華啟和 王代靜

摘? ?要：浙江麗水市和江西撫州市作為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的試點(diǎn)城市，都圍繞著“綠水青山”可量化、可交易、可轉(zhuǎn)化和可持續(xù)來(lái)探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。但是，由于它們所處地域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，都有各自不同的做法與特點(diǎn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的廣度和深度不一樣。為了進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用、發(fā)展好生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)品;價(jià)值實(shí)現(xiàn);地域模式;麗水市;撫州市

DOI：10.16397/j.cnki.1671-1165.202203007? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”是基于“綠水青山就是金山銀山”重要理念所實(shí)施的制度創(chuàng)新，旨在激活沉睡的自然資源、打破“守著綠水青山過(guò)窮日子”的現(xiàn)實(shí)尷尬，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[1-2]浙江省麗水市和筆者長(zhǎng)期關(guān)注的江西省撫州市作為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的試點(diǎn)城市，都在積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并取得了試點(diǎn)工作的多方面積極成效。[3-5]結(jié)合2021年暑期在浙江麗水的調(diào)研，筆者從比較視角對(duì)這兩個(gè)試點(diǎn)城市的實(shí)踐模式進(jìn)行分析。

一、麗水市、撫州市實(shí)踐探索的共同之處

麗水市生態(tài)環(huán)境良好，習(xí)近平總書記主政浙江期間，曾八次深入麗水調(diào)研，指出“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”。撫州市則是江西省唯一的生態(tài)文明先行示范市、全國(guó)第二個(gè)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市。二者作為國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的兩個(gè)試點(diǎn)城市，都致力于依托良好的自然稟賦，積極探索“兩山論”的轉(zhuǎn)化通道，因而有著許多相同之處。

一是首先做到摸清生態(tài)家底，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”可量化。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能類型多、屬性差異大、量化評(píng)估難的問(wèn)題，麗水市創(chuàng)新出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)山區(qū)市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)辦法，發(fā)布了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)GEP核算。同時(shí)，麗水以價(jià)值核算與實(shí)踐探索為基礎(chǔ)，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)GEP核算成果應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)GEP進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)交易、進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)考核。建立GDP和GEP“雙考核”機(jī)制，制定了《麗水市GEP綜合考評(píng)辦法》，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)，明確各地各部門在提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品方面的職責(zé)。

撫州市完成了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，建立生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全市域土地、林木和水資源等生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量賬戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。編制出臺(tái)了《撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估與核算方法》，初步核算出撫州市2019年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為3907.35億元，是當(dāng)年GDP的2.59倍。制定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和傳統(tǒng)村落（古建筑）生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估指導(dǎo)辦法，成立了專門生態(tài)資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家?guī)臁Ｅc國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院、華中認(rèn)證集團(tuán)合作，制定了江西省地方標(biāo)準(zhǔn)的《生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系方案》和《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)估與核算技術(shù)規(guī)范》，為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量化提供了“撫州方案”。

二是積極探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”可交易?！熬G水青山”價(jià)值算出來(lái)之后，還要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)交易，這就必須構(gòu)建市場(chǎng)交易體系。麗水市以公共生態(tài)產(chǎn)品政府供給為原則，建立了基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品政府購(gòu)買機(jī)制，明確政府向“兩山公司”等市場(chǎng)主體購(gòu)買調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品。制定出臺(tái)了麗水市（森林）生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，統(tǒng)籌省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和市、縣配套資金，建立“資金池”保障和推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品政府購(gòu)買。與此同時(shí)，麗水充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，創(chuàng)新培育“兩山公司”實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給有主體，破解市場(chǎng)主體缺失問(wèn)題;創(chuàng)新市場(chǎng)交易制度體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)有需求，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品利用型企業(yè)對(duì)項(xiàng)目生態(tài)溢價(jià)付費(fèi);創(chuàng)新組建“兩山銀行”實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品交易有平臺(tái)，推動(dòng)組建市、縣兩級(jí)“兩山銀行”服務(wù)體系。

