六安市霍邱縣生態(tài)環(huán)境分局 孫全勝

現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排已經(jīng)成為相關(guān)政府部門和企業(yè)首要解決的問(wèn)題，與人們的日常生活關(guān)系密切，也決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，不可能一蹴而就，離不開(kāi)各級(jí)政府的高度重視，需全社會(huì)積極參與，尊重自然規(guī)律，因地制宜，改變生產(chǎn)生活方式。更需要相關(guān)科研工作人員增強(qiáng)責(zé)任心、緊迫感，不斷加大科技攻關(guān)和創(chuàng)新，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，著力改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一、新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的意義

（一）解決環(huán)境問(wèn)題

近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題逐漸受到全社會(huì)關(guān)注，成為迫在眉睫的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，需要各個(gè)地區(qū)和相關(guān)職能部門切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、加大重視程度。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，制定完善的工作計(jì)劃和配套措施，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有政策支持，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地管理職責(zé)，加大人、財(cái)、物等方面的投入力度和工作力度，對(duì)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀要知根知底，認(rèn)真查明原因，明確重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極尋求對(duì)策，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，著力從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。

（二）提高能源利用率

當(dāng)前，社會(huì)的正常發(fā)展和各個(gè)行業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)相關(guān)能源。有充足的能源的支持，才能有效加快時(shí)代發(fā)展腳步，但由于近年來(lái)一些不可再生能源消耗量日益增大，并且存在資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。通過(guò)大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，可以讓人們認(rèn)識(shí)到節(jié)約能源的重要性，形成自覺(jué)節(jié)能意識(shí)，科學(xué)合理節(jié)約能源資源，充分提高能源利用率[1]。

（三）符合可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，隨著相關(guān)政策和制度的出臺(tái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作成為各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的重要工作。減少環(huán)境污染程度、優(yōu)化生產(chǎn)生活方式逐漸成為全社會(huì)共識(shí)，這不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，科學(xué)有效治理環(huán)境有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，確保自然環(huán)境更加平衡和穩(wěn)定。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）大眾參與度不高

隨著人們生活水平的顯著提升，人們開(kāi)始逐漸重視生活環(huán)境，但不少公眾環(huán)保意識(shí)差，片面認(rèn)為環(huán)保工作是政府的職責(zé)，與自己沒(méi)有關(guān)系，仍然我行我素，不能規(guī)范自身日常行為舉止，不能正確認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與自身利益之間的關(guān)系，大多都是被動(dòng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作之中。同時(shí)，一部分人雖然具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，但只注重保護(hù)自身周邊的生態(tài)環(huán)境，加之認(rèn)識(shí)能力有限，對(duì)污染物排放的相關(guān)知識(shí)缺乏系統(tǒng)了解和掌握，導(dǎo)致對(duì)污水、污泥、固體廢物、廢氣等污染物的關(guān)注度不夠，對(duì)其防治措施更是知之甚少，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。

（二）缺乏法律法規(guī)

鑒于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀，近些年來(lái)，國(guó)家根據(jù)當(dāng)前環(huán)境污染程度和能源消耗量，對(duì)節(jié)能減排相關(guān)工作提出了更新、更高的要求，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)形成頂層設(shè)計(jì)、奠定了制度支撐，節(jié)能減排得以有力有效推進(jìn)。但由于每個(gè)地區(qū)自然氣候和地理環(huán)境之間的差異性，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致在應(yīng)用相關(guān)政策措施過(guò)程中極易受到外界因素的影響和制約，無(wú)法嚴(yán)格落實(shí)到位。加之缺乏系統(tǒng)完備的法律法規(guī)，整體工作效果較差，不能順利實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)和有效治理[2]。

（三）缺少相關(guān)技術(shù)支持

任何工作的開(kāi)展都需要相關(guān)政策和技術(shù)的支持，才能確保高質(zhì)量、高效率地完成任務(wù)，確保工作的有效性，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作更不例外。但在具體工作過(guò)程中，由于受到人力、物力和財(cái)力等因素制約，常常出現(xiàn)因技術(shù)落后而影響工作效率和成果的現(xiàn)象，單靠提升工作量和增加工作人員壓力，是不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的。同時(shí)，即使引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備，但因與具體工作內(nèi)容和環(huán)境存在較大差別，無(wú)法將先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的效益最大程度上發(fā)揮出來(lái)，造成技術(shù)和設(shè)備的浪費(fèi)。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化大眾環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，污染治理更是范圍廣、要求高、難度大，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。做好環(huán)境保護(hù)和減能節(jié)排工作，不能僅僅依靠政府工作人員，應(yīng)讓全社會(huì)民眾加入進(jìn)來(lái)，這也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。只有不斷強(qiáng)化大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，得到全社會(huì)的理解、支持和配合，才能保證環(huán)保和節(jié)能工作有效落實(shí)。基于此，若想在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到提高人民群眾環(huán)保意識(shí)的目的，需要相關(guān)部門根據(jù)具體工作情況，以及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的計(jì)劃。在具體工作過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面入手：

