任中華

1 前言

本研究采用文獻資料法、訪談法、問卷調(diào)查法等方法，對川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀進行了調(diào)查，得到如下的結(jié)果：本研究認為川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展存在的問題：（1）參與者鍛煉方式單一、項目結(jié)構(gòu)不合理;（2）場地設(shè)施不足、群眾滿意度低;（3）體育組織管理不到位、缺少標準與協(xié)作;（4）社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)不足、水平參差不齊。對此提出川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展的發(fā)展策略：（1）增設(shè)鍛煉項目，充實群眾體育鍛煉方式;（2） 改造和調(diào)配場地設(shè)施，提高群眾滿意度程度;（3）充分發(fā)揮主管部門管理職能，建立有效監(jiān)管機制;（4）增加專業(yè)崗位，加大社區(qū)體育指導(dǎo)員培訓力度。

長期以來我們的體育戰(zhàn)略倡導(dǎo)“競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展”，通過對川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀的調(diào)查，能夠總體上把握川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展中參與群體的情況、川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展頻率與持續(xù)時間、川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展的場地設(shè)施情況與相關(guān)的管理規(guī)范等，這些具體的情況可作為管理部門對川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展或者是全民健身運動的開展進行相關(guān)決策提供參考，同時基于所調(diào)查的現(xiàn)實狀況，可分析是什么因素影響和制約了當?shù)刂鞒菂^(qū)社區(qū)群眾體育的開展，以此提出相應(yīng)的解決思路與發(fā)展框架，可為當?shù)厣鐓^(qū)群眾體育開展提供理論參考，并以此切實推動當?shù)厣鐓^(qū)群眾體育的開展。

2 關(guān)于主城區(qū)社區(qū)群眾體育的相關(guān)研究

2.1 社區(qū)群眾體育推廣方面的研究

李茂、楊聰（2020）《健康中國視域下達州市城市社區(qū)體育設(shè)施需求研究》中指出，主城區(qū)社區(qū)體育設(shè)施設(shè)置影響居民運動習慣，體育設(shè)施使用情況存在人群差異性，居民對社區(qū)體育設(shè)施滿意度偏低，體育設(shè)施規(guī)劃不合理，體育設(shè)施供給主體單一等問題是制約當?shù)刂鞒菂^(qū)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展主要因素。李進文（2010）在《達州市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》中認為社區(qū)體育的發(fā)展應(yīng)正確理解和諧社會的核心價值，從全局出發(fā)思考問題，指出實踐中關(guān)系思維是解決各種問題、規(guī)避各種風險、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

2.2 社區(qū)全民健身體育資源配給方面的研究

高國軍（2020）在《學校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補研究》中指出，大眾對健身的需求不斷高漲，隨之而來的是體育場館設(shè)施的嚴重不足。各級各類學校都有自己的體育場館，在業(yè)余時間對外開放可以一定程度上解決社會場館不足的問題，為全民健身提供幫助。佘濤（2015）在《達州市通川區(qū)休閑體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)研》中提出，合理規(guī)劃布局休閑體育設(shè)施、加強休閑體育設(shè)施的監(jiān)督和管理、加大休閑體育設(shè)施配置數(shù)量和提高學校休閑體育設(shè)施利用率是主城區(qū)社區(qū)群眾體育主要的發(fā)展路徑。

2.3 社區(qū)群眾體育服務(wù)方面的研究

范兆祥（2020）在《社區(qū)體育背景下全民健身中心設(shè)計研究》中指出我國的早期為承辦各類體育事業(yè)而興建的體育場館已經(jīng)遠遠不能滿足當前全民健身和社區(qū)體育開展的需求，百姓日常健身所需要的并非專業(yè)的場地和宏大的場館，更精細化、復(fù)合化、多元化的全民健身中心正在成為人們?nèi)粘Ｐ枨蟾嗟捏w育設(shè)施。

李雪松（2013）在《川東體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究》中將川東體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀發(fā)展的對策歸納為增加體育公共服務(wù)資金投入，修建便民的體育設(shè)施，加強體育器材的管理和維護工作，加強社區(qū)社會體育指導(dǎo)員培訓工作，盡快建立體育公共服務(wù)平臺等具體措施，以推動川東體育公共服務(wù)的健康發(fā)展。

