任紀(jì)飛 劉增海

中圖分類號(hào)：G841? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）06-045-02

摘? 要? 為增強(qiáng)中小學(xué)校園籃球的活力，使其能夠?qū)崿F(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法，基于利益相關(guān)者理論，首先分析了在中小學(xué)校園籃球活動(dòng)開展過(guò)程中利益相關(guān)者的構(gòu)成及其利益訴求。然后根據(jù)分析結(jié)果，提出了以人為本轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念;加強(qiáng)部門之間的交流與協(xié)作;構(gòu)建校園籃球的監(jiān)督反饋機(jī)制;滿足各利益群體的利益訴求的策略，以此來(lái)助力中小學(xué)校園籃球的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 利益相關(guān)者理論? 校園籃球? 可持續(xù)發(fā)展

開展校園籃球是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展中國(guó)體育事業(yè)的指示精神，深化學(xué)校體育改革，提高國(guó)民體育素質(zhì)，讓青少年通過(guò)參加團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽來(lái)磨煉意志力、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和頑強(qiáng)拼搏精神的一項(xiàng)舉措[1]。近幾年，隨著校園籃球試點(diǎn)工作的開展，越來(lái)越多的中小學(xué)加入到校園籃球特色學(xué)校的行列當(dāng)中，校園籃球試點(diǎn)工作初見成效。但是，在開展校園籃球活動(dòng)中仍然面臨著場(chǎng)地資金稀缺、學(xué)訓(xùn)矛盾、師資力量和人才資源匱乏等問(wèn)題，阻礙著校園籃球的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，本文從利益相關(guān)者理論出發(fā)，以全新的視角審視校園籃球開展過(guò)程中的問(wèn)題，探尋解決問(wèn)題的策略，使相關(guān)的利益主體形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)?shù)母窬?。這不僅是當(dāng)下各方需要高度關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還關(guān)系到校園籃球的可持續(xù)發(fā)展。

一、中小學(xué)校園籃球利益相關(guān)者分析

（一）利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論最初是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域識(shí)別與平衡企業(yè)與其他利益相關(guān)者多元利益沖突的基礎(chǔ)理論[2]。概念是理解理論的基礎(chǔ)，利益相關(guān)者概念，是由斯坦福研究院在1963年首次提出，這也是對(duì)該概念最早的表述。隨后，學(xué)者們基于自身的知識(shí)儲(chǔ)備和理解對(duì)利益相關(guān)者的概念提出了不同的表述，豐富了利益相關(guān)者的理論體系。在利益相關(guān)者的概念中，美國(guó)學(xué)者弗里曼的表述最具代表性且認(rèn)可度較高，他認(rèn)為利益相關(guān)者是任何能夠影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或受公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響的團(tuán)體或個(gè)人[3]。由于標(biāo)準(zhǔn)的不同，利益相關(guān)者的分類也呈現(xiàn)出多元化。米切爾依據(jù)影響力、合法性和緊迫性三個(gè)維度，將利益相關(guān)者分為確定型利益相關(guān)者、預(yù)期型利益相關(guān)者、潛在型利益相關(guān)者，成為最常用的分類方法[4]。在國(guó)內(nèi)，學(xué)者陳宏輝依據(jù)主動(dòng)性、重要性和緊急性三個(gè)維度將利益主體劃分為核心利益相關(guān)者、蟄伏利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者。經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者多年以來(lái)的研究，利益相關(guān)者理論所涉及的學(xué)科逐漸向外延展，其已經(jīng)在法律、公共政策、行政管理、體育管理等領(lǐng)域得到論證。

（二）中小學(xué)校園籃球利益相關(guān)者的概念及主體構(gòu)成

根據(jù)上述弗里曼對(duì)于利益相關(guān)者的定義和相關(guān)專家的咨詢，本文把校園籃球利益相關(guān)者定義為：能夠影響中小學(xué)校園籃球開展，或者是在中小學(xué)校園籃球開展過(guò)程中受到影響的人或群體。其中包括五個(gè)層面即：國(guó)家層面（教育部、國(guó)家體育總局）、地方層面（地方教體部門）、學(xué)校層面（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師）、家庭層面（學(xué)生、家長(zhǎng)）、社會(huì)層面（媒體、贊助商、籃球俱樂部）。

