文 / 中國交通建設股份有限公司軌道交通分公司 甄亞坤

引言

地鐵施工的安全管理工作有著非常高的具體技術要求，且地鐵施工所在的區(qū)域也會對周邊居民造成非常直接的影響。在這種情況下，安全管理工作的開展就應當引起更加充分的重視，且從施工建設的角度來說，施工安全管理措施的制定也需要結合可能存在的風險、隱患以及相關突出問題提出針對性的措施。為此，本文分別從施工建設的各個階段和安全管理體系制定的各個維度進行綜合分析，以期在找到科學的安全管控措施與方法的向度上能提供一些思考。

地鐵施工中的安全風險類型及施工中的典型問題分析

風險類型

1.自身風險：與傳統(tǒng)地上工程有所不同，地鐵工程的獨特性導致其危險系數(shù)更大，且對地質環(huán)境的穩(wěn)定性要求更高。因此，在地鐵施工過程中，其工程自身可能存在較大的安全隱患。

2.環(huán)境風險：作為現(xiàn)代化城市中重要的交通運輸方式之一，地鐵工程常被建設在城市中心較為繁華的地段。地鐵工程與這些地段會以交叉、覆蓋或重疊的形式“共存”，因此，在施工過程中，地鐵工程很可能對這些已有建筑或基礎公共設施產生影響，造成周邊環(huán)境的安全性發(fā)生改變，或影響其設備和系統(tǒng)的正常運轉。

長此以往，地鐵工程將會對周邊環(huán)境帶來極高的風險。此類風險在現(xiàn)實生活中主要體現(xiàn)在地下管線、建筑物、橋梁隧道和鐵路或城市交通以及地表水體中。

3.工程過程風險：考慮到工程施工人員的專業(yè)素質水平和安全意識參差不齊，一部分施工人員在項目施工階段可能會忽視安全規(guī)范和行業(yè)規(guī)范，最終出現(xiàn)安全事故，為施工單位帶來不可逆轉的經濟損失。

與此同時，如果在施工過程中，技術人員未能很好的理解設計意圖，不按圖紙和方案施工，未對材料、設備進行檢測、調試或定期維護，很可能會提升項目施工的風險。

施工建設中的具體問題分析

1.前期準備階段存在不足，施工技術人員能力水平不高。前期施工準備階段，由于需要進行大量的項目策劃和設備選型工作，因此，準備階段也需要管理人員和技術人員進行有效的溝通，并結合工程建設的不同階段和實際需求找到準備階段的工作切入點和有效方法。

但由于施工技術人員的思想意識問題以及主觀上的技術水平問題，導致其在施工準備階段并未明確個人的工作目標和內容，工作開展中的責任劃分明確性也存在一定的不足。

2.施工建設階段缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，項目策劃和專項方案執(zhí)行不到位。核心的地鐵施工環(huán)節(jié)在具體落實執(zhí)行時，需要結合前期的項目策劃按要求落實執(zhí)行。但從目前的實際情況看，由于項目策劃在執(zhí)行上存在一定的不足，且具體的施工環(huán)節(jié)在工序轉化上也缺乏有效的銜接，導致整個施工建設的核心環(huán)節(jié)在推進過程中效率不高，造成了多方面安全隱患存在的現(xiàn)象。

另外，專項施工方案在執(zhí)行中落實不到位，或者對周邊環(huán)境條件的預估缺乏準確性，也是導致具體施工建設環(huán)節(jié)存在安全隱患和問題的主要原因。

3.施工建設的后期檢驗工作缺乏細節(jié)性和針對性，導致安全隱患出現(xiàn)。施工建設中的后期檢驗環(huán)節(jié)雖然具有一定的工作流程要求，但檢驗工作的執(zhí)行落實仍然需要從技術手段和管理效果等方面入手進行。

現(xiàn)階段針對地鐵工程的后期檢驗工作往往會以工程是否按時交付為主要基準，對于先進技術和方法的應用效果在專業(yè)檢驗針對性上有所缺乏，這也會導致工程建設在后期產生一些安全隱患，無法被及時發(fā)現(xiàn)和解決。

有效措施

在施工建設前期做好充分的勘查工作

首先，施工團隊需要意識到地鐵工程的重要性。在現(xiàn)代化城市的建設和發(fā)展過程中，地鐵已經成為了不可缺少的一部分，它的出現(xiàn)在很大程度上緩解了地面交通的壓力，為居民出行、辦公帶來了更多的便利。地鐵工程在某種程度上也與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護理念不謀而合。現(xiàn)階段，地鐵工程項目及其附屬基礎設施在一部分城市的建設已經十分成熟和完善，為了充分發(fā)揮該類型工程在促進城市現(xiàn)代化進程中的作用和價值，地鐵工程施工單位需要重視這一工程的開工準備階段的勘查工作。在對勘查內容進行確定時，應當優(yōu)先考慮當?shù)氐慕煌ㄇ闆r、地質情況、水文情況以及城市經濟發(fā)展情況，對于一些潛在的施工風險，施工單位需要給出合理的預案。

