鄭海友 朱琳璐

摘? 要：“綠水青山就是金山銀山”理念的核心要義是把優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的潛在價值轉化為現(xiàn)實的物質財富或精神文化價值，從而使兩者統(tǒng)一于滿足人民對美好生活的追求。浙江省麗水市是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地。在長期堅守綠水青山、構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、創(chuàng)建生態(tài)產品價值量化體系、健全生態(tài)產品市場交易體系、拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑等方面做了大量開創(chuàng)性工作，取得了不少創(chuàng)新性成果，為其他地區(qū)提供了可復制可參鑒的寶貴經驗。

關鍵詞：生態(tài)文明;綠色發(fā)展;生態(tài)產品;價值實現(xiàn);麗水市

DOI：10.16397/j.cnki.1671-1165.202203019? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

浙江省麗水市是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地。習近平總書記主政浙江期間，曾先后八次深入麗水大地，針對麗水地域特征和發(fā)展實際，每次都強調建設生態(tài)文明的重要性，明確指出“只要你們守住了這方凈土，就守住了‘金飯碗’”。2006年7月，他第七次調研時特別囑咐，“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”1。多年來，麗水市堅持“綠水青山就是金山銀山”重要理念，積極開拓“兩山”轉化通道，協(xié)同推進生態(tài)文明建設、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，成為“兩山”轉化實踐的先行者與示范者。

一、“綠水青山就是金山銀山”理念踐行的核心要義

“綠水青山就是金山銀山”是針對粗放型經濟發(fā)展模式造成發(fā)展不可持續(xù)并最終引發(fā)生態(tài)危機這一難題而提出的思想理念，具有明確的問題導向性。這一理念的思想意涵十分豐富，但其核心要義則是把優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的潛在價值轉化為現(xiàn)實的物質財富或精神文化價值，從而使兩者統(tǒng)一于滿足人們不斷豐富的多層次物質文化需求。因而，“綠水青山就是金山銀山”理念的踐行主旨是創(chuàng)造出多樣化優(yōu)質生態(tài)產品、實現(xiàn)生態(tài)產品的多維價值轉化，或者可以大致概括為“經濟生態(tài)化”和“生態(tài)經濟化”[1]。

其一，經濟生態(tài)化。所謂經濟生態(tài)化，是將生態(tài)環(huán)境保護作為經濟社會發(fā)展的前置條件，摒棄傳統(tǒng)的以資源環(huán)境為代價的高消耗、高污染、高浪費的粗放型經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟由黑色發(fā)展向綠色發(fā)展轉型，由線性發(fā)展向循環(huán)發(fā)展轉型，由高碳發(fā)展向低碳發(fā)展轉型。經濟生態(tài)化的實質是揚棄資源環(huán)境損耗度高的經濟形式，運用先進科技、文化、制度等大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟，從而以最小的資源環(huán)境代價來實現(xiàn)經濟社會的較快發(fā)展。值得注意的是，經濟生態(tài)化并非是要放棄經濟的發(fā)展，而是要求在資源環(huán)境可承受的范圍內實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，經濟生態(tài)化包括生產的生態(tài)化和消費的生態(tài)化兩個方面。生產的生態(tài)化要求發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，建設生態(tài)產業(yè)經濟體系，而消費的生態(tài)化則要求摒棄虛假消費、奢侈消費、一次性消費等，倡導理性消費、節(jié)約型消費和環(huán)保型消費等。

其二，生態(tài)經濟化。所謂生態(tài)經濟化，是將生態(tài)環(huán)境資源、氣候資源、自然資源等作為有限的資源，以經濟價值形式予以量化和定價，使之以合乎生態(tài)、經濟與社會綜合發(fā)展效益的形式轉化為物質財富。生態(tài)經濟化的出發(fā)點是對生態(tài)環(huán)境資源的保護性利用，途徑是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)構成要素向生產要素轉化，激活生態(tài)產品的經濟價值，目標則是實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展經濟，發(fā)展經濟的同時保護生態(tài)環(huán)境。馬克思主義認為，自然是人的實踐活動得以展開的對象性存在，人開展實踐活動創(chuàng)造的任何物質財富（經濟價值）都離不開自然。從經濟活動本身來說，無論是生產還是消費，都需要消耗一定數(shù)量的自然資源，都會對生態(tài)環(huán)境產生一定程度的影響，而這也為生態(tài)的經濟化提供了理論上的合理性。然而，傳統(tǒng)的經濟活動將生態(tài)環(huán)境資源、氣候資源、自然資源等視為無限的、廉價的、免費的產品肆意消耗與使用，采取的是外部不經濟的發(fā)展方式，這是導致生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭的生態(tài)危機的重要原因。因而，廉價使用自然資源和免費使用生態(tài)環(huán)境資源、氣候資源，對于生態(tài)文明建設來說，在邏輯上是相悖的，在實踐上是有害的，具有現(xiàn)實的不合理性。此外，傳統(tǒng)的外部不經濟發(fā)展行為，還損害了其他人的生態(tài)利益，特別是對于擁有良好自然稟賦、生態(tài)環(huán)境保護較好的地區(qū)（往往是欠發(fā)達地區(qū)）具有明顯的非正義性。因此，以經濟形式給生態(tài)環(huán)境資源定價，采取有償使用的方式，走生態(tài)經濟化道路，具有合理性與正義性，而這也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的一條直接的、重要的途徑。