撫州市圍繞“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，打通生態(tài)產(chǎn)品與資本市場(chǎng)的通道，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)抵押融資模式，大力挖掘生態(tài)資產(chǎn)蘊(yùn)含的金融功能和屬性。撫州市樂(lè)安縣金竹畬族鄉(xiāng)以山林資源入股，與社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，享有景區(qū)門票收入30%的分紅。推動(dòng)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推出了古村落金融貸、沙石收益質(zhì)押貸、林農(nóng)快貸、云電貸、“生態(tài)e貸”等多種金融產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)抵質(zhì)押貸款等改革嘗試。截至目前，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)已獲批為全省農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn);農(nóng)行撫州分行獲批為全行“三農(nóng)”產(chǎn)品基地。當(dāng)前，撫州市正在和蘭州環(huán)境能源交易中心有限公司投資組建“撫州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司”，已確定組建方案;正在牽頭組織將全市各縣（區(qū)）農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)資源、林業(yè)資源等生態(tài)資源注入農(nóng)投公司，做大農(nóng)投公司融資平臺(tái)。

三是聚焦區(qū)域公共品牌打造，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”可轉(zhuǎn)化。麗水和撫州都立足于當(dāng)?shù)亓己玫淖匀环A賦，做特做優(yōu)綠水青山。麗水市以“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山居”等“山”字系品牌培育和生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)的地級(jí)市農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“麗水山耕”，有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)溢價(jià)。以“麗水山景”為主打品牌加快發(fā)展全域旅游，建成5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)23個(gè)，打造甌江山水詩(shī)路黃金旅游帶。注冊(cè)全國(guó)首個(gè)民宿區(qū)域公用品牌集體商標(biāo)“麗水山居”，全域化布局、多樣化推進(jìn)、品質(zhì)化提升民宿產(chǎn)業(yè)。2020年，“麗水山耕”連續(xù)3年蟬聯(lián)全國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌榜首位、營(yíng)銷總額達(dá)108億元，平均溢價(jià)30%以上。

撫州市依托湯顯祖文化品牌，推動(dòng)生態(tài)與文化、旅游深度融合，做好生態(tài)“變現(xiàn)”文章。目前，全市共有1個(gè)國(guó)家5A景區(qū)、16個(gè)4A景區(qū)，打造了大覺(jué)溪田園綜合體、曹山農(nóng)禪小鎮(zhèn)、竹橋古村、仙蓋山等一批農(nóng)旅、文旅項(xiàng)目。與此同時(shí)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造“贛撫農(nóng)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品中蘊(yùn)含的綠水青山價(jià)值，涌現(xiàn)出態(tài)何源生態(tài)養(yǎng)殖、樂(lè)安綠能農(nóng)業(yè)、潤(rùn)邦田園綜合體等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)生態(tài)資源“價(jià)值變現(xiàn)”、生態(tài)產(chǎn)品“溢價(jià)增值”。比如，態(tài)何源生態(tài)養(yǎng)殖公司采用“食藻蟲引導(dǎo)水生態(tài)修復(fù)技術(shù)”，將三、四類水凈化至一、二類水，打造立體高效農(nóng)業(yè)，畝均收入達(dá)2萬(wàn)元以上。

四是完善生態(tài)產(chǎn)品供給能力體系，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”發(fā)展可持續(xù)。要可持續(xù)地利用“綠水青山”，就必須保障可持續(xù)地供應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品，這就要建立健全生態(tài)產(chǎn)品供給能力體系。麗水市著力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)保值增值，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。系統(tǒng)推進(jìn)百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建，發(fā)布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，推進(jìn)“花園云”“天眼守望”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“空、天、地”一體化的生態(tài)產(chǎn)品空間信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)涉水、涉氣、污染源排放等生態(tài)治理數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管。與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、清華大學(xué)、美國(guó)斯坦福大學(xué)等國(guó)內(nèi)外頂尖科研院所合作推進(jìn)“兩山智庫(kù)”建設(shè)，建立“兩山智庫(kù)”人才科技集聚平臺(tái)。

