朱 濤 郭星華

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，國家實現(xiàn)了建筑行業(yè)從固定用工制度到靈活雇傭的轉(zhuǎn)變，加上對農(nóng)村—城市人口流動限制的逐步開放，農(nóng)村大量剩余勞動力涌進(jìn)城市。國家統(tǒng)計局《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2021年農(nóng)民工總量達(dá)到29251萬人，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為19%，僅次于從事制造業(yè)的民工。(1)參見國家統(tǒng)計局：《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站，2022-04-29,http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202204/t20220429_1830139.html，訪問日期：2022-05-16。對于從事建筑業(yè)的農(nóng)民工而言，他們會先通過熟人關(guān)系進(jìn)入包工隊，在包工隊的介紹下再進(jìn)入工地勞作，并非直接與建筑公司聯(lián)系。(2)富曉星：《北京市建筑業(yè)農(nóng)民工組織流動特征》，《北京社會科學(xué)》2008年第3期?？梢哉f，正是包工隊這一組織形式的存在，得以讓5500多萬建筑農(nóng)民工在全國工地之間實現(xiàn)有序的流動。但在“農(nóng)民工—包工隊—工地”的研究圖景中，學(xué)界往往將研究重點放在農(nóng)民工群體本身，而缺少對包工隊這一組織形式的深入研究。本文試圖將研究對象轉(zhuǎn)向包工隊，深入探討包工隊組織的特殊存在形式。

一、研究現(xiàn)狀與研究視角

(一)包工隊的研究現(xiàn)狀：階級的視角

學(xué)界目前對包工隊的研究主要是以階級研究的視角為主，將包工隊視作控制與反抗的場域，關(guān)注的是工地體制(包工制)如何利用人情關(guān)系掩蓋勞資矛盾。以“關(guān)系霸權(quán)”為典型，周瀟在繼承了布洛維(Michael Burawoy)的勞動過程理論(labor process theory)和生產(chǎn)政治(the politics of production)分析框架的基礎(chǔ)上，論述了先賦性的社會關(guān)系如何被用作一種權(quán)力資源，從而生產(chǎn)農(nóng)民工的忠誠和約束他們的不滿。(3)周瀟：《關(guān)系霸權(quán)：對建筑工地勞動過程的一項田野研究》，清華大學(xué)社會學(xué)系碩士學(xué)位論文，2007年。也就是說，包工隊實質(zhì)上以鄉(xiāng)土關(guān)系遮蔽了勞資關(guān)系的矛盾，消解了工人的反抗和腐蝕了鄉(xiāng)村信任體系。(4)潘毅、盧暉臨：《誰更需要包工頭》，《南風(fēng)窗》2009年第9期。還有學(xué)者提出了“工地政體”的概念，指出工地的空間等制度安排阻礙了目前工人階級的再形成。(5)亓昕：《欠薪與討薪：工地政體與勞動過程的實證研究》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2011年。諸如此類的研究都在強(qiáng)調(diào)包工隊中先賦性的社會關(guān)系是如何被異化、被利用的。包工隊雖然滿足了城市發(fā)展的需要，但同時蘊(yùn)含著比工業(yè)資本更為殘酷和扭曲的勞資關(guān)系，更大的危機(jī)和矛盾正在被制造出來。(6)任焰、賈文娟：《建筑行業(yè)包工制:農(nóng)村勞動力使用與城市空間生產(chǎn)的制度邏輯》，《開放時代》2010年第12期。這些研究主要集中于包工隊的管理上，對包工頭與農(nóng)民工的關(guān)系、包工頭的管理策略以及農(nóng)民工在包工隊內(nèi)的互動進(jìn)行了較為深刻的探討，但囿于視角，其重點仍然落在了工人的階級行為上。

當(dāng)然，也有研究在撇開“斗爭” “反抗”等話語后，從中國本土情境以及建筑行業(yè)和農(nóng)民工的理性選擇出發(fā)，認(rèn)為包工隊雖然不是企業(yè)法和勞動法意義上的法人，但其在組織形態(tài)和內(nèi)部協(xié)調(diào)上是一種農(nóng)民工抵御外部風(fēng)險的選擇。(7)郭宇寬：《“包工隊”模式再認(rèn)識:合約性質(zhì)、制度約束及其利益相關(guān)者》，《開放時代》2011年第6期。與此相類似，有的研究者借助威廉姆森的市場交換不確定性概念，窺探到包工隊組織內(nèi)部的人情關(guān)系與組織外部的環(huán)境不確定性的風(fēng)險是相關(guān)的，這導(dǎo)致包工隊內(nèi)部為規(guī)避風(fēng)險而存在的“逆差序格局”邏輯。(8)蔡禾、賈文娟：《路橋建設(shè)業(yè)中包工頭工資發(fā)放的“逆差序格局”——“關(guān)系”降低了誰的市場風(fēng)險》，《社會》2009年第5期。簡言之，農(nóng)民工之所以選擇加入包工隊是出于一種生存理性的目的。(9)任樹正、江立華：《建筑業(yè)包工頭-農(nóng)民工的關(guān)系形態(tài)和行動策略——基于某地鐵建筑工地的調(diào)查》，《社會科學(xué)研究》2017年第1期。可以說，這些研究在一定程度上都有回歸包工隊組織本身的傾向，但是在討論上仍然集中于包工隊組織的外部環(huán)境(市場)對于包工隊的影響，這只是從另一種經(jīng)濟(jì)理性人角度闡釋農(nóng)民工個體的微觀選擇，而缺乏對包工隊組織本身的系統(tǒng)性討論。

