徐興利 黃家偉

過度包裝不可取，包裝市場或?qū)⒂瓉硪徊ā笆萆沓薄?。隨著理性、健康的消費習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，過度包裝也將失去市場。

過度包裝亂象是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的典型問題。此前，包裝華麗、高端的商品更容易受到消費者青睞。近年來，隨著理性消費習(xí)慣逐漸形成，以及監(jiān)管部門對過度包裝亂象的治理力度不斷加強，過度包裝亂象得到有效遏制。

4月28日，市場監(jiān)管總局公布了商品過度包裝執(zhí)法典型案例，其中包括山東省濟南市平陰縣市場監(jiān)管局查處山東德興堂阿膠制品有限公司生產(chǎn)過度包裝阿膠糕案、上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局查處寧波歐尚超市有限公司上海嘉定澄瀏店銷售過度包裝燕窩飲品案、四川省達州市宣漢縣市場監(jiān)管局查處宣漢當(dāng)春茶業(yè)有限公司銷售過度包裝茶葉案、江蘇省南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局查處南京悅家超市有限公司中央公園店銷售過度包裝西洋參含片案、北京市市場監(jiān)管局查處通用磨坊貿(mào)易（上海）有限公司北京分公司銷售過度包裝冰淇淋案、上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)管局查處絲芙蘭（上海）化妝品銷售有限公司銷售過度包裝香水案。與此同時，市場監(jiān)管總局將過度包裝執(zhí)法納入2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動進行部署，統(tǒng)籌全國市場監(jiān)管執(zhí)法力量加大打擊力度，對過度包裝違法行為形成有力震懾。

包裝再“瘦身”

日前，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，就《限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單進行解讀，修改單對商品包裝提出了明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，包裝市場漸趨規(guī)范化。

據(jù)市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生介紹，過度的包裝既浪費了資源、能源，又增加了消費者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染，需要加以規(guī)范和引導(dǎo)。去年修訂發(fā)布的GB 23350-2021標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了食品和化妝品的包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等方面的技術(shù)要求，涵蓋了糕點、酒類、茶葉、飲料、保健食品等31類食品。與其他食品相比，月餅、粽子的過度包裝問題仍相對突出，存在包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大等問題，個別甚至還存在使用貴重材料、混裝高價值的商品等問題，需要進一步對月餅和粽子包裝要求再細(xì)化、再加嚴(yán)。為讓月餅、粽子包裝“瘦身”和“輕裝上架”，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和技術(shù)機構(gòu)，制定發(fā)布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，實施日期為2022年8月15日。

據(jù)介紹，修改單具體內(nèi)容包括：一是減少包裝層數(shù)，將月餅和粽子的包裝層數(shù)從最多不超過四層減少為最多不超過三層。二是壓縮包裝空隙，必要空間系數(shù)是包裝空隙的核心指標(biāo)，反映了包裝緊湊程度，數(shù)值越小表示包裝空隙越小。此次將月餅的必要空間系數(shù)從12降低為7，相當(dāng)于包裝體積縮減了42%;將粽子的必要空間系數(shù)從12降低為5，相當(dāng)于包裝體積縮減了58%。三是降低包裝成本，對于銷售價格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價格的比例從20%調(diào)減為15%;對于銷售價格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業(yè)與包裝企業(yè)簽訂的包裝采購價格，銷售價格一般指食品企業(yè)與銷售企業(yè)簽訂的合同銷售價格。同時，要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。四是嚴(yán)格混裝要求，規(guī)定月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價格的其他產(chǎn)品混裝。

治理過度包裝? 需多環(huán)節(jié)規(guī)范

治理過度包裝亂象需要從責(zé)任落實、監(jiān)督管理等多方面入手。市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長黃敏表示，當(dāng)前，“安全實用、節(jié)約資源、綠色簡約、消費友好”的食品包裝理念還沒有成為食品生產(chǎn)企業(yè)普遍的行動自覺，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品包裝層次過多、包裝空隙過大、選材用料過度、包裝成本過高等。這種現(xiàn)象在月餅、粽子、蜂產(chǎn)品、茶葉、酒類等禮盒裝食品表現(xiàn)的尤為突出，甚至有的企業(yè)舍本逐末，重“顏值”輕“品質(zhì)”，人民群眾反映十分強烈。下一步，市場監(jiān)管總局將深入開展食品過度包裝治理，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，促進食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是治理過度包裝的第一責(zé)任人。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動作為、履行責(zé)任，認(rèn)真開展自查，嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計，加強包裝材料管理，強化供應(yīng)商審核，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管控水平。持續(xù)提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力和生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，積極開發(fā)滿足消費者需求的安全健康營養(yǎng)的食品。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強食品標(biāo)簽審核，準(zhǔn)確清晰標(biāo)注食品標(biāo)識和營養(yǎng)信息，科學(xué)合理引導(dǎo)消費。

二是強化行業(yè)自律。組織行業(yè)協(xié)會加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。倡導(dǎo)企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，降低包裝體積重量，節(jié)約食品包裝成本，切實維護消費者合法權(quán)益。

三是強化日常監(jiān)管。堅持從嚴(yán)監(jiān)管與靠前服務(wù)相結(jié)合。組織全國市場監(jiān)管部門開展整治食品過度包裝行動，依法嚴(yán)查嚴(yán)處食品過度包裝行為。

四是強化社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體和消費者投訴舉報違法違規(guī)行為，引導(dǎo)廣大消費者積極參與，主動對過度包裝的食品說“不”，形成全社會共同參與的良好氛圍。