3 川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展存在的問題

3.1 參與者鍛煉方式單一、項目結(jié)構(gòu)不合理

多維度、多層次的體育鍛煉是目前最新、最有效的鍛煉模式，人的身體是一個極其復(fù)雜地生理系統(tǒng)，只有考慮到系統(tǒng)中的各個要素，才能產(chǎn)生更有效、更全面的鍛煉效果，縱觀川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者的鍛煉情況，其主要的問題有：（1）參與者鍛煉方式單一，從問卷中得知，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者鍛煉相同類別的鍛煉活動單一，以有氧運動類為例，參與者往往單純的只選擇跑步作為唯一的練習手段，忽略了游泳、健身操等相同類型的有氧鍛煉項目練習，這樣就使鍛煉顯得過于枯燥，不利于長期堅持;（2）項目結(jié)構(gòu)不合理，體育鍛煉者只有通過不同類型的鍛煉項目組合才能達到最佳的鍛煉效果，通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者只選擇一些自身比較偏愛的體育鍛煉項目進行練習，沒有形成球類與跑步、廣場舞類與太極拳類、瑜伽健身類與健身走類間的同比組合模式的練習習慣，大大限制鍛煉效果的發(fā)揮。參與者鍛煉方式單一、項目結(jié)構(gòu)不合理已直接影響到川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展。

3.2 場地設(shè)施不足、群眾滿意度低

在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育地設(shè)施不足與鍛煉參與者日益增長的鍛煉需求形成了一對矛盾，這一矛盾嚴重影響了人們參加主城區(qū)社區(qū)群眾體育的積極性，進而制約了整個川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展。從問卷中得知，居民參加體育活動的場所，大部分是在公園廣場、體育中心的體育場地，而在社區(qū)場地的相對較少，從參與者的滿意度調(diào)查也側(cè)面反映了川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場地設(shè)施現(xiàn)狀的許多不足，除此之外相關(guān)場地設(shè)施分布不均，也增加了參與者的參與成本，一方面，學校場地、單位場地由于只限于對內(nèi)部開放，使多數(shù)其他參與者被擋之門外，場地浪費的現(xiàn)象十分嚴重;另一方面，一些開放的公共體育場地，長期以來因使用頻率過高，維修保養(yǎng)不及時等原因長時間不能滿負荷使用。同時，不少社區(qū)、單位體育場地被作為臨時停車場使用，也讓原本捉襟見肘的公共體育場地設(shè)施變得更加雪上加霜。這些現(xiàn)象都直接導(dǎo)致各群體為爭奪鍛煉場地所產(chǎn)生的矛盾層出不窮?？傊?，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場地設(shè)施不足以嚴重制約了主城區(qū)社區(qū)群眾體育運動的開展。

3.3 體育組織管理不到位、缺少標準與協(xié)作

如前所述，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育自發(fā)組織進行占51%，上級體育主管部門只占16%，這反映出上級體育主管部門管理力度不夠，當前，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育發(fā)展雖然取得了一定的成效，但體育組織管理不夠完善，體育組織管理僅僅是一個監(jiān)督作用，調(diào)研發(fā)現(xiàn)上級體育主管部門的精力重點放在專業(yè)隊建設(shè)和重大賽事方面，這些投入雖然能直接在短期內(nèi)取得較大影響收益，提升城市的知名度，但對主城區(qū)群眾體育運動發(fā)展的作用僅限于主觀激勵，體教局或文體局、社區(qū)居委會、相關(guān)學校各司其職，很少對主城區(qū)社區(qū)群眾體育的管理進行協(xié)調(diào)與統(tǒng)一組織。主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展過程中所出現(xiàn)的問題未能及時有效的解決。各管理組織組織的相關(guān)培訓也未有統(tǒng)一的標準，對各社區(qū)群眾體育開展成效缺乏統(tǒng)一的尺度。而群眾自發(fā)組織的鍛煉形式和策劃也缺少相關(guān)協(xié)助。從總體上看，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，這在很大程度上削弱了川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展。