實際上，包工隊作為一類組織，既不是農(nóng)民工研究的附屬品，也不是工地或包工頭的代言物，而是中國改革開放后實實在在產(chǎn)生的一類本土化組織。遺憾的是，目前的有關(guān)研究模糊了包工隊在民工潮以及工地研究中的實際存在意義，這也導(dǎo)致我們很難對包工隊組織做出恰當(dāng)?shù)亩x。誠然，目前學(xué)界對包工隊的批判具有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但是在進(jìn)行批判之前，我們首先有必要對包工隊組織本身有一個更為清晰和深入的認(rèn)識。其中包工隊內(nèi)部的人際關(guān)系與組織類型的關(guān)系可以作為關(guān)鍵的切入點，這也是正式組織和非正式組織研究的關(guān)鍵領(lǐng)域。

(二)本文的研究視角：從組織類型出發(fā)

在早期的組織研究領(lǐng)域，由于長期忽視人與人際關(guān)系因素的影響，對組織的研究就是對正式組織的研究，學(xué)者們更多關(guān)注的是如何在明確的組織架構(gòu)之下提升組織效率，并由此形成了管理學(xué)和社會學(xué)傳統(tǒng)，如泰勒、法約爾等人的科學(xué)管理理論以及韋伯的科層制理論。他們都抱持相同的觀點：工人是沒有感情的工具，只需按照科學(xué)的方法工作，便能使組織發(fā)揮最大的作用。如果說泰勒關(guān)注的是車間層次的管理，那么同時期的法約爾關(guān)注的則是管理者層次的活動。(10)斯蒂芬·P. 羅賓斯、戴維·A. 德森佐、 亨利·穆恩：《管理學(xué)原理》,毛蘊(yùn)詩主譯,中國人民大學(xué)出版社,2008年，第28頁。兩人研究的重點主要是車間的管理活動，組織中的個體異質(zhì)性的因素是被忽略的，工人間人際關(guān)系的影響自然不在其研究視野之中。他們的理論傳統(tǒng)屬于管理學(xué)傳統(tǒng)，而韋伯對正式組織的研究則被稱作社會學(xué)傳統(tǒng)。韋伯在《經(jīng)濟(jì)與社會》和《社會組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》中闡述其組織理論的基本特點，他認(rèn)為工業(yè)社會是一個逐漸走向理性化的社會，組織為了提高效率也必須向一種“純理性”組織的方向發(fā)展。他所論述的“純理性”組織有以下幾個基本的特征：基本職能專業(yè)化和勞動分工；明確的職權(quán)等級；穩(wěn)定不變的規(guī)章制度；職員非人格化；量才用人；行政效率。(11)于顯洋：《組織社會學(xué)》(第三版)，中國人民大學(xué)出版社，2016年，第47頁。不難看出，這些早期的研究都忽視了人際關(guān)系、感情等因素在組織中的存在，所討論的組織也自然不包括非正式組織。

非正式組織的提出，使得正式組織成為一個基本概念，結(jié)構(gòu)化是判別兩者的關(guān)鍵要素。(12)李國梁：《非正式組織理論及其顯性化研究》,中國社會科學(xué)出版社，2017年，第11頁。20世紀(jì)30年代，美國行為科學(xué)家喬治·梅奧(G. E. Mayo)在美國芝加哥郊外的西方電器公司霍桑工廠進(jìn)行了一系列實驗。他得出結(jié)論，在正式組織中存在著非正式組織，非正式組織有自己的行為規(guī)范，很多時候與管理的正式規(guī)定相沖突，影響生產(chǎn)效率，但同時又對正式組織成員起到了情感整合的作用。此后，社會系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人巴納德對非正式組織的形成、特點以及與正式組織的關(guān)系進(jìn)行了更為完整的闡述。他認(rèn)為，正式組織是“有意識地協(xié)調(diào)兩個或兩個以上的人的活動和力量的系統(tǒng)”，而“非正式組織具有不確定性和非結(jié)構(gòu)化特性，而且沒有確定的分支機(jī)構(gòu)。我們可以將其視為無固定形態(tài)的、非均勻密度的群體”。(13)切斯特·I. 巴納德：《經(jīng)理人員的職能》,李丹譯,電子工業(yè)出版社，2016年，第91-92頁。根據(jù)研究目的，筆者對兩者做了簡單的定義：正式組織是指“有著明確規(guī)定的規(guī)章制度和人員層級以及互動模式，并且有著共同的、一個以上目的(非情感性)的人的集合體”；非正式組織是指“有著不明確的制度和特定的、不成文的習(xí)慣和準(zhǔn)則，但沒有固定的人員結(jié)構(gòu)和群體目的，且成員之間多以情感關(guān)系為連接紐帶的人的集合體”。