二、中小學(xué)校園籃球利益相關(guān)者的利益訴求

（一）國(guó)家和地方層面

國(guó)家層面的校園籃球利益相關(guān)者指的是教育部和國(guó)家體育總局，地方層面主要是地方各級(jí)教、體部門。校園籃球政策等相關(guān)文件由教育部下發(fā)，因此它是開展校園籃球的主導(dǎo)部門。通過(guò)校園籃球來(lái)促進(jìn)教育工作的改革，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，普及校園籃球運(yùn)動(dòng)是教育部主要的利益訴求。地方教育部門的訴求是通過(guò)貫徹執(zhí)行教育部的校園籃球政策，獲取一定的教育資源。國(guó)家體育總局和地方體育部門的利益訴求較為一致，他們的首要目標(biāo)是發(fā)掘青少年籃球競(jìng)技后備人才，提升我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技水平。

（二）學(xué)校和家庭層面

校長(zhǎng)作為校園籃球活動(dòng)開展的首要負(fù)責(zé)人，對(duì)于校園籃球政策的執(zhí)行程度起著至關(guān)重要的作用，其利益訴求是想通過(guò)開展校園籃球活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，獲得一定的教育資源。但當(dāng)面對(duì)學(xué)生升學(xué)、學(xué)校效績(jī)考核和開展校園籃球活動(dòng)產(chǎn)生沖突時(shí)，往往選擇前者。體育教師的利益訴求包括職稱評(píng)定的公平性和課余訓(xùn)練得到相應(yīng)的補(bǔ)貼。家長(zhǎng)是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和利益代言人。大部分家長(zhǎng)受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為學(xué)生文化課學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，將來(lái)考取名校才是最重要的。部分家長(zhǎng)則希望孩子通過(guò)練習(xí)籃球來(lái)增強(qiáng)體質(zhì)，習(xí)得一項(xiàng)體育特長(zhǎng)。也有少部分家長(zhǎng)具有籃球情節(jié)，想讓自己的孩子未來(lái)打進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽，成為一名職業(yè)籃球運(yùn)動(dòng)員。學(xué)生參與校園籃球活動(dòng)的目的比較單純，主要是從中獲得快樂、釋放學(xué)習(xí)的壓力。

（三）社會(huì)層面

社會(huì)層面主要指的是媒體、贊助商、籃球俱樂部。校園籃球賽事通過(guò)媒體的報(bào)道進(jìn)入社會(huì)公眾的視野，是校園籃球競(jìng)賽的消費(fèi)者，其核心訴求是經(jīng)濟(jì)利益。贊助商通過(guò)贊助賽事相關(guān)產(chǎn)品，提高品牌的知名度，獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益[5]?；@球俱樂部通過(guò)籃球培訓(xùn)，在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)提高俱樂部的名氣。

三、中小學(xué)校園籃球可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）以人為本，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念

校園籃球是學(xué)校體育的一部分，也是學(xué)生全面發(fā)展的一種活動(dòng)方式。學(xué)生作為校園籃球的參與主體，他們的參與程度直接關(guān)系到校園籃球活動(dòng)開展效果的好壞。所以，學(xué)校、家庭應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，不能僅僅將學(xué)生視為達(dá)成目標(biāo)的工具，而是把他們看作是有需求和情感、有參與權(quán)和知情權(quán)的權(quán)益主體，最大化地去滿足他們的利益需求。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人首先要提高校園籃球的氛圍，積極的構(gòu)建校園籃球文化。比如，學(xué)?？梢远ㄆ谂e辦趣味籃球活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與，讓學(xué)生在籃球中感受到快樂，讓家長(zhǎng)在親身參與中體會(huì)籃球帶給孩子的成長(zhǎng)與進(jìn)步。此外，注重競(jìng)技體育文化建設(shè)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等，實(shí)行文化考試與訓(xùn)練、參賽資格掛鉤的制度，用來(lái)督促學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的籃球訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)，淡化學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的角色沖突。對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化課學(xué)習(xí)，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，摒棄“體育生就是差生”的思想，學(xué)校可以實(shí)行班主任—各任課教師—家長(zhǎng)—同學(xué)互助的模式，彌補(bǔ)因?yàn)橛?xùn)練而落下的課程，真正的做到以人為本。