其一，各級(jí)環(huán)保部門加大宣傳力度，創(chuàng)新方式方法，采取線上和線下等多種手段，通過(guò)抖音、快手等社交軟件，上傳與環(huán)保、節(jié)能相關(guān)的視頻和動(dòng)畫，吸引大眾的注意力，使其可以保持足夠耐心，仔細(xì)認(rèn)真觀看視頻，正確理解環(huán)保和節(jié)能工作的重要意義，以及對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展和個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和生活的重要性。同時(shí)，充分利用“世界環(huán)境日”“世界地球日”等宣傳時(shí)機(jī)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式；還可通過(guò)舉辦“低碳生活日”“環(huán)境保護(hù)周”等活動(dòng)，制定宣傳板報(bào)（如圖1所示），營(yíng)造濃厚輿論氛圍，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與進(jìn)來(lái)，幫助他們掌握相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自律意識(shí)，形成行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地宣傳，倡導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇乘坐公交、地鐵等公共交通工具，從日常各個(gè)方面自覺(jué)減少能源、資源的使用和排放量，樹立綠色低碳生活理念。

圖1 節(jié)能減排宣傳板報(bào)

其二，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。掌握工作重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，重視對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，以科學(xué)合理的方法引導(dǎo)企業(yè)，使其能夠在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，減少環(huán)境的污染和各類能源的消耗。對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保宣傳時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的宣傳引導(dǎo)，有效提升管理層人員的環(huán)保意識(shí)，積極配合環(huán)保部門工作，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念入心入腦，并將其擺到重要位置。同時(shí)，加大環(huán)保投入，讓企業(yè)在穩(wěn)定運(yùn)行過(guò)程中，始終注重節(jié)能環(huán)保工作，采用新工藝和低能耗、高效率的設(shè)備。

其三，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。幫助企業(yè)制定完善內(nèi)部節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)的制度，將環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排融入企業(yè)文化中，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)支持員工主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)[3]，助推企業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排能力水平不斷提升。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

由于節(jié)能環(huán)保工作的特殊性，只有制定完善的相關(guān)法律法規(guī)，才能真正做到有法可依，能夠讓其他部門配合此項(xiàng)工作，讓法律為環(huán)境保護(hù)工作保駕護(hù)航，強(qiáng)化工作質(zhì)量。具體工作過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展，達(dá)到完善法律法規(guī)的目的，具體為：

其一，重視優(yōu)化和完善企業(yè)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任制，讓各個(gè)地區(qū)、各行各業(yè)能夠明確自身主要職責(zé)，積極配合政府部門工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)避免一味地要求企業(yè)節(jié)能環(huán)保，還要嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮自身帶頭作用。采取科學(xué)合理手段，鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能，大力扶持技術(shù)改造，依法依規(guī)處置一些高污染企業(yè)，對(duì)屢教不改者依法給予嚴(yán)處重罰，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保制度有效落實(shí)。

其二，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度文件等方面存在的問(wèn)題或不足，積極進(jìn)行針對(duì)性修訂或完善，并結(jié)合省內(nèi)不同地區(qū)的真實(shí)情況，采取不同的工作方法，建立不同的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，提高具體工作效果。

其三，政府要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家關(guān)于金融和財(cái)稅政策方面的調(diào)整，將政策紅利的最大作用發(fā)揮出來(lái)，助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）有效創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)

當(dāng)前，隨著各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展速度不斷加快，影響環(huán)境的因素不斷增多，逐漸向多元化方向發(fā)展。環(huán)境污染程度日益加重，不僅影響人們的日常生活，還會(huì)影響公眾身體健康，產(chǎn)生不良社會(huì)影響。其中，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保工作過(guò)程中，大氣污染、揚(yáng)塵污染是最主要的工作內(nèi)容，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要引起高度重視。具體工作過(guò)程中，應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，根據(jù)環(huán)境污染的情況，并利用各種先進(jìn)技術(shù)手段，合理創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，為工作提供充足的技術(shù)支持。具體工作中，可以從以下幾個(gè)方面入手：

