浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（市場監(jiān)管數(shù)字化研究與應(yīng)用）

程璐璐 丁煒 丁凱 呂樺

兒童是國家的未來，兒童安全涉及千家萬戶、關(guān)乎社會穩(wěn)定。近年來，兒童用品質(zhì)量安全形勢總體向好，但校園跑道、兒童玩具、學(xué)生文具、校服等質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生，引起社會極大關(guān)注。為了給廣大兒童的健康成長營造良好環(huán)境，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步加強兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕71號）。通知提出要強化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實、加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管等，強化兒童用品全鏈條風(fēng)險信息的完整性是質(zhì)量監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為后期數(shù)據(jù)分析和輿情監(jiān)測提供數(shù)據(jù)支撐。童車作為兒童用品的一種，在品種、質(zhì)量、產(chǎn)能和出口等方面持續(xù)增長。

童車產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)狀與需求

標(biāo)準(zhǔn)制修訂現(xiàn)狀

我國對兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車和嬰兒學(xué)步車都制定了專門的強制性安全標(biāo)準(zhǔn)，分別是GB 14746-2006《兒童自行車安全要求》、GB 14747-2006《兒童三輪車安全要求》、GB 14748-2006《兒童推車安全要求》和GB 14749-2006《嬰兒學(xué)步車安全要求》。其中，GB 14746-2006《兒童自行車安全要求》在技術(shù)要求上等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 8098:2002《兒童自行車安全要求》。這四項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施了超過10年，目前已按相關(guān)程序申請了修訂計劃，正在修訂之中。在電動童車方面，已經(jīng)研制了GB/T 32441-2015《電動童車通用技術(shù)條件》。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的童車產(chǎn)業(yè)集群主要在江蘇昆山、浙江平湖和河北平鄉(xiāng)。平湖市在電動童車領(lǐng)域占據(jù)國際市場份額的80%以上，成為全球最大的電動童車產(chǎn)銷地。平湖市童車行業(yè)協(xié)會擁有會員單位80家，平湖市童車產(chǎn)業(yè)集群已成規(guī)模、政府和企業(yè)的創(chuàng)新投入也在不斷加大、地區(qū)競爭實力不斷增強，但是假冒偽劣產(chǎn)品頻出，對內(nèi)銷市場影響比較大，導(dǎo)致出現(xiàn)低價競爭和擾亂市場秩序的現(xiàn)象。迫切需要通過嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量追溯來逐步改善市場環(huán)境。

電商追溯難現(xiàn)狀

根據(jù)電商銷售平臺的數(shù)據(jù)，分析導(dǎo)致童車產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯難的原因如下。一是童車展示信息無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模板。在典型電商平臺中，搜索“電動童車”，發(fā)現(xiàn)同一電商平臺的相似童車所展示的信息格式和信息量完全不同（如品牌信息等），參數(shù)信息格式較為隨意，沒有固定模板。二是缺少必要和準(zhǔn)確的供應(yīng)鏈信息。在參數(shù)介紹方面，缺少完整的生產(chǎn)商、供銷商或品牌商信息，缺少準(zhǔn)確的商品名稱和規(guī)格信息，難以精準(zhǔn)定位到商品及商品相關(guān)的服務(wù)信息，還不同程度存在產(chǎn)品型號與3C認(rèn)證編號不一致等現(xiàn)象。這是導(dǎo)致品牌方產(chǎn)品被盜用的部分原因，一方面極大地?fù)p害了品牌商利益，另一方面無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，在使用過程中存在極大的風(fēng)險。尤其是對于電動童車類產(chǎn)品，因其含有電池等對有效期有要求的配件，但大多數(shù)產(chǎn)品未標(biāo)明電池的生產(chǎn)日期和有效日期。三是缺少相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗報告。部分電動玩具詳情展示頁面缺少相關(guān)的出廠檢驗報告和委托社會公正檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告。對執(zhí)行強制性安全標(biāo)準(zhǔn)的電動童車玩具，電商平臺并沒有要求商家展示檢測報告，消費者對于該類產(chǎn)品的質(zhì)量檢測情況可以說是一無所知。

健全童車質(zhì)量安全追溯體系

規(guī)范產(chǎn)品銷售關(guān)鍵信息字段，保障消費者知情權(quán)

產(chǎn)品本身信息展示的正確性和完整性直接影響消費者購買行動力。生產(chǎn)企業(yè)需要從源頭完善產(chǎn)品的商品名稱、型號、重要安全指標(biāo)等信息，以及產(chǎn)品使用說明；經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該自下而上提出完善產(chǎn)品追溯信息的要求。作為童車的生產(chǎn)者和銷售者有責(zé)任為兒童提供符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品和使用說明，以保護兒童消費者的利益。對于不同類型的童車，應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化信息展示模板。例如，清楚地識別產(chǎn)品基礎(chǔ)信息、產(chǎn)品性能、使用方法、保養(yǎng)和維修、安裝和裝配、對環(huán)境的影響、特殊防護措施、安全和健康等。

完善產(chǎn)品審核機制，保證商品質(zhì)量安全

網(wǎng)絡(luò)銷售增多，豐富了兒童的生活，也增加了不確定性。線上線下銷售方要建立標(biāo)注童車分類展示信息的標(biāo)準(zhǔn)，加強信息準(zhǔn)確性的審查，明確商品名稱書寫的規(guī)范性及其對應(yīng)的管理編碼（內(nèi)部編碼或統(tǒng)一商品編碼），確保平臺在售童車的質(zhì)量與3C認(rèn)證一致，杜絕不合格產(chǎn)品流入平臺，保障消費者安全。同時，積極配合監(jiān)管部門開展質(zhì)量檢查、產(chǎn)品追溯和召回工作。

建立統(tǒng)一編碼規(guī)則，提升商品可追溯性

線下線上銷售方應(yīng)從產(chǎn)品管理的角度出發(fā)，制定具有唯一性、永久性、實用性、完備性的統(tǒng)一編碼規(guī)則，開展童車產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)，通過商品條碼技術(shù)，將童車的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸及零售等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進行標(biāo)識，并相互關(guān)聯(lián)，以便獲取各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息。一旦出現(xiàn)安全問題，可通過這些標(biāo)識代碼迅速展開追溯，縮小安全隱患的范圍，精準(zhǔn)查出問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)所在，直至追溯到童車零配件企業(yè)的源頭，從而確保產(chǎn)品撤柜和召回的高效性、準(zhǔn)確性。為政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供有效手段，保障消費者利益，并最大限度地減少企業(yè)損失，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。