經濟生態(tài)化和生態(tài)經濟化具有密切的聯(lián)系，二者在目標上具有高度一致性，在內容上具有部分重疊性，而在路徑實施上具有明顯差異性。經濟生態(tài)化和生態(tài)經濟化的協(xié)調發(fā)展、有機統(tǒng)一，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的核心要義。多年來，麗水市堅定不移走“兩山”轉化道路，把經濟生態(tài)化和生態(tài)經濟化作為構建現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系的基本內涵，并將其列為麗水市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重要內容。

二、“綠水青山就是金山銀山”理念踐行的“麗水之干”

麗水山清水秀，素有中國“生態(tài)第一市”的美譽，習近平總書記贊其為“秀山麗水、天生麗質”1。相應地，立足于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質生態(tài)產品價值，是麗水市必須面對的一大歷史任務。歷屆市委、市政府牢記習近平總書記囑托，在堅守綠水青山的同時，努力打造“生態(tài)產品價值實現(xiàn)”的麗水樣本，成為踐行“兩山”理念的優(yōu)等生。[2-3]

其一，堅守綠水青山，打造“美麗浙江”大花園的核心區(qū)。首先，統(tǒng)一科學認識，確立生態(tài)立市、富市、強市的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年11月，習近平同志第一次來麗水調研時指出，一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路，要放眼長遠，不能丟掉生態(tài)優(yōu)勢。此后，麗水市委、市政府深刻認識到生態(tài)是最大優(yōu)勢，牢牢堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略。2003年推出“生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，2020年把“綠水青山就是金山銀山”理念、生態(tài)經濟建設、高質量發(fā)展等貫穿到麗水市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的整個制定過程，真正做到了一張藍圖繪到底，一任接著一任干，始終致力于生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的協(xié)調共進。

其次，恪守“寧要綠水青山、不要金山銀山”的原則，大力推進經濟綠色轉型。在工業(yè)方面，淘汰了數(shù)千家產能落后、污染嚴重的企業(yè)，在浙江省率先推出《麗水市生態(tài)工業(yè)發(fā)展負面清單制度》，堅持走綠色化的生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路;在農業(yè)方面，淘汰資源環(huán)境代價高的農業(yè)生產形式，立足山區(qū)特色，堅持走精品化的生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路;在服務業(yè)方面，充分運用當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，堅持走現(xiàn)代化的生態(tài)服務業(yè)發(fā)展道路。

再次，努力打造生態(tài)環(huán)境智治模式，推進環(huán)境治理體系與能力現(xiàn)代化。麗水市運用衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、“花園云”平臺、網(wǎng)格化管理技術等，初步打造了“天眼守望”“地眼監(jiān)控”“人眼監(jiān)督”的立體化、全方位、全過程的環(huán)境智治網(wǎng)絡，確保生態(tài)環(huán)境污染行為無所遁形、生態(tài)環(huán)境異動信息及時掌握、生態(tài)環(huán)境危機干預及時到位。正是這種對綠水青山的堅守，麗水生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已經連續(xù)17年位居浙江第一，空氣質量連續(xù)多年位居全國前十，水環(huán)境多項水質指標達標率為100%，成功打響了“秀山麗水、浙江綠谷、養(yǎng)生福地”的城市金名片，當之無愧地成為“美麗浙江”大花園的核心區(qū)。

其二，促進實現(xiàn)生態(tài)產品價值，大花園里捧出“金飯碗”。麗水市作為“美麗浙江”大花園的最美核心區(qū)，具有優(yōu)質生態(tài)產品供給的得天獨厚的優(yōu)勢。因而，實現(xiàn)生態(tài)產品價值是推進麗水高質量綠色發(fā)展和高水平生態(tài)文明建設的應有之義，也是踐行“兩山”理念的重要內容。近年來，麗水市在促進實現(xiàn)生態(tài)產品價值方面做了大量開創(chuàng)性工作，取得了不少創(chuàng)新性成果。