其一，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定實(shí)施更嚴(yán)格的大氣污染防治計(jì)劃，要求各個(gè)區(qū)域共同開(kāi)展。鼓勵(lì)并要求燃煤電廠對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格把控污染比較嚴(yán)重的區(qū)域，最大限度上減少其污染物排放量。大力推廣新能源汽車，大力發(fā)展城市公共交通，有效降低城區(qū)汽車尾氣排放量，淘汰燃煤鍋爐，推行清潔能源，為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境[4]。

其二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定可行性較高的水污染防治計(jì)劃，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，找到江海河湖污染源頭，充分利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

其三，合理運(yùn)用各種資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，委派專業(yè)技術(shù)人員，創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)。具體工作過(guò)程中，政府部門應(yīng)大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給予充足的人力和物力支持，有效提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使其獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，遵守節(jié)能減排的要求。

其四，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。制定完善管理制度，督促不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)履行要求，確保節(jié)能減排成效。不僅如此，政府應(yīng)加大資金投入力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引進(jìn)高素質(zhì)高學(xué)歷的專業(yè)性人才，為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，使其可以順利進(jìn)行系統(tǒng)化技術(shù)、再利用技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化。

四、其他對(duì)策

（一）改變企業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作過(guò)程中，不僅會(huì)受到外部因素的影響，還會(huì)受到部分企業(yè)的影響。基于此，為了保證節(jié)能環(huán)保工作順利開(kāi)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理力度，改變其內(nèi)部管理方式，有效改變企業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)具體運(yùn)行形式，展開(kāi)針對(duì)性改革，降低企業(yè)環(huán)境的污染和能源的消耗量，使其可以符合相關(guān)政策的要求。具體工作過(guò)程中，需要政府相關(guān)職能部門結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)在滿足市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，最大程度降低企業(yè)能源消耗和排放量。同時(shí)，應(yīng)對(duì)管理者進(jìn)行系統(tǒng)性宣傳引導(dǎo)，幫助其更好地了解市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，順應(yīng)發(fā)展要求。

另外，還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，工作人員應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，準(zhǔn)確預(yù)判市場(chǎng)未來(lái)情況變化，了解行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，重視企業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。不僅如此，企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)手段，重視環(huán)保技術(shù)和綠色生產(chǎn)理念應(yīng)用，加大技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，獲得更高經(jīng)濟(jì)效益[5]。

（二）開(kāi)展源頭治理工作

若想保證環(huán)境治理工作的有效性和持續(xù)性，避免各類環(huán)境問(wèn)題再次出現(xiàn)，應(yīng)從根源上進(jìn)行管理和治理。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)化分析出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的根本原因，同時(shí)加大對(duì)不符合環(huán)境排放要求現(xiàn)象的處罰力度，真正實(shí)現(xiàn)從根源上解決問(wèn)題。具體工作過(guò)程中，可以從不同角度考慮，制定多元化的工作方案，同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基層群眾的日常行為舉止，對(duì)污染源頭實(shí)施有效管控。結(jié)合具體污染程度，依法采取針對(duì)性懲罰措施，形成有力震懾。不僅如此，對(duì)表現(xiàn)良好的企業(yè)和單位予以表?yè)P(yáng)，并給予政策支持。

（三）建立環(huán)保與節(jié)能考核

環(huán)保與節(jié)能考核制度的制定實(shí)施，不僅可以提高工作人員的積極性，還能使其快速了解具體工作任務(wù)、確保工作成效。日常工作過(guò)程中，首先，政府應(yīng)加強(qiáng)重視程度，將其融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，并積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳。其次，建立環(huán)保與節(jié)能考核制度過(guò)程中，需要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，以便于實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，工作人員能夠根據(jù)具體監(jiān)測(cè)情況，制定種類多樣的應(yīng)對(duì)措施。最后，嚴(yán)格依法監(jiān)管高能耗重點(diǎn)污染源，可以采取動(dòng)態(tài)監(jiān)控的，還要構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，定期公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，促使企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排責(zé)任。

五、總結(jié)

總而言之，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日漸凸顯，環(huán)境污染問(wèn)題到了集中爆發(fā)期，有的區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化甚至不可逆轉(zhuǎn)，“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)”的不可持續(xù)發(fā)展方式一度盛行，引起全社會(huì)高度關(guān)注。為有效改變這種狀況，國(guó)家層面對(duì)比高度重視，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，積極實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列政策要求和制度規(guī)定，鼓勵(lì)扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排。同時(shí)，為了保證工作的有效性、持續(xù)性，應(yīng)制定相應(yīng)的工作方案，開(kāi)展源頭治理；建立有效的環(huán)保與節(jié)能考核運(yùn)行機(jī)制，加大科技研發(fā)，創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)和減排方式，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展。