撫州市將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作納入法制化軌道，先后頒布文明行為促進(jìn)條例、生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)辦法、濕地生態(tài)補(bǔ)償辦法等地方性首創(chuàng)法規(guī)，出臺(tái)了《綠色金融支持撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》《撫州市“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作方案》《撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施方案》《撫州市遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)備案登記暫行辦法》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)》等綠色制度，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不斷夯實(shí)制度基礎(chǔ)。與此同時(shí)，撫州市積極推進(jìn)生態(tài)公安、生態(tài)法庭、生態(tài)公訴、生態(tài)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)等工作，加強(qiáng)生態(tài)綜合執(zhí)法。

二、麗水市、撫州市實(shí)踐探索的各自特點(diǎn)

雖然麗水、撫州作為國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的試點(diǎn)城市在實(shí)踐探索過(guò)程中有上述諸多相似之處，但由于它們所處地域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，也形成了一些各自不同的做法與特點(diǎn)。[6-8]

一是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的廣度不一樣。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種主要方式，麗水和撫州都構(gòu)建了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但廣度不太一樣。麗水市不僅構(gòu)建了上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還通過(guò)山海協(xié)作，構(gòu)建了異地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和飛地、互飛機(jī)制，拓寬了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的范圍，而撫州更多是局限于區(qū)域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償。麗水市的景寧是華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多方面制約。麗水市政府在麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃出4 km2低丘緩坡，作為景寧的補(bǔ)償式發(fā)展平臺(tái)，“飛地”扶持景寧的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶持的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，麗水與上海、杭州、寧波等地建立“生態(tài)飛地”“科技飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”，通過(guò)政策互惠、以地易地模式，合作探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值異地轉(zhuǎn)化。目前，撫州市更多是流域、濕地、森林的生態(tài)補(bǔ)償，沒(méi)有開(kāi)展異地、飛地的補(bǔ)償。比如，推行撫河流域縣（區(qū)）橫向水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)全市主要河流出入境斷面水質(zhì)進(jìn)行每月監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)水質(zhì)變化實(shí)行補(bǔ)償。2017—2019年，市、縣（區(qū)）共同出資2540萬(wàn)元進(jìn)行考核補(bǔ)償，撫河流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例達(dá)90%以上。

二是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的深度不一樣。動(dòng)員激發(fā)公眾參與，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。麗水通過(guò)構(gòu)建生態(tài)信用體系激勵(lì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，改變了過(guò)去單一的經(jīng)濟(jì)刺激模式，從而創(chuàng)新公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的新模式。麗水以村（社）、企業(yè)、個(gè)人為重點(diǎn)，構(gòu)建包括生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營(yíng)、綠色生活、生態(tài)文化、社會(huì)責(zé)任五個(gè)維度的生態(tài)信用體系，建立生態(tài)信用行為正負(fù)面清單，實(shí)行“綠谷分”（信用積分）動(dòng)態(tài)量化評(píng)分管理，推出“信易游”“信易貸”“信易購(gòu)”等10大類50余項(xiàng)守信激勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景和“一碼通城”平臺(tái)，“人手一碼、集成應(yīng)用”，無(wú)形的信用成為群眾看得見(jiàn)的有形價(jià)值。2021年5月19日，黃埔—麗水“信游長(zhǎng)三角”服務(wù)正式啟動(dòng)，通過(guò)“綠谷分”，麗水守信市民可以享受上海商家提供的優(yōu)惠服務(wù)，兩地誠(chéng)信市民互認(rèn)場(chǎng)景近30個(gè)，“綠谷分”實(shí)現(xiàn)了異地漫游。撫州市探索實(shí)行“綠寶”碳普惠制，是政府主導(dǎo)下的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，利用商業(yè)激勵(lì)市民踐行低碳生活，更多還是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)舉措，體現(xiàn)的是以經(jīng)濟(jì)回報(bào)為主的應(yīng)用場(chǎng)景。市民可通過(guò)綠色出行、低碳生活、社會(huì)公益和綠色消費(fèi)4大類13種具體綠色行為積累碳幣，有效銜接了低碳行為惠民惠商惠農(nóng)、綠色生態(tài)共建共享共贏的循環(huán)鏈條。目前，實(shí)名注冊(cè)用戶37.3萬(wàn)人，碳幣積蓄量近2000萬(wàn)個(gè)，碳普惠聯(lián)盟商家達(dá)480余家。在“綠寶”碳普惠制實(shí)施過(guò)程中，碳積分的主體更多以公眾為主，并且公眾實(shí)施與自身日常生活密切相關(guān)的綠色行為偏多，而植樹造林、保護(hù)環(huán)境等改善公共環(huán)境的綠色行為相對(duì)不足。麗水的“綠谷分”體現(xiàn)的主體更為豐富，既有個(gè)人，也有村（社）和企業(yè)，具有集體屬性特征的村級(jí)和企業(yè)的生態(tài)積分信用機(jī)制更能推動(dòng)公共環(huán)境的改善。

