劉坪

農(nóng)業(yè)興則國家興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對(duì)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”“要堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。系列重要論述為我們?cè)谛聲r(shí)代做好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。近年來，阿壩州深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞省委“建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩的新征程，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)。因此，我們要以大歷史觀，審視全州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展脈絡(luò)、厘清階段進(jìn)程、找準(zhǔn)演進(jìn)趨勢(shì)，從而堅(jiān)定未來前行方向?？v觀全州“三農(nóng)”工作發(fā)展史，按時(shí)間邏輯可大致分為3個(gè)階段：一是探索發(fā)展階段（1953年至1978年）。歷屆州委以民族團(tuán)結(jié)、民主建政、禁煙生產(chǎn)為中心，無償發(fā)放耕牛、農(nóng)具、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步展現(xiàn)生機(jī)，生產(chǎn)條件逐步得到改善。到1978年，全州農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.4億元，各類牲畜存欄達(dá)118.6萬頭，分別是1952年的5.8倍、2.5倍;農(nóng)牧民人均純收入由1960年的72元增加到120元，增長66.7%（1960年有記載以來）。二是加速發(fā)展階段（1978年至2012年）。州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委對(duì)民族地區(qū)的休養(yǎng)生息政策，提高糧油收購價(jià)格，減免農(nóng)牧業(yè)稅和糧食征購任務(wù)，大幅調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)積極性。到2012年，全州農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.57億元，各類牲畜存欄達(dá)314.79萬頭，分別是1952年的130倍、6.6倍;農(nóng)牧民人均純收入由1960年的72元增加到5770元，增長79.1倍。三是跨越發(fā)展階段（2012年至今）。黨的十八大以來，州委因地制宜提出“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新布局的工作思路，堅(jiān)持“做大基地、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌”，全力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，取得了可喜成績(jī)。2020年，全州近10.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，606個(gè)貧困村全部退出，13個(gè)縣（市）全部摘帽，提前一年整體解決深度貧困問題。到2021年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值153.2億元，各類牲畜存欄達(dá)328萬頭，分別是1952年的634倍、6.9倍;農(nóng)牧民人均純收入由1960年的72元增加到17161元，是1960年的238倍;農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村公路里程突破1.1萬公里，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村228個(gè)，全州“三農(nóng)”工作站在了新的起點(diǎn)。

新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循。近年來，面對(duì)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的發(fā)展大勢(shì)，我們始終以新發(fā)展理念破解新難題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、引領(lǐng)新航向，補(bǔ)齊農(nóng)村短板、拉長農(nóng)業(yè)短腿，掌握全局主動(dòng)。一是著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、易地扶貧搬遷戶四類群體，健全防返貧防致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，落實(shí)教育、醫(yī)療等12項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施，開發(fā)生態(tài)公益性崗位2.3萬個(gè)，全州脫貧人口人均純收入達(dá)到11534元，增長14.6%，堅(jiān)決守住了顛覆性、系統(tǒng)性、規(guī)模性返貧致貧底線。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效。搶抓6個(gè)國家級(jí)、7個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，制定《阿壩州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年規(guī)劃》，編制《阿壩州“三家園”示范工程建設(shè)實(shí)施方案》等30余項(xiàng)銜接方案，投入銜接資金19.28億元，實(shí)施鞏固拓展項(xiàng)目2043個(gè)，完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)村的“三家園”示范建設(shè)任務(wù)。三是扎實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)定園、以園興產(chǎn)，按照分類建設(shè)、星級(jí)評(píng)定、適度獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，科學(xué)布局現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，因地制宜建設(shè)一批分揀分級(jí)、烘干冷鏈、倉儲(chǔ)物流、保鮮包裝等設(shè)施，建成各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)48個(gè)，形成以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)的良好創(chuàng)建格局。四是積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。始終堅(jiān)持“以長為主、長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的思路，切實(shí)加強(qiáng)果蔬藥菌、牛羊豬蜂等原料基地建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)冷鏈物流、運(yùn)輸通道，加快構(gòu)建“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。同時(shí)，大力培育發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。五是加快打造“凈土阿壩”品牌。穩(wěn)步推進(jìn)“凈土阿壩+”品牌聯(lián)動(dòng)模式，深度挖掘品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)老工藝、老字號(hào)、老品種的保護(hù)與傳承，持續(xù)做大做優(yōu)品牌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。目前，全州農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)132戶，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品208個(gè)，授權(quán)“凈土阿壩”品牌生產(chǎn)企業(yè)90個(gè)、產(chǎn)品137個(gè)。六是扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)量減幅分別達(dá)20.5%、20%，“后半篇”文章有序推進(jìn)，改革成果正逐步轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。以兩項(xiàng)改革“后半篇”文章為抓手，制定“1+26+1”專項(xiàng)工作方案，啟動(dòng)縣級(jí)“三區(qū)三線”試劃和鄉(xiāng)村國土空間總體規(guī)劃編制，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心片區(qū)65個(gè)、村級(jí)中心片區(qū)359個(gè)，為推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了動(dòng)力源泉。