顯而易見，包工隊是基于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會關(guān)系而形成的(14)潘毅、盧暉臨：《誰更需要包工頭》，《南風(fēng)窗》2009年第9期。，若簡單地以正式/非正式組織理論來概括其組織特征，很難凸顯包工隊存在的特殊性。盡管如此，我們?nèi)钥梢匝永m(xù)正式/非正式組織理論的分析，進(jìn)一步探討包工隊的運(yùn)行機(jī)制、關(guān)系結(jié)構(gòu)以及管理制度，在立體地還原包工隊組織本身的基礎(chǔ)上，力求對包工隊的存在形式做出具有中國本土特色的解釋，進(jìn)而在理論上豐富組織類型學(xué)的研究。

二、田野點介紹和資料收集

(一)田野點介紹

本次調(diào)研的田野點是地處慶江市(15)各人名、地名等已按照學(xué)術(shù)倫理要求進(jìn)行匿名化處理。的藍(lán)天公司的四期工程生活區(qū)(16)生活區(qū)是在工地旁邊臨時搭建的集裝箱房子群。。筆者選取此地作為田野點的原因有三：其一，藍(lán)天公司是國內(nèi)著名的地產(chǎn)公司，2006年前后進(jìn)入慶江市場，目前已經(jīng)成為慶江規(guī)模最大的房地產(chǎn)商和建筑公司之一，有著成熟的運(yùn)作模式；其二，筆者開始調(diào)研時正好趕上四期工程的開工，可以較為完整地觀察到包工隊的形成與運(yùn)作過程；其三，該生活區(qū)內(nèi)不僅生活著包工隊的成員，還生活著藍(lán)天公司內(nèi)部的工作人員，從公司項目部到一線工人的諸多關(guān)鍵人員，有著較為完整的工地生態(tài)。

(二)資料收集

筆者從2017年7月初開始進(jìn)入該工地生活區(qū)，一共在該工地進(jìn)行了近兩個月的實地調(diào)研。在此期間，筆者與工人同吃同住，深入工人日常生活和工地作業(yè)當(dāng)中，對項目部人員、包工頭和一線農(nóng)民工都進(jìn)行過一對一的深度訪談。在訪談對象的選取上，筆者主要依據(jù)關(guān)鍵性個案的特征進(jìn)行選?。旱谝?，個案首先必須是源自研究者的目的；第二，它也必須經(jīng)過理論上的考量；第三，關(guān)鍵性的個案能夠在研究過程中體現(xiàn)出宏觀的社會結(jié)構(gòu)與微觀的社會行為之間的有機(jī)互動。(17)唐麗：《網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)——以一個地方性黑市經(jīng)濟(jì)的演化為關(guān)鍵案例》，《社會學(xué)研究》2003年第5期。大部分訪談對象來自包工隊，其中木工和架子工一共有13人，大小包工頭共5人，工地會計1人和公司項目部人員2人。這些人員均為男性，學(xué)歷普遍不高，年齡從20歲到50歲不等，都有著較為豐富的工地作業(yè)經(jīng)驗，平均務(wù)工年限為七八年。重點要提及的是大包工頭張叔，他幾乎三十年如一日地在工地工作，并且身兼農(nóng)民工和包工頭的雙重身份，具有極高的訪談價值。

三、組織目標(biāo)：“層層分包”下的風(fēng)險分?jǐn)偤褪┕べY質(zhì)獲得

根據(jù)訪談到的多名包工隊成員信息，我們得以對包工隊內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作模式進(jìn)行更深入的了解。如圖1所示，包工隊的人員結(jié)構(gòu)大致可分為三大層，從上到下依次為公司項目部、包工頭、農(nóng)民工。在工程的轉(zhuǎn)包過程中，項目部直接與包工頭接觸，負(fù)責(zé)樓盤的整體規(guī)劃和分解工程。其中，項目部經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系張叔、杜老板這層的包工頭，并與他們簽訂合同。在此之下，是由老汪、歡哥構(gòu)成的小包工頭，與上層包工頭一樣，負(fù)責(zé)招人進(jìn)包工隊。最底層的則是寶哥等被招進(jìn)來的進(jìn)城務(wù)工的村民。

圖1 藍(lán)天四期工程工地人員結(jié)構(gòu)(18)一般來說，在承建公司之上還會有競標(biāo)公司，但此次工程的競標(biāo)公司和承建公司為同一家，因此未畫出競標(biāo)公司。

工地運(yùn)作模式的核心不外乎四個字——層層分包，那么層層分包又是如何運(yùn)作起來的呢？本文總結(jié)了從上到下以及從下到上兩套不同的運(yùn)行機(jī)制(如圖2所示)。