3.4 社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)不足、水平參差不齊

社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量，是全民健身中不可或缺的主體，也是全民健身服務(wù)體系中的重要人力資源。審視當前川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員情況，卻顯得不容樂觀。首先，在主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員數(shù)量配比方面，從事社區(qū)體育指導(dǎo)人員的人員數(shù)量不足，不少社區(qū)群眾體育長時間沒有專業(yè)體育指導(dǎo)員進行指導(dǎo)，雖然各社區(qū)學校擁有一定數(shù)量的專業(yè)性的體育教師，但是由于平時學校教學工作的繁重而很少參與社區(qū)群眾鍛煉的健身指導(dǎo)工作。其次，在主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員質(zhì)量方面，持有相關(guān)部門頒發(fā)的社會體育指導(dǎo)員證書的體育指導(dǎo)員人數(shù)有限，經(jīng)常性參與社區(qū)體育指導(dǎo)工作的是熱愛健身鍛煉的兼職體育鍛煉指導(dǎo)者，這部分人員雖然在自身健身鍛煉這個領(lǐng)域具有較高的造詣，但缺少組織群體性體育鍛煉的能力，指導(dǎo)方式過于單調(diào)。由于兼職的不穩(wěn)定性直接導(dǎo)致了川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員的不穩(wěn)定。川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員緊缺的問題已經(jīng)在很大程度上影響到了當?shù)厝罕婓w育的開展。

4 川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展的發(fā)展策略

4.1 增設(shè)鍛煉項目，充實群眾體育鍛煉方式

眾所周知，科學合理的體育鍛煉是鍛煉者取得良好鍛煉效果的前提，多維度、多層次的體育鍛煉是目前最新、最有效的鍛煉模式。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者往往偏向于選擇單一項目進行重復(fù)練習，以廣場舞為例，由于參與者人數(shù)集中、時間跨度大導(dǎo)致所在廣場、社區(qū)長期處于一種病態(tài)的喧鬧狀態(tài)，長時間舞曲音樂的播放，嚴重影響了本區(qū)域內(nèi)其他居民正常的學習與休息，造成了不和諧社區(qū)關(guān)系。針對川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者在自身鍛煉方式和結(jié)構(gòu)上的問題，主要采取以下措施：（1）上級體育主管部門加強宣傳力度，積極組織主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者學習鍛煉方法，制定正確鍛煉計劃，培養(yǎng)群眾正確的鍛煉意識;（2）在各鍛煉場地內(nèi)劃分不同項目種類的鍛煉區(qū)域，分派專業(yè)人員在各項目區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)群眾練習，并組織大量主城區(qū)社區(qū)群眾體育志愿者維護鍛煉次序;（3）經(jīng)常性組織不同類項目的比賽與活動，降低比賽難度并加大獎勵力度，著重吸引高年齡段人群加入，使參與者通過不同鍛煉項目的參與體驗，充分認識多項目練習對增進健康的重要作用，達到提升川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者整體鍛煉效果的目的。

4.2 改造和調(diào)配場地設(shè)施，提高群眾滿意度程度

自全民健身工程實施以來，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場地設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量有了較大的提升，川東北的體育事業(yè)取得不錯的成績，在當前“體育強國”等新時代背景下，川東北主城區(qū)應(yīng)抓住機遇，合理布局。首先，主城區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，開發(fā)時間早，可用于新建的體育場館設(shè)施的土地奇缺，過多的新建體育場館設(shè)施，投入成本必將難以承受。所以，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育資金投入應(yīng)重點放到對原有場館設(shè)施的改造上，通過對體育場館設(shè)施的改造與升級，最大限度滿足大眾日益增長的健身場地需求;其次，川東北主城區(qū)擁有數(shù)量可觀學校場地，絕大多數(shù)學校因自身安全等因素的考量不對外開放，導(dǎo)致了主城區(qū)社區(qū)群眾體育場地資源的大量浪費，相關(guān)學?？刹扇H對本校學生及其家長放學時段后限時開放的措施，讓家長和學生參與共同鍛煉，這樣不僅能分離一部分鍛煉人群，緩解公共場館壓力，還能最大限度的保障學校的基本權(quán)益和增加家長與學生的交流;同時，也應(yīng)發(fā)動社會性運營團體的力量，給予相應(yīng)的政策扶持或補助，鼓勵私人和企業(yè)投入高級體育場館設(shè)施運營，從側(cè)面降低群眾在此類運營性場館的鍛煉成本，促進川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場地設(shè)施條件得到明顯的提升與改善。