三、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的思考

如何讓綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，關(guān)鍵是要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度作出的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，麗水和撫州兩市先后開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑做了有益探索，同時(shí)也面臨著一些有待解決的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。[9-10]接下來(lái)，筆者將進(jìn)一步談?wù)勱P(guān)于推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一些思考。

一是要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用。生態(tài)產(chǎn)品的外部性、非排他性和產(chǎn)權(quán)制度的不完善，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的供給主體不明、需求缺位和“生態(tài)有價(jià)、卻無(wú)償使用”，難以自發(fā)形成交易市場(chǎng)。這就需要政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，要把有為的政府和有效的市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興;要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量管理和市場(chǎng)秩序維護(hù)，與此同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)品要得到認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)市場(chǎng)，由此，就要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品與用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等發(fā)展權(quán)配額之間的兌換機(jī)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制。通過(guò)有為的政府和有效的市場(chǎng)，才能確保生態(tài)產(chǎn)品算得出、賣得了、管得住，可持續(xù)。

二是要發(fā)展好生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。2021年2月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把“推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”作為建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容。這充分說(shuō)明，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的過(guò)程中，要切實(shí)抓緊抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。所謂“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，就是把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，也不能超出生態(tài)系統(tǒng)承載力，要避免打著生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的旗號(hào)行過(guò)度商業(yè)化之實(shí)。所謂“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，就是按照“綠色、循環(huán)、低碳”的要求，利用先進(jìn)生態(tài)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展;同時(shí)又發(fā)展資源利用率高、能耗低、排放少、生態(tài)效益好的新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，其實(shí)就是堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”。綠水青山是金山銀山的強(qiáng)大資源，金山銀山是綠水青山的價(jià)值源泉。在把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，讓“金山銀山”反哺“綠水青山”，提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三是要堅(jiān)持以人民為中心的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，公共生態(tài)產(chǎn)品也是最普惠的民生福祉。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，使生態(tài)產(chǎn)品成為人民美好生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，必然會(huì)引來(lái)大量社會(huì)資本的涌入。資本的本性是追求利潤(rùn)的最大化，因此，要警惕借著經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，亂開(kāi)發(fā)、胡開(kāi)發(fā)，搞過(guò)度的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，影響公共生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供，損害人民群眾的利益。因此，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須走在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，投入到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開(kāi)發(fā)的社會(huì)資本必須接受社會(huì)主義制度的駕馭，所釋放的生態(tài)紅利要用來(lái)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

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（責(zé)任編輯? ?朱? ?凱）

（英文部分下轉(zhuǎn)第25頁(yè)）

（上接第12頁(yè)）

Regional Models and Comparison of Value Realization of

Ecological Products

HUA Qihe， WANG Daijing

（School of Marxism， East China University of Technology）

Abstract： Lishui City of Zhejiang Province and Fuzhou City of Jiangxi Province，as the pilot cities of the value realization mechanism for ecological products in China， both explore the value realization of ecological products through focusing on the quantifiable， tradable， transformable and sustainable aspects of “clear waters and green mountains”. With different practices and characteristics resulting from the differences in location and economic and social development， the value realizations of ecological products in the two cities are different in breadth and depth. In order to further promote the value realization of ecological products， we must adhere to the people?centered philosophy of development， give full play to the role of governments and markets， and develop ecological industrialization and industrial ecology.

Key words： ecological product; value realization; regional model; Lishui City; Fuzhou City