首先，構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。良好的體制機制是實現(xiàn)生態(tài)產品價值持續(xù)轉化、長效轉化、穩(wěn)定轉化的重要保障。多年來，麗水市在探索綠水青山向金山銀山轉化的過程中傾注了大量心血，在構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)體制機制工作上走在了全國前列，并于2018年4月獲得習近平總書記的親自點贊。[4]2018年7月，為了進一步深化完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制和講好綠色發(fā)展的麗水故事，麗水市與浙江省發(fā)改委、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心共同舉辦了生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制國際研討會。2019年1月，麗水成為全國首個生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市，開始全面推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)的實踐與探索。經過近兩年的努力，麗水市于2020年底升格為全國生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)。

其次，創(chuàng)建生態(tài)產品價值量化體系。如今“綠水青山就是金山銀山”理念已經深入人心，但如何以經濟形式量化“綠水青山”的價值、實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的現(xiàn)實統(tǒng)一或構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制仍是一項有待解決的重要任務，也是推進經濟生態(tài)化與生態(tài)經濟化必須面對的核心問題之一。對此，麗水市政府通過與中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、麗水學院等機構合作，推出了適合地方實際的生態(tài)產品價值核算技術和生態(tài)產品價值總值（GEP）核算體系。

再次，健全生態(tài)產品市場交易體系。市場化運作是踐行“兩山”理念的一條重要途徑，也是促進實現(xiàn)生態(tài)產品價值的有效方式。事實證明，要想更好地激發(fā)生態(tài)產品交易活力、增強生態(tài)產品競爭力、優(yōu)化生態(tài)產品質量、提高生態(tài)產品生產動力，就必須不斷建立健全生態(tài)產品市場交易體系。麗水市高度重視生態(tài)產品交易市場體系建設，積極參與到華東地區(qū)、長三角地區(qū)、浙江省等區(qū)域用能權、排污權交易的市場體系建設，參與到碳匯生態(tài)產品交易制度建設和生態(tài)產品政府采購機制建設等，不斷建立健全麗水的生態(tài)產品市場交易體系、交易制度、交易機制，從而為“綠水青山”通過市場化途徑轉化為“金山銀山”增強動力、激發(fā)活力、提高效度。

最后，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。既要守住“綠水青山”，又要創(chuàng)造“金山銀山”，這就需要不斷拓寬視野、創(chuàng)新思路，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)的路徑。麗水市圍繞著建設現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系科學謀劃，積極搭建生態(tài)產品價值實現(xiàn)創(chuàng)新平臺;利用先進科技和數(shù)字化技術打造山區(qū)特色品牌，不斷優(yōu)化生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展;積極推出“生態(tài)貸”“GEP貸”等農村金融改革的創(chuàng)新型產品，為生產生態(tài)產品增量提質;創(chuàng)新建立“生態(tài)飛地”“科創(chuàng)飛地”“產業(yè)飛地”“世外桃源型科研飛地”等異地生態(tài)產品價值轉化機制，把麗水的好山好水好景致源源不斷地轉化為“金山銀山”。

三、“綠水青山就是金山銀山”理念踐行的麗水啟示

近年來，麗水市在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的過程中，以走在前列、敢為人先、勇于探索的精神解決了許多前進道路上的現(xiàn)實難題，形成了一些可供其他地區(qū)參鑒復制的做法經驗。具體地說，它們可以概括為“堅持一個理念”“促進兩大融合”“用好三把鑰匙”和“實現(xiàn)三個轉化”[5]。

其一，堅持一個理念，也就是“綠水青山就是金山銀山”。麗水市的自然稟賦非常優(yōu)越，擁有江浙第一高峰，森林覆蓋率高達81.7%，是甌江、錢塘江、閩江、飛云江、靈江和福安江的源頭，是華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障。長期以來，作為浙江省的欠發(fā)達山區(qū)，如何用好綠水青山這一寶貴資源，實現(xiàn)脫貧致富與鄉(xiāng)村振興，是麗水市委、市政府艱苦探索的重點和難點問題。習近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”理念為麗水的發(fā)展實踐指明了方向，堅定了麗水走綠色發(fā)展道路的信心和決心。正是多年來的堅持不懈，堅定不移推進生態(tài)經濟化和經濟生態(tài)化，麗水市走出了一條GDP與GEP共進的高質量綠色發(fā)展道路。

其二，促進兩大融合，也就是紅綠融合與文旅融合。麗水市在踐行“兩山”理念過程中，充分運用地方文化資源，致力于區(qū)域文化資源與生態(tài)環(huán)境資源的融合式高質量綠色發(fā)展。一方面是紅綠融合式發(fā)展。麗水市屬于浙西南革命老區(qū)，下轄的九個縣（市、區(qū)）均為革命老根據(jù)地，有著豐富的紅色文化資源。麗水充分運用這一寶貴資源，在全國率先提出“紅綠”融合發(fā)展思路，為全國革命老區(qū)提升內生發(fā)展動力提供了樣板示范。另一方面是文旅融合式發(fā)展。麗水市依托自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，充分發(fā)掘下屬9個縣市區(qū)的文化特色、地域特點，采取了大景區(qū)發(fā)展策略和產業(yè)融合式發(fā)展策略，大力推進“文化+”“旅游+”產業(yè)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造出了“麗水山居”“麗水山耕”等精品項目。