4.3 充分發(fā)揮主管部門管理職能，建立有效監(jiān)管機制

針對當前川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育組織管理中存在的問題，認為應(yīng)首先發(fā)揮體育主管部門的管理職能，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級體育健身組織，形成體育“主管部門—社區(qū)居委會—相關(guān)學?！钡娜壒芾韰f(xié)同機制，其中上級體育主管部門負責政策制定、社團審核、組織監(jiān)督、資源調(diào)配等職能主導(dǎo)，社區(qū)居委會負責政策實施、矛盾調(diào)和、數(shù)據(jù)收集、溝通協(xié)調(diào)等具體實施工作，而相關(guān)學校則主要負責校內(nèi)場地設(shè)施的協(xié)調(diào)和管理。針對主城區(qū)社區(qū)群眾體育組織管理不到位等問題，還應(yīng)建立群眾監(jiān)督管理機制，設(shè)立獨立的主城區(qū)社區(qū)群眾體育組織監(jiān)管委員會，委員由群眾自發(fā)推薦，對各級管理組織工作進行評估，實時公布評估結(jié)果，促進體育主管部門政策的落實與實施。同時，體育主管部門還應(yīng)提高服務(wù)全民健身的意識，對川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育進行總體規(guī)劃，健全管理機制，積極與主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者深度溝通、交流，從群眾自身利益出發(fā)及時調(diào)整和改進相關(guān)政策，形成主城區(qū)社區(qū)群眾體育的制度保障。

4.4 增加專業(yè)崗位，加大社區(qū)體育指導(dǎo)員培訓力度

川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員是群眾體育科學健康發(fā)展的保障。針對當前川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員人數(shù)不足的現(xiàn)實情況，無論是數(shù)量還是質(zhì)量方面，我們都應(yīng)加強指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從而保障主城區(qū)社區(qū)群眾體育的健康開展。基于現(xiàn)實的狀況，我們也發(fā)現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員相關(guān)人才培養(yǎng)的不足，以及社區(qū)相應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)人員的缺少，是制約川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育發(fā)展的主要原因。由于大部分兼職指導(dǎo)員缺乏組織指導(dǎo)群體性體育鍛煉的能力，導(dǎo)致川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員與其他發(fā)達地區(qū)存在很大的差距。所以，應(yīng)增加專業(yè)崗位和加大相關(guān)的引進與培訓政策，通過上級體育管理部門和各社區(qū)居委會，建立健全主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員的招募培訓機制，以增加或提升區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)員的數(shù)量及質(zhì)量，滿足群眾健身鍛煉的需求。同時，上級體育管理部門、社區(qū)居委會、主城區(qū)學校、市區(qū)域內(nèi)高校等可以形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，為主城區(qū)社區(qū)群眾參加體育健身鍛煉構(gòu)成一個全面的健身服務(wù)體系，促成川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育健康發(fā)展。

5 總結(jié)

川東北作為四川省的重要人口區(qū)域在經(jīng)濟、文化、教育等方面得到了長足發(fā)展，在全民健身方面也取得了一定的成績。本研究基于新時代背景下川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀視角，結(jié)合新的體育鍛煉創(chuàng)新理念，剖析川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展過程中的問題與發(fā)展思路，系統(tǒng)的歸納和總結(jié)川東北群眾體育開展體系，針對性的補齊其中各要素的短板，通過對體系中各要素的協(xié)調(diào)聯(lián)動提高川東北群眾體育以及全面健身的整體效果，從而以點帶面推動川東北群眾體育發(fā)展。

（作者單位：四川省達州中學）