其次，在地鐵工程項目開工前，施工單位需要根據當?shù)氐墓こ虠l款和相關規(guī)定，對施工方案和組織規(guī)劃內容進行明確管理。管理內容不限于項目所在地的周邊環(huán)境的實際情況、地下管線排布方式以及地質因素和周邊建筑形式。對這些細節(jié)內容進行充分調研后，勘查小組需要出具一份書面報告，形成體系性的文件，并妥善保管，便于后續(xù)工程施工調用查閱。

重視核心施工技術人員的培訓教育，加大對潛在風險的監(jiān)管力度

施工環(huán)節(jié)的安全管控工作應當分別從人員、制度和先進技術的合理應用三方面入手，達到提升安全管控效果的目標。

對于地鐵工程內潛在的安全風險，地鐵工程項目的施工單位應當派遣專人小組進行徹底的排查，完成排查后，小組需要根據排查實際情況完成風險評級工作，對其管控難度、管控風險和管控成本進行綜合的、科學的評估后提出可行性較高的解決策略。

由于施工是動態(tài)化的，其中的各項參數(shù)隨時在發(fā)生改變，安全風險可能也會因為“蝴蝶效應”潛伏在施工項目的各個角落?；谶@一要素，項目參建各方應當加強協(xié)作關系，充分掌握安全規(guī)范中規(guī)定的相應內容，定期完善或調整安全風險點和安全體系管理內容。例如，首先從施工建設的技術人員角度出發(fā)加強培訓教育力度，分別從安全意識、安全操作和安全管理三方面入手面向基層施工技術人員開展培訓教育，并且通過獎懲機制的引入，激勵基層員工合理應用施工技術，用高效高質量的狀態(tài)投入具體的施工建設工作。

完善監(jiān)督考評機制，重視實踐反饋

在安全管理工作中，監(jiān)督考評反饋制機制的作用十分重要。具體措施如下：

1.引入更多現(xiàn)代化的計算機信息技術，用于檢測施工現(xiàn)場實際情況。施工管理過程中，使用動態(tài)化追蹤體系，有助于提高反饋信息的時效性和準確性。如有必要，項目施工方應當盡可能將這一檢測任務交由專業(yè)機構完成，要求其對施工進度進行實時追蹤，并結合實際情況出具相應的檢測報告。

2.加強安全管理控制的評估力度，提升管控質量。對于安全管控工作來說，將危險系數(shù)較大的施工環(huán)節(jié)控制在合理范圍內是十分重要的管理手段。項目負責部分需要定期檢查、監(jiān)視存在特大風險隱患的項目環(huán)節(jié)，例如：大型起重吊裝作業(yè)、深基坑開挖、盾構始發(fā)到達和下穿敏感建構筑物等。在這一類型的作業(yè)管理工作中，尤其需要注意：找到風險爆發(fā)的原因，將其“連根拔起”，并在后續(xù)管理過程中按照規(guī)定完善管理方法和監(jiān)控制度。項目負責部門需要派遣專業(yè)人員對重大風險工程定期進行綜合評估，并根據評估結果動態(tài)調整各項管控措施。

3.設立獎懲考核機制，提升管控工作的質量水平。對于遵守行業(yè)規(guī)范和國家標準的分包方，應當投入合適的項目資金予以獎勵，發(fā)放表彰金額，激勵其繼續(xù)努力。而如果有分包方在作業(yè)過程中“幾次三番”的違反規(guī)定，或無法完成項目所需的工作內容，或造成重大的項目損失，項目相關管理部門應當快速成立調查小組，對其工作實際過程和內容進行監(jiān)督和排查，通過批評、懲罰等方式從多個角度引導分包方意識到安全施工的重要性，并不斷提高其自身的安全管理水平。

4.定期召開例會，通報風險管控情況。對于施工方來說，定期組織召開例會，強調安全施工的重要性，是不可忽視的管理手段之一。在例會上，主持人應當對每個階段的安全風險進行簡單說明，對風險的演變、風險可能造成的后果、風險的管控措施以及風險發(fā)生時的應急處突措施進行詳細闡述和交底，并在公示板上公示以上內容和該風險的動態(tài)控制情況，多措并舉徹底防止風險演變成隱患，隱患演變成事故，提高地鐵工程項目施工的安全性。

結語

綜上所述，基于地鐵工程在當前城市現(xiàn)代化建設進程中的重要性，參建各方都必須“打起十二分的精神”轉變自身對其安全管理控制工作的觀念和看法，無論是在施工還是后期維護中，項目負責部門都應當不斷強調安全施工的重要性，并將這一理念作為施工的前提、原則和中心思想，以書面交底、安全教育培訓等形式傳達給項目施工人員，利用信息技術、考核獎懲、警示教育、召開例會等形式從根本上促進施工人員提高安全意識，真正做到安全操作，并將管理規(guī)范中的所有內容都落實到日常的工作中，使其不再是“一紙空文”。