其三，推動三個轉化，即生態(tài)資源向生態(tài)資本、金融資本、富民資本轉化。麗水市積極拓展發(fā)展思路，引入多種政策舉措，盤活了區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源。首先，推動生態(tài)資源轉化為生態(tài)資本。麗水通過制度設計和科技手段運用，對林權、河權等生態(tài)資源進行確權，明晰主體權利義務，劃清了生態(tài)資源的使用界限。權利主體利用所獲生態(tài)資源權，通過自然資源的有償使用或市場交易等方式創(chuàng)造利潤，從而使生態(tài)資源不斷轉化為生態(tài)資本。其次，推動生態(tài)資源轉化為金融資本。麗水積極爭取相關部門支持，于2016年成為全國首個經央行批準的農村金融改革試點地區(qū)。通過GEP貸款、林權抵押貸款、農房抵押貸款、農地抵押貸款和生態(tài)信用貸款等綠色信貸方式，將生態(tài)資源不斷轉化為金融資本，為農民解決了發(fā)展資金不足的問題。再次，推動生態(tài)資源轉化為富民資本。麗水堅持生態(tài)惠民政策，不斷優(yōu)化公共生態(tài)資源，推動生態(tài)農業(yè)、農家樂、民宿產業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等迅速發(fā)展，促進了農民增收致富，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐。

其四，用好三把“金鑰匙”，即跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領與問海借力。麗水市地貌以“山”為主，素有“九山半水半分田”之稱。要想立足山區(qū)特征，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，做好高質量綠色發(fā)展的文章，就必須找到解決現(xiàn)實困難與問題的鑰匙。首先，針對麗水地廣人稀、生產力“散”、聚合力弱的問題進行跨山統(tǒng)籌。所謂跨山統(tǒng)籌，就是運用總體性的思維方式，統(tǒng)籌基礎設施建設、資源配置、經濟發(fā)展布局等方面，促進生產力的聚合，形成規(guī)模效應，提高區(qū)域競爭力。其次，針對山區(qū)經濟社會發(fā)展動力不足的問題進行創(chuàng)新引領。通過科技、制度、管理創(chuàng)新等方式，拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)渠道，堅持以創(chuàng)新引領高質量綠色發(fā)展。再次，針對麗水山區(qū)不是沿海城市，相對其他地區(qū)較為閉塞、開放發(fā)展不夠等問題，問海借力。麗水利用山海協(xié)作工程搭建的平臺，憑借自身生態(tài)資源優(yōu)勢積極融入長三角，借力沿海發(fā)達城市走出山區(qū)、走向海外。問海借力的方法，可以有效助推麗水以更開放的形式打造多類型、多層次、多領域的“兩山”轉化平臺和轉化通道，比如近年來打造的縣域“飛地消困”“飛地消薄”等項目都取得了積極成效，成為其他地區(qū)的可復制樣本。

參考文獻：

[1] 習近平.推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階[J].求是，2019（3）：12-14.

[2] 劉洋.“綠水青山就是金山銀山”的麗水實踐與對策建議[J].中國經貿導刊，2019（3）：58-61.

[3] 季凱文，齊江波，王旭偉.生態(tài)產品價值實現(xiàn)的浙江“麗水經驗”[J].中國國情國力，2019（2）：45-47.

[4] 習近平.在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：11.

[5] 彭緒庶.“兩山 ”轉化的“麗水樣本”有何啟示？[N].中國環(huán)境報，2020-08-26（3）.

（責任編輯? ?朱? ?凱）

Realization Approaches of the Conviction “Lucid Waters and

Lush Mountains are Invaluable Assets”： A Case Study of

Lishui City， Zhejiang Province

ZHENG Haiyou， ZHU Linlu

（1. School of Marxism， Lishui University; 2. Lishui Radio and Television University）

Abstract： The essence of the conviction that “l(fā)ucid waters and lush mountains are invaluable assets” is to transform the latent value of high?quality eco?environment into material wealth or spiritual and cultural value so that the two are unified to meet peoples pursuit of a better life. In Lishui City of Zhejiang Province， the important birthplace and the pilot city of the conviction， myriad pioneering work has been done to build the value realization mechanism，create value quantification system，improve market trading system and explore the value realization approaches for ecological products. The innovative achievements that have been made provide valuable experience for other regions of China.

Key words： eco?civilization; green development; ecological product; value realization