圖2 包工隊組織的兩套運(yùn)行機(jī)制(19)中間包工隊可能會涉及多級轉(zhuǎn)包、分包。

(一)從上到下：資金壓力分解

一方面，從上到下的層層分包起到了分解上層資金壓力的作用，這是大部分研究著重關(guān)注的一點。所謂“層層分包”，指的是最大的開發(fā)商將土地承包下來，部分或全部轉(zhuǎn)包給其他規(guī)模小一些的建筑公司，這些公司根據(jù)工地類型(一般是高樓或車庫)再將其轉(zhuǎn)包給第一層大包工頭，之后第一層的包工頭又將工程分解轉(zhuǎn)包給更小的包工頭……這樣一層一層下來，每一層包工頭只會墊付自己層級所需要的資金(如勞務(wù)費(fèi)、生活費(fèi)、材料費(fèi)等)，從而緩解最上層的開發(fā)商或建筑商的資金壓力。有學(xué)者借用農(nóng)民工帶工師傅的話來概括此類工地的運(yùn)作模式，將其稱為“一億帶動九億的項目”(20)潘毅、盧暉臨：《誰更需要包工頭》，《南風(fēng)窗》2009年第9期。，也就是說，原本要十億資金的建筑項目，開發(fā)商實際只需要投入一億，剩下的九億可由勞務(wù)公司、大小包工頭在層層分包的過程中實現(xiàn)逐級卷入。從對張叔的訪談中得知，藍(lán)天公司承接項目工程后，除卻公司本身承包的兩棟樓的材料費(fèi)，其余十棟樓可以等到樓層建設(shè)到二十四層(共三十三層)后再交付工程款(包括材料費(fèi)、薪資)的百分之七十。如此，公司便可以借助售樓所得的流入資金來填補(bǔ)工程尾款。但這樣一來，包工頭需要等到工程收尾后才能拿到農(nóng)民工的薪資，這意味著農(nóng)民工在務(wù)工期間只能拿到基本生活費(fèi)。顯而易見，由于工人薪資可以不按月發(fā)放，公司的資金流動有了很大的緩沖余地，對于公司來說，農(nóng)民工的勞動幾乎是從包工頭手上無償“租借”過來的。

(二)從下到上：施工資質(zhì)掛靠

資金不足的問題解決之后，依賴層層分包的制度，具體負(fù)責(zé)施工的包工隊又可以由上游公司提供所需的施工資質(zhì)。公司從包工隊“租借”勞動力，包工隊從公司“租借”施工資質(zhì)，“雙向租借”關(guān)系就這樣形成了。就筆者調(diào)研的情況來看，這里沒有一位農(nóng)民工是具有施工資質(zhì)的，架子工、木工甚至電工實際上并沒有資質(zhì)在工地作業(yè)。當(dāng)筆者詢問其原因時，得到的是他們略帶譏諷的反問： “能考到資格證還干這個嗎？”在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中，對要承包各級建筑工程的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做出了嚴(yán)格要求，其中就會要求有相當(dāng)數(shù)量的“經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門、地方有關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人”(21)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)，2014-11-06，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/tzgg/201411/20141106_219511.html，訪問日期：2022-05-16。。顯然，對于這一點很多工人都是達(dá)不到的。那么農(nóng)民工是如何順利進(jìn)入工地的呢？答案是掛靠。藍(lán)天公司自然是具備了房屋建筑工程施工特級資質(zhì)的，其余的各類承包資質(zhì)也都一應(yīng)俱全。因此，對于難以獲得施工資質(zhì)的農(nóng)民工來說，一個行之有效的辦法便是“掛靠在他們(藍(lán)天公司)下面，這個都不是問題，一般也沒人真正來管的，全國都是這么做的”(訪談資料，張叔)。也就是說，在層層分包制度下，農(nóng)民工個體盡管缺乏施工資質(zhì)，卻可以依托包工隊從下到上接觸到大公司，進(jìn)而掛靠到具備資質(zhì)的大公司名下，化解個體面臨的作業(yè)困境。

總的來說，包工隊處于層層分包的工地體制的核心環(huán)節(jié)，它是資金風(fēng)險和工作資質(zhì)的承載體，亦是上游建筑公司與底層農(nóng)民工的中間地帶。正如圖2所示，一方面，包工隊作為完整組織承擔(dān)著來自上游公司的資金分擔(dān)風(fēng)險；另一方面，它又利用自身對上游公司的掛靠而使單個農(nóng)民工獲得了施工的合法資質(zhì)，是一種雙向租借的關(guān)系。因此，從組織目標(biāo)的角度來看，包工隊的組織目標(biāo)是一種純粹的經(jīng)濟(jì)理性的目標(biāo)。

四、關(guān)系結(jié)構(gòu)：三緣合一

包工隊作為中國城市化發(fā)展中的獨(dú)特產(chǎn)物，其組織內(nèi)部的人際關(guān)系是最為鮮明的特點。有學(xué)者將其內(nèi)部人際關(guān)系概括為先賦性的鄉(xiāng)土關(guān)系。實際上，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，包工隊內(nèi)部成員之間的關(guān)系往往是一種血緣、地緣以及業(yè)緣的三緣合一的狀態(tài)，細(xì)究起來，每一種“緣分”關(guān)系都發(fā)揮著不同的作用。