（二）加強(qiáng)部門之間的交流與協(xié)作

校園籃球開展過(guò)程中存在教育部門和體育部門各發(fā)各的文件的問(wèn)題。兩大部門之間缺少互動(dòng)，容易造成部門間權(quán)責(zé)劃分不明確、職責(zé)界限不清晰等問(wèn)題，從而制約著兩部門人才的發(fā)展和資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。體育部門在籃球教練員、裁判員等籃球相關(guān)專業(yè)人才資源整合方面有著特有優(yōu)勢(shì)，為此應(yīng)聯(lián)合教育部門對(duì)教師和籃球從業(yè)人員進(jìn)行校園籃球的培訓(xùn)工作。目前學(xué)校對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目并沒有專門的保險(xiǎn)機(jī)制和保險(xiǎn)產(chǎn)品，大部分是以“學(xué)平險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)”形式進(jìn)行投保，但這些單一的險(xiǎn)種并不能滿足各類人群的需求。所以政府、保險(xiǎn)公司、學(xué)校要根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定出一套針對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專項(xiàng)保險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建中小學(xué)校園籃球的監(jiān)督反饋機(jī)制

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，那么監(jiān)督反饋是實(shí)踐中完善理論的重要途徑。我們不能“有做沒做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣”。因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的“家庭—學(xué)?！鐣?huì)”全方位監(jiān)督反饋系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、整理、反饋、利用各方面信息。對(duì)于中小學(xué)校園籃球的共性問(wèn)題相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)制定處理措施，例如教育資金適時(shí)向?qū)W校體育傾斜等。通過(guò)監(jiān)督反饋的信息對(duì)校園籃球特色學(xué)校實(shí)行評(píng)級(jí)，對(duì)評(píng)級(jí)優(yōu)秀的學(xué)校要采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施并進(jìn)行推廣示范，以此來(lái)提高各學(xué)校對(duì)校園籃球建設(shè)的積極性。

（四）滿足中小學(xué)校園籃球各利益群體的利益訴求

滿足利益相關(guān)者的利益訴求需要設(shè)置利益表達(dá)的渠道，這條渠道不是表面工程，而是要具備完善、流暢、清晰的特點(diǎn)，這是滿足不同利益訴求的關(guān)鍵之所在。首先，要加大校園籃球政策的宣傳，保證政策信息的透明與公開，使各利益群體關(guān)注政策的制定與執(zhí)行情況，這樣有利于增強(qiáng)他們的利益表達(dá)意識(shí)，提高他們的利益表達(dá)質(zhì)量。其次，重構(gòu)現(xiàn)行以單向傳達(dá)為主的政策信息溝通機(jī)制，建立雙向的信息溝通機(jī)制，充分尊重各利益主體的地位，對(duì)合理的利益訴求給予積極的回應(yīng)[6]。最后，通過(guò)利益表達(dá)渠道，對(duì)利益訴求進(jìn)行整合，在政策制定時(shí)進(jìn)行充分考慮，降低政策執(zhí)行時(shí)不必要的矛盾。

四、結(jié)語(yǔ)

《孟子·公孫丑》中有“天時(shí)不如地利，地利不如人和?！钡慕?jīng)典名句，“天時(shí)”“地利”“人和”共同支撐起了任何事物實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路[7]。校園作為影響青少年學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的最佳場(chǎng)所，也是籃球啟蒙與培養(yǎng)的絕佳環(huán)境，校園籃球奠定了中國(guó)籃球未來(lái)發(fā)展的基石[8]。在國(guó)家的對(duì)于中小學(xué)校園籃球高度重視下，各利益相關(guān)者更應(yīng)該形成一股合力，共同為我國(guó)籃球事業(yè)的未來(lái)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

★基金項(xiàng)目：遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目，課題名稱：遼寧省中小學(xué)校園籃球利益相關(guān)者利益需求及協(xié)調(diào)研究課題號(hào)：L19BTY010。

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