū)，集中度較高，并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，易加劇新能源車主的充電焦慮。

四、進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的對(duì)策

(一)提升軟硬件實(shí)力，合力解決充電問(wèn)題

首先，豐富充電樁的應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)合理布局與科技進(jìn)步，推廣個(gè)人使用家庭充電樁，同時(shí)，著力在社區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)的新能源汽車保有量合理規(guī)劃布局公共充電樁，并定期進(jìn)行升級(jí)迭代。還可考慮通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，外包建立一些專業(yè)的充電服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供精確定位和移動(dòng)支付等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)與管理。此外，相關(guān)部門還要健全新能源充電樁的安全管理制度，定期、不定期開展新能源汽車充電設(shè)施的安全檢查工作，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的“僵尸樁”要進(jìn)行定期、嚴(yán)格的清理，及時(shí)消除可能出現(xiàn)的安全隱患。

其次，努力推出快充電池。在《虎年返鄉(xiāng)報(bào)告》這一網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，約95%的用戶一致認(rèn)為，新能源汽車的充電問(wèn)題最好在1 個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。電池技術(shù)滯后一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此政府需加強(qiáng)政策支持力度，培養(yǎng)專業(yè)人才，通過(guò)不斷研發(fā)新技術(shù)，盡早推出快充電池，從而緩解充電困難問(wèn)題。

(二)緩解新能源車主低溫環(huán)境下的“里程焦慮”

新能源汽車低溫情況性能降低是影響消費(fèi)者購(gòu)買意向的一大瓶頸。為此，我國(guó)亟須組織中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、多家新能源汽車整車廠家與動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)、科研院所等相關(guān)部門，進(jìn)行專門的科技攻關(guān)，通過(guò)研發(fā)全氣候新能源動(dòng)力電池，從而不斷優(yōu)化、完善新能源汽車電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)效能，同時(shí)通過(guò)做好面向寒冬環(huán)境的整車動(dòng)力系統(tǒng)能量綜合回收利用等措施，真正提升新能源汽車的低溫性能。同時(shí)，還可以通過(guò)換電等創(chuàng)新性模式，緩解新能源車主的里程焦慮。

同時(shí)向廣大新能源車主普及推廣低溫情況下良好的駕駛習(xí)慣，如通過(guò)加熱坐墊減少空調(diào)使用頻率、減少突然加速減速、冬日盡量停放于室內(nèi)車庫(kù)避免氣溫過(guò)低等，盡可能減少非必要電池電量的消耗。

(三)加快芯片全產(chǎn)業(yè)鏈供給能力

雖然當(dāng)前我國(guó)有為數(shù)不少的汽車芯片企業(yè)，但芯片產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)亟須加快芯片技術(shù)革新。首先，努力打造行業(yè)鏈條，政府聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、芯片生產(chǎn)企業(yè)、整車企業(yè)，生成信息互通、產(chǎn)業(yè)成鏈的汽車芯片產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)汽車芯片的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)汽車芯片測(cè)試驗(yàn)證流程和實(shí)車驗(yàn)證等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，從而促進(jìn)芯片生產(chǎn)者與整車企業(yè)的供需對(duì)接或?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合開發(fā)。此外，還可以向新能源車企推出國(guó)產(chǎn)芯片商用保險(xiǎn)，使車企可以放心推廣使用國(guó)產(chǎn)汽車芯片。

五、結(jié)語(yǔ)

在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)大力發(fā)展新能源汽車已成為大勢(shì)所趨。近年來(lái)在各級(jí)政府的大力支持下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量和銷量均有了大幅增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)新能源品牌發(fā)展勢(shì)頭良好，但是我國(guó)新能源汽車發(fā)展也面臨著不少挑戰(zhàn)，如低溫性能下降、芯片供應(yīng)短缺、充電設(shè)施不夠完善等，因此，針對(duì)以上幾方面問(wèn)題思考解決之道，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)助力。