首先，血緣與地緣是包工隊得以形成和發(fā)展的基本依靠。在20世紀(jì)80年代末期，建筑業(yè)的改革導(dǎo)致勞務(wù)層和管理層的分離，此后出現(xiàn)了兩類包工頭：一類是原來的體制內(nèi)的工人，他們以自身在農(nóng)村擁有的豐富的社會關(guān)系資源為支撐在農(nóng)村招人；另一類則是農(nóng)村的匠工師傅們，他們擁有施工技術(shù)和職業(yè)聲望，并且長期扎根農(nóng)村，帶領(lǐng)著一批同行和學(xué)徒，利用這一身份同樣成了第一批包工頭。(22)吳繼國：《科層制模式和“同”“緣”模式——建筑企業(yè)組織雙層結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式分析》，中國人民大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004年。

以上兩類包工頭產(chǎn)生的關(guān)鍵因素均為其在農(nóng)村擁有豐富的社會關(guān)系資源。根據(jù)訪談情況，筆者將包工隊的人際關(guān)系做了大致梳理。在實際聯(lián)系過程中一共存在16組人際關(guān)系，其中存在血緣和地緣雙重關(guān)系的就有12組。顯然，地緣和血緣是構(gòu)成社會關(guān)系的基礎(chǔ)，這也是包工頭首要借用的關(guān)系資源。依靠這一資源優(yōu)勢，包工頭能更容易地獲得進(jìn)城農(nóng)民工的信任，從而將他們招攬進(jìn)組建立包工隊。可以說，血緣與地緣關(guān)系在包工隊的關(guān)系結(jié)構(gòu)中是一種先賦性的關(guān)系，它先于包工隊的形成而存在。(23)蔡禾、賈文娟：《路橋建設(shè)業(yè)中包工頭工資發(fā)放的“逆差序格局”——“關(guān)系”降低了誰的市場風(fēng)險》，《社會》2009年第 5期。在沒有合同約束的包工隊中，無論是包工頭還是農(nóng)民工，血緣和地緣關(guān)系成了雙方獲得信任的重要保障。

其次，盡管小包工頭和農(nóng)民工之間存在血緣或地緣關(guān)系，但大包工頭(張叔)與小包工頭(歡哥、老汪)之間往往并無直接的血緣或地緣關(guān)系，而是有著明確的基于業(yè)緣的契約關(guān)系。從項目部經(jīng)理到大包工頭再到小包工頭，尤其是項目部經(jīng)理和大包工頭之間，因為從事同一行業(yè)而相識，以簽訂合同來維系彼此之間的契約關(guān)系。本次調(diào)研的工程承建公司在整個慶江市只有一位項目部經(jīng)理，張叔、杜老板是大包工頭，老汪、歡哥、王軍、老岳等人是小包工頭，這些人并不需要通過血緣關(guān)系來建立聯(lián)系。項目部經(jīng)理有權(quán)力決定將工程包給誰、與誰簽訂合同。其選大包工頭的標(biāo)準(zhǔn)是“老實，肯干的”，親緣和地緣關(guān)系不是首要考慮的因素。同樣地，小包工頭和大包工頭之間也是以分包的形式實現(xiàn)合作，不同的是在項目部經(jīng)理與大包工頭之間有合同約束，但在大小包工頭之間卻只有口頭協(xié)議。

由于血緣和地緣關(guān)系的存在，拖延工期、偷工減料等利己的機(jī)會主義行為發(fā)生的成本相對較低，但在純粹的業(yè)緣關(guān)系中，為了持久的合作則必須考慮到對方的心理賬戶，因為雙方在再次合作時會對其在各自心理賬戶上的印象與記憶做出考量(24)嚴(yán)維石：《小群體中互惠行為機(jī)理研究:基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角》，《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2016年第3期。，這在無形中就會起到約束雙方行為的作用。正是這層業(yè)緣關(guān)系的存在，讓已經(jīng)建立在血緣和地緣關(guān)系基礎(chǔ)上的合作得以進(jìn)退有度。當(dāng)然，實際上這類業(yè)緣關(guān)系也會在長久的互動中發(fā)展成熟人關(guān)系。只是與血緣、地緣關(guān)系不同的是，業(yè)緣關(guān)系是在包工隊組建之后才形成的，它是一種后致性的關(guān)系， “基于成員間與職業(yè)間的聯(lián)系而形成的群體叫業(yè)緣群體”(25)鄭杭生：《社會學(xué)概論新修》(第三版)，中國人民大學(xué)出版社，2003年，第151頁。。據(jù)此可以認(rèn)為，包工隊中的每個人在進(jìn)入包工隊之后都存在著業(yè)緣關(guān)系。但是，先賦性的血緣、地緣關(guān)系才是他們最初進(jìn)入包工隊時的先天資源，加上后天形成的業(yè)緣關(guān)系，包工隊成員間形成了一種“三緣合一”的關(guān)系結(jié)構(gòu)。這種關(guān)系結(jié)構(gòu)成為包工隊內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)。

