盧鋒

受多重因素疊加交織影響，目前中國(guó)的青年就業(yè)形勢(shì)處于相當(dāng)復(fù)雜的局面。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律看，就業(yè)形勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)階段景氣度存在聯(lián)系，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不如預(yù)期是就業(yè)形勢(shì)困難的關(guān)鍵原因。由于疫情沖擊等多方面因素，近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體低于潛在增速。今年3月和4月局部疫情反復(fù)使得部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再次回落甚至負(fù)增長(zhǎng)，加劇了本就存在的青年就業(yè)壓力。

另一個(gè)影響青年就業(yè)形勢(shì)的因素是，新生代農(nóng)村戶籍青年求職者，不再具有早先農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)兩類工種、農(nóng)民與工人兩類職業(yè)之間切換的行為特征，或者說以“Z時(shí)代”年輕人為主體的青年求職者總體已“去農(nóng)民工化”。這一變化本身是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)，不過在面臨階段性崗位供不應(yīng)求的環(huán)境下，也會(huì)在客觀上增加供求調(diào)整剛性與就業(yè)壓力。

過去40余年，中國(guó)曾遭遇知青回城、國(guó)企改制、全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻就業(yè)挑戰(zhàn)，均通過針對(duì)特定環(huán)境實(shí)施改革、逆周期宏觀調(diào)控和就業(yè)促進(jìn)政策等得以較快化解。應(yīng)對(duì)目前棘手的青年就業(yè)形勢(shì)，需堅(jiān)持以市場(chǎng)作為配置資源的基本方式，把短期和長(zhǎng)期政策結(jié)合起來，綜合采用改革-宏觀-結(jié)構(gòu)措施。

要加大積極就業(yè)促進(jìn)政策力度，政府、企業(yè)、高校、個(gè)人四方合力多策并舉。如政府可拿出一些資源與企業(yè)合作建立一定期限實(shí)習(xí)工作崗位，減少部分年輕人進(jìn)入職場(chǎng)的初始磨合成本;還可以補(bǔ)貼設(shè)立公益性臨時(shí)工作崗位，幫助年輕人獲得進(jìn)入職場(chǎng)的過渡性安排機(jī)會(huì);采取短期干預(yù)舉措時(shí)要重視市場(chǎng)化原則，尊重年輕人求職訴求與意愿，提升短期救助措施可持續(xù)性及其與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兼容性。

高等教育機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)就業(yè)輔導(dǎo)和支持，積極幫助向企業(yè)和用人機(jī)構(gòu)牽線推介，對(duì)部分暫時(shí)難以就業(yè)的畢業(yè)生提供延長(zhǎng)保留檔案時(shí)間等相關(guān)服務(wù)，平滑就業(yè)困難對(duì)畢業(yè)生的沖擊。引導(dǎo)畢業(yè)生務(wù)實(shí)看待就業(yè)形勢(shì)、靈活調(diào)整求職目標(biāo)，較早進(jìn)入職場(chǎng)，通過在干中學(xué)歷練提升，分階段實(shí)現(xiàn)職業(yè)和事業(yè)訴求。

提升教育系統(tǒng)與高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)用工需求的匹配性，降低自然失業(yè)率或防控其趨勢(shì)性上升。鼓勵(lì)高校在課程設(shè)置上提供更多通識(shí)教育，使新一代畢業(yè)生人力資本更具靈活適應(yīng)性。針對(duì)失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取比例過低問題，降低領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的程序性限制門檻，擴(kuò)大失業(yè)救濟(jì)的普惠性與民生托底作用。

穩(wěn)增長(zhǎng)是穩(wěn)就業(yè)的前提。面對(duì)近來加大的宏觀經(jīng)濟(jì)“三重壓力”，要用足可供選擇的貨幣和財(cái)政政策工具：現(xiàn)有政策加快實(shí)施落地，增量政策盡快設(shè)計(jì)出臺(tái)，完善優(yōu)化疫情防控政策，鞏固發(fā)展最近宏觀經(jīng)濟(jì)邊際好轉(zhuǎn)形勢(shì)，對(duì)穩(wěn)就業(yè)提供支撐。

長(zhǎng)期看，仍需深化改革消除抑制內(nèi)生增長(zhǎng)活力的體制政策因素，使?jié)撃艹浞轴尫?，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加強(qiáng)監(jiān)管措施，更需重視采用法治化程序推進(jìn)，兼顧與增長(zhǎng)和就業(yè)目標(biāo)的兼容性，避免客觀上對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)造成不利影響。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

如何優(yōu)化財(cái)政養(yǎng)老支出？

遼寧大學(xué)人口研究所 穆懷中

“延遲退休年齡與財(cái)政養(yǎng)老支出優(yōu)化效應(yīng)”

《財(cái)政研究》2022年第5期

隨著人口老齡化程度加深，具有兜底屬性的財(cái)政養(yǎng)老支出將逐漸加大，本文依據(jù)延遲退休年齡與財(cái)政養(yǎng)老支出聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)系數(shù)和給付系數(shù)以及財(cái)政養(yǎng)老支出優(yōu)化計(jì)量模型，研究延遲退休年齡與財(cái)政養(yǎng)老支出優(yōu)化之間的聯(lián)動(dòng)規(guī)律。

本文研究發(fā)現(xiàn)：延遲退休年齡到65歲，2035年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)優(yōu)化系數(shù)將達(dá)到1.15，養(yǎng)老保險(xiǎn)給付優(yōu)化系數(shù)將達(dá)到2.81，財(cái)政養(yǎng)老支出優(yōu)化系數(shù)將達(dá)到3.96。2030年財(cái)政養(yǎng)老支出優(yōu)化系數(shù)為GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的1.42%，2035年為GDP的1.98%。

研究結(jié)果對(duì)于“十四五”時(shí)期和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期優(yōu)化財(cái)政養(yǎng)老支出，具有應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)注度

上期新媒體關(guān)注度排名（6月27日-7月1日）

1? ?公立醫(yī)院的擴(kuò)建雄心

2? ?消失的存款

3? ?全球滯脹風(fēng)險(xiǎn)

4? ?最強(qiáng)“龍舟水”襲擊廣東英德

5? ?凌晨?jī)牲c(diǎn)的夜宵場(chǎng)

6? ?名校生為何爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員

7? ?康養(yǎng)小鎮(zhèn)之殤

8? ?騰訊為何減持新東方在線？

9? ?1.2萬家公立醫(yī)院的抗疫支出

10 家家都想升三級(jí)醫(yī)院

資料來源：《財(cái)經(jīng)》APP