新村風(fēng)貌

農(nóng)技人員對(duì)種植農(nóng)戶作技術(shù)指導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣為單位開展創(chuàng)建，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。當(dāng)前，阿壩州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。但從面上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平比較低等情況。因此，我們必須立足資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是加快構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持“區(qū)位相鄰、資源相似、功能相近”原則，加快打造“西北部高原現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)、中部特色養(yǎng)殖及立體生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東北部和南部高山峽谷設(shè)施養(yǎng)殖及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。其中，西北部高原現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)大力推廣優(yōu)質(zhì)凍精等技術(shù)，提升牲畜種群質(zhì)量，加快建成特色優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供給體系。要提升牲畜屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)冷鏈物流、運(yùn)輸通道，穩(wěn)步提升資源綜合利用率、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增值率。中部特色養(yǎng)殖及立體生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原生品種和種質(zhì)資源的選育保育，并結(jié)合本土自然環(huán)境、周期價(jià)格行情、種養(yǎng)成本，精準(zhǔn)引進(jìn)適宜種養(yǎng)的新作物、新品種，改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，擴(kuò)大原材料應(yīng)用場(chǎng)景，開發(fā)更多食品、保健、美容等商品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。東北部和南部高山峽谷設(shè)施養(yǎng)殖及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)堅(jiān)持在示范、特色、高效和規(guī)模上做文章、下功夫，大力發(fā)展前置車間、中央廚房，做好田間精細(xì)化管理，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新機(jī)器，加大農(nóng)機(jī)投入，探索建立農(nóng)技特派員制度，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)科技化水平。二是加快構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。聚焦“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，做大做強(qiáng)牛羊（禽蜂）產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)，積極探索建立“特色品種+龍頭帶動(dòng)+基地建設(shè)+品牌創(chuàng)建”新模式，確保到2025年，年出欄牦牛、藏系綿羊、生豬均達(dá)60萬頭，年產(chǎn)蜂蜜2000噸。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，著力培育一批糧（油）大戶、生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)化服務(wù)組織。堅(jiān)持鮮銷為主、加工為輔，豐富品種、錯(cuò)季銷售，建立一批優(yōu)質(zhì)安全蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展夏秋淡菜生產(chǎn)，推廣輪（間）作模式。以發(fā)展生態(tài)綠色果業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)一批采摘經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、農(nóng)旅深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)道地中藥材系統(tǒng)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極培育和引進(jìn)藥業(yè)企業(yè)。同時(shí)，因地制宜發(fā)展食用菌類、高原花卉、藏茶等特色種植產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)商品化設(shè)計(jì)、品牌化推廣，努力培育其他特色種養(yǎng)殖業(yè)。三是著力激發(fā)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。要扎實(shí)開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，持續(xù)抓好供銷社合作綜合改革和農(nóng)村水權(quán)水價(jià)改革。針對(duì)本土種質(zhì)退化、經(jīng)濟(jì)作物樹齡老化、土地肥力退化等制約農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局性重大問題，積極開展專項(xiàng)科技攻關(guān)，大力引進(jìn)、改育新模式、新品種，確保農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主線，圍繞“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)“凈土阿壩”特色農(nóng)產(chǎn)品成都展示和電商中心，培育農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對(duì)接流通新業(yè)態(tài)。積極開拓成渝地區(qū)訂單銷售市場(chǎng)，開展成阿、渝阿、浙阿農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建“田間—餐桌”“牧場(chǎng)—餐桌”產(chǎn)銷銜接模式，打造面向成渝大市場(chǎng)的錯(cuò)季果蔬大走廊和草食畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。

（阿壩州委政研室供圖）