五、權(quán)力運(yùn)行：恩威并施的家長制

包工隊內(nèi)部存在的“三緣合一”的關(guān)系結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其內(nèi)部管理很難照搬正式組織的管理模式。這是因為正式組織管理的實現(xiàn)依賴的是業(yè)緣關(guān)系，形成的是具有明確職權(quán)范圍的管理制度。在“三緣合一”的關(guān)系結(jié)構(gòu)下，包工隊所實行的是一種恩威并施的家長制管理模式。

家長制的本義指的是家長在家庭中擁有絕對權(quán)力的一種家庭制度，其主要特征是個人的高度集權(quán)。(26)魏繼昆：《延安時期中國共產(chǎn)黨人對黨內(nèi)家長制批判及其當(dāng)代價值》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2018年第5期。在組織研究領(lǐng)域，家長制研究最早源于20世紀(jì)中后期我國港臺地區(qū)以及東南亞地區(qū)的華人企業(yè)研究，主要內(nèi)容是探討企業(yè)內(nèi)部如何復(fù)刻傳統(tǒng)社會中的家族式管理方式。有學(xué)者對公司企業(yè)內(nèi)家長制領(lǐng)導(dǎo)做出定義，“在一種人治的氛圍下，顯現(xiàn)出嚴(yán)明的紀(jì)律及權(quán)威、父親般的仁慈及道德的廉潔性的領(lǐng)導(dǎo)方式”，概括起來便是恩威并施、以德服人。(27)楊斌、丁大?。骸丁靶珠L式”而非“家長制”：基于文化視角的當(dāng)代中國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式研究》,《清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2012年第2期。具體到本次案例，我們考察了包工隊中的考勤制度和工作指導(dǎo)，這是內(nèi)部管理的兩個主要方面。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然包工隊中存在家長制的核心——張叔，但是其管理又存在一定彈性，因為在施工過程中，張叔并非完全以個人意志指揮包工隊內(nèi)的每一個人，而是以“恩威并施”的方式進(jìn)行靈活管理，以此來保證包工隊有較高的工作效率。

(一)考勤制度：恩威并施

工作考勤是包工隊工作效率的基本保障，但出工考勤管理依靠的并不是明文的規(guī)章制度。

在一次歡哥和張叔核對出工情況的聊天中，張叔就曾罵道：

“老陳他能不能做？早上做哪有那么熱？好幾次都不來了，現(xiàn)在這樣緊張，他老人家倒好，天天跑去困(睡覺)，你那里還能叫兩個人來不？老陳實在不能做就跟他說一聲，老是這里疼那里疼，這哪里行吶！”

歡哥對此也是無可奈何：

“天確實太熱了，是有點做不下去，人真是難叫。老陳呢，是年紀(jì)大了點，做肯定是能做的，他是說手有點酸，現(xiàn)在歇了這幾天怕要好點吧。你這把人家叫走怕有點不好意思啊，王軍怕要講閑話了。”

當(dāng)張叔懷疑“老陳能不能做”并要求換人的時候，歡哥首先表明了天熱招人難，并且說明了老陳的難處，也表示老陳只會歇這幾天而不會影響之后的出工。另外，歡哥“搬”出了王軍(28)此時王軍已經(jīng)去了另外一個工地，老陳在歡哥的“管轄”之下。，這層關(guān)系他們都是了解的——老陳是王軍的“岳父佬”，而王軍又是兩人的朋友，半途將人趕走，在歡哥眼里是“有點不好意思”的，也就是情面上過不去。張叔之后也沒再提起要替換老陳，而是借發(fā)放生活費(fèi)時對老陳予以暗示：

“手好了吧？莫耽誤著，該去醫(yī)院就去，不行就回家休息休息?！?/p>

老陳自然明白這充滿暗示意味的詢問，他立即表示手沒有太大問題，在這之后便很少出現(xiàn)擅自休息的情況。事實上，這種“曠工”行為在工地上很常見，這被工人們看成是工地的“自由”，也就是說，工地比進(jìn)廠自由。但這種“擅自做主”的自由往往會耽誤工程進(jìn)度，影響整體的工作效率。因此，為盡可能避免這種情況的出現(xiàn)，張叔采取的辦法是：首先找到招攬工人進(jìn)隊的小包工頭，通過小包工頭向曠工的工人施加壓力；其次是自己利用接觸工人的機(jī)會，以暗示的方式讓曠工的工人回歸到正常作業(yè)中來。畢竟，工人大多與隊內(nèi)成員有著血緣或地緣關(guān)系，基于這層關(guān)系的考慮，張叔在管理工人時不能明確提出要求，而是多采用委婉的方式告知。

潘毅和盧暉臨曾談到過這個問題，包工頭之所以會招老鄉(xiāng)或親戚就是因為 “傳統(tǒng)的社會關(guān)系，為勞資關(guān)系蓋上了一層溫情脈脈的面紗，一定程度上消解了工人反抗”(29)潘毅、盧暉臨：《誰更需要包工頭》，《南風(fēng)窗》2009年第9期。。但實際上，從包工頭的角度來看，在面對有親緣關(guān)系的工人時，張叔會顧及“那樣的一層關(guān)系”而“不好說他們”。也就是說，很難采用類似正式組織的懲罰機(jī)制(如罰款、直接辭退)，親緣關(guān)系此時反而會成為一種“武器”，間接促成了工人“磨洋工”的現(xiàn)象。

(二)工作指導(dǎo)：建立在圖紙上的技術(shù)權(quán)威

在工作指導(dǎo)上，包工隊的內(nèi)部管理則是另一種情形。盡管在考勤制度上，包工頭需要靈活運(yùn)用恩威并施的方式來實現(xiàn)有效管理，但在具體的工作指導(dǎo)和安排上，作為包工頭的張叔則掌握著絕對的主導(dǎo)權(quán)力，這種權(quán)力建立在工地復(fù)雜的圖紙之上，故而是工人們不得不承認(rèn)的技術(shù)權(quán)威。

威子：“怎么做？你知道怎么鋪平板怎么搭架子就行，該哪樣施工都是圖紙上規(guī)劃好了，張老板把圖紙一鋪，指著這里搭那里搭，板子鋸多少米都是他的事，你做好自己的事就行了，哪還管得許多？”

劉哥：“我們不會看圖紙，只有他能看，他叫我怎么做就怎么做唄！”

在整個包工隊中，只有張叔能完全讀懂施工圖紙，他到了晚上便給工人們安排第二天的具體施工任務(wù)。在這個過程中，沒人會質(zhì)疑張叔的安排。如工人們所說，“在工地上，工程該怎么做都是按照圖紙上來”。也就是說，圖紙的解釋權(quán)掌握在包工頭手中。技術(shù)是包工隊得以生存的根本，張叔因為具有絕對的技術(shù)權(quán)威而擁有了管理上的實際權(quán)力。但是由于包工隊中“三緣合一”關(guān)系結(jié)構(gòu)的存在，在實際管理過程中還需要顧及人情關(guān)系，不能過于正式化，需要對各種人情進(jìn)行綜合考量，自然形成的是以包工頭為核心的家長制管理模式。

六、包工隊：轉(zhuǎn)型期的第三類組織

從以上包工隊的運(yùn)作機(jī)制、關(guān)系結(jié)構(gòu)以及管理制度來看，包工隊實際上很難被具體劃分到正式組織或非正式組織的類別中來。一方面，包工隊的內(nèi)部管理呈現(xiàn)的是一種無明文規(guī)章制度的低結(jié)構(gòu)化，致使其無法被劃分到正式組織一類；另一方面，包工隊內(nèi)部成員特殊的關(guān)系結(jié)構(gòu)又決定了其有著不同于非正式組織的行事邏輯，前者并不具備類似情感需求基礎(chǔ)上的一致行動力，而后者往往是經(jīng)趣緣關(guān)系形成的群體組織。因此，在無法用原有的正式組織和非正式組織概念來概括包工隊的特殊結(jié)構(gòu)時，我們理應(yīng)用一個新的概念來描述這種特殊性，顯然，包工隊是屬于兩者之外的第三類組織。

盡管包工隊是作為第三類組織存在，但其在組織分類上仍與正式組織和非正式組織有著某些交叉和共同點，這涉及組織目的、職能專業(yè)化和勞動分工、職權(quán)等級、規(guī)章制度、情感作用、人員選拔六個方面(30)除組織目的外，其余維度參見于顯洋：《組織社會學(xué)的理論發(fā)展》(第三版)，中國人民大學(xué)出版社，2016年，第47頁。。

具體來看，在組織目的上，包工隊的存在是為了合力完成工地工程項目，成員有著共同的功利性目的，而并非為了滿足某些情感需求。這與正式組織以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為明確目的的行為導(dǎo)向的特點是一致的。在職能專業(yè)化和勞動分工上，包工隊內(nèi)的分工并不明確，在指派具體的工作任務(wù)時往往因人而異、因事而異，具有一定的靈活性和經(jīng)驗導(dǎo)向，這與正式組織的職責(zé)落實、明確分工區(qū)別開來。由于在非正式組織中并不存在分工一說，自然也與非正式組織區(qū)別開來。

在職權(quán)等級結(jié)構(gòu)上，包工隊遵循的是家長制的管理方式，既不是依據(jù)正式組織的明確等級結(jié)構(gòu)，也不是依據(jù)非正式組織的松散結(jié)構(gòu)，而是以包工頭為領(lǐng)導(dǎo)者，其余成員則無明確等級之分，其依據(jù)的是一種建立在個人權(quán)威之上的模糊的層級結(jié)構(gòu)。在規(guī)章制度上，包工隊在管理上并無明文的規(guī)章制度，有的只是與工地施工有關(guān)的安全條例。而且考慮到包工隊內(nèi)復(fù)雜的“三緣合一”的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)，工人工作的考勤(數(shù)量)和具體操作(質(zhì)量)往往是在包工頭個人高度集權(quán)的、恩威并施的管理方式下做出的靈活規(guī)定。

正是因為包工隊內(nèi)“三緣合一”的關(guān)系結(jié)構(gòu)，情感的作用不容忽視。在正式組織中，成員是非人格化的存在，工作效率的保證以盡可能地高度理性化和規(guī)避個人情感為行為準(zhǔn)則(31)于顯洋：《組織社會學(xué)的理論發(fā)展》(第三版)，中國人民大學(xué)出版社，2016年，第47頁。，但在非正式組織中，成員因特殊的興趣或情感需求而結(jié)識，情感幾乎是整個組織存在和運(yùn)行的關(guān)鍵因素。包工隊工作效率的保證則一方面依靠包工頭的理性化指導(dǎo)，另一方面又不能忽視情感在其中發(fā)揮的重要作用，兩者均是重要的主導(dǎo)因素。在人員選拔上，正式組織有專門的人事部門負(fù)責(zé)成員聘任，選拔的標(biāo)準(zhǔn)是“量才用人”。非正式組織多是依靠情感、興趣的紐帶或者說趣緣關(guān)系選擇成員。包工隊的成員多是通過熟人介紹，成員的選拔依靠血緣、地緣關(guān)系，技術(shù)早已被包工頭壟斷，因此成員的“才”在其次， “關(guān)系”才是最重要的考察因素。下面，我們用表格的形式對以上包工隊的組織特征進(jìn)行概括說明，詳見表1。

表1 正式組織、第三類組織、非正式組織的特點比較(32)比較維度同時還參考了何淳寬、曹威麟、梁樑的《中國大學(xué)正式組織與學(xué)術(shù)性準(zhǔn)正式組織的機(jī)能優(yōu)化——兼論我國大學(xué)三元權(quán)力治理結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)建》一文,載《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》2009年第3期。

總的來說，包工隊有著明確的功利性組織目的，其結(jié)構(gòu)化程度非常低，但是因為包工頭的靈活管理又保證了其較高的工作效率。盡管包工隊既不能被歸類為正式組織，也不能被歸類為非正式組織，但由于其在城市化發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生的特殊性，而成為無法被取代的第三類組織模式。我們將“第三類組織”定義為“沒有明確的規(guī)章制度，內(nèi)部管理以個人高度集權(quán)的家長制為主導(dǎo)，組織成員的結(jié)合多以血緣、地緣等人際關(guān)系為紐帶，有著非情感性的共同行動目的的組織”。這一概念的提出意在突破傳統(tǒng)的正式組織/非正式組織二分的局限，它不是在兩者理想類型下的某一特例，而是與兩者有著顯著的區(qū)別?？梢哉f，包工隊的存在具有典型性，它們的成長往往伴隨著改革開放的步伐，其中鄉(xiāng)土關(guān)系及其互動模式在規(guī)范尚不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制中起到了替代作用。

七、進(jìn)一步的討論

近幾年，學(xué)界對于包工隊或包工制幾乎呈現(xiàn)出一邊倒的抨擊之勢，其中討論最多的是有關(guān)包工隊內(nèi)的“關(guān)系”問題，可以說包工隊正是由于其內(nèi)部獨(dú)特的“關(guān)系”結(jié)構(gòu)而使得它與已有的組織類型區(qū)別開來。實際上，這一點可以追溯到轉(zhuǎn)型時期中國建筑業(yè)對于勞動力的大量需求。豐富的鄉(xiāng)土關(guān)系資源正是包工隊組建的根本支撐，它調(diào)動了不計其數(shù)的農(nóng)村勞動力，成為轉(zhuǎn)型時期中國農(nóng)村勞動力輸出的重要媒介。費(fèi)孝通就曾指出，中國傳統(tǒng)社會的人際關(guān)系就是以血緣和地緣為主，從而形成了差序格局的模式。(33)費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國 生育制度》， 北京大學(xué)出版社，1998年，第26頁。這種差序格局模式如今仍然極大地影響著人們之間的互動，不僅僅是在農(nóng)村中，在城市里的許多正式單位中，人們的互動模式仍然在一定程度上復(fù)刻了傳統(tǒng)社會中的人際互動模式。(34)卜長莉：《“差序格局”的理論詮釋及現(xiàn)代內(nèi)涵》,《社會學(xué)研究》2003年第1期。這些以人情為基礎(chǔ)建立的社會關(guān)系往往能迅速確立人們之間的信任，是獲得資源的重要途徑，包工隊便依此而形成。

當(dāng)然，不容忽視的是，在這種組織形式中，組織管理需要著重考慮人情關(guān)系結(jié)構(gòu)，這就必然會對組織的目的造成一定的阻礙，這些后果最終也會通過資本運(yùn)作再次轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工個體身上。但不得不承認(rèn)的是，這種包工隊的組織形式有著重要的時代意義，有學(xué)者在對近代包工制的組織形式的討論中提到這類組織“雖然不符合西方科學(xué)理性化的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，卻可以在近代中國長期存續(xù)，還是一種頗為有效的生產(chǎn)作業(yè)方式”(35)馬學(xué)軍：《把頭包工制: 近代中國工業(yè)化中的雇傭和生產(chǎn)方式》，《社會學(xué)研究》2016年第2期。。簡言之，包工隊屬于第三類組織，它基于傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)土關(guān)系而形成，是中國轉(zhuǎn)型社會中一類極具本土經(jīng)驗特色的組織類型。