崔立標(biāo)

2022年6月2日，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州市新電商高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，據(jù)悉這也是杭州在全國(guó)層面首次正式提出“新電商”概念，并專程發(fā)布文件、出臺(tái)一系列扶持政策。

《意見(jiàn)》主要圍繞壯大新電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈體系、打造全方位要素保障體系展開(kāi)，為充分發(fā)揮新電商對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極作用，有效推進(jìn)新電商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，加速激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，促進(jìn)杭州市新電商高質(zhì)量發(fā)展。

例如：對(duì)本地年實(shí)際交易額在100億元以上的電商平臺(tái)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)電商企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，對(duì)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)并上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，年?duì)I業(yè)收入突破2 000萬(wàn)元且近3年平均增速在20 %以上（含）的企業(yè)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布了電商快評(píng)給予解讀。

據(jù)杭州市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)杭州市新電商高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》主要分為4部分，主要從壯大新電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈體系、打造全方位要素保障體系3個(gè)方面推動(dòng)杭州新電商高質(zhì)量發(fā)展。《若干意見(jiàn)》通過(guò)政策引導(dǎo)，著力于加大新電商招引力度、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、加快新電商園區(qū)（基地）建設(shè)、鼓勵(lì)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用、樹(shù)立示范標(biāo)桿、推動(dòng)品牌建設(shè)、推動(dòng)供應(yīng)鏈拓展、打造新電商服務(wù)業(yè)、助力共富示范區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大杭州新電商城市影響力，并從金融保障體系、人才培育體系、物流配送體系、科技應(yīng)用體系、政府服務(wù)體系、行業(yè)自律體系等方面進(jìn)一步優(yōu)化新電商發(fā)展環(huán)境。

對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示：2022年以來(lái)受國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)以及杭州本地疫情的影響，對(duì)消費(fèi)的短期影響較大，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)不確定性和挑戰(zhàn)，客觀上加大了穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力，也對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不小的增長(zhǎng)壓力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力、各行各業(yè)鉚足勁復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大背景下，此時(shí)杭州發(fā)布促進(jìn)新電商高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，一是在利好政策下有利于提振整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心；二是電商是極具帶動(dòng)作用的行業(yè)，鏈接著上下游及各產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)企業(yè)，能夠有效鏈接生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)扶持新電商能夠?yàn)闃?gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

“新電商”這一名詞和概念由原拼多多董事長(zhǎng)黃錚首創(chuàng)。2018年7月26日晚，中國(guó)“新電商第一股”拼多多在上海、紐約同時(shí)敲鐘，正式登陸納斯達(dá)克市場(chǎng)，開(kāi)盤市值逼近300億美元，后最高市值接近2 500億美金。而土生土長(zhǎng)杭州人、浙大“學(xué)霸”黃錚發(fā)明的“新電商”一詞，被家鄉(xiāng)杭州市官方文件所采用，并在文件名標(biāo)題重點(diǎn)體現(xiàn)，其釋放的“信號(hào)”顯然不言而喻，杭州“筑巢引鳳”向優(yōu)秀頭部電商拋出橄欖枝之心顯而易見(jiàn)……而此前，抖音電商、快手電商均已在杭州余杭、濱江區(qū)等地“安營(yíng)扎寨”。曹磊評(píng)論道。

據(jù)杭州市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策中所指的“新電商”，有別于單純售賣商品的傳統(tǒng)電商模式，是以用戶為中心，應(yīng)用新一代科學(xué)技術(shù)（5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、硅光芯片、VR/AR/XR、人工智能、人機(jī)共生、數(shù)字孿生、高清影像、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)和機(jī)器人等），對(duì)“人、貨、場(chǎng)”進(jìn)行重構(gòu)，所產(chǎn)生的線上線下融合、多領(lǐng)域跨界、多場(chǎng)景應(yīng)用的電商新形態(tài)新模式。包括平臺(tái)電商、垂直電商、社交電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、內(nèi)容電商、生鮮電商、興趣電商、智慧電商、跨境電商、直播電商以及元宇宙等。

對(duì)此，曹磊分析道：“此次《意見(jiàn)》所突出的其中一個(gè)關(guān)鍵詞就是“新電商”。扶持的主要對(duì)象是新電商，有別于“傳統(tǒng)電商”，這點(diǎn)頗耐人尋味。眾所周知，杭州有著像阿里巴巴等一批老牌電商“寡頭”平臺(tái)超級(jí)大企業(yè)，曾對(duì)杭州城市發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)在杭州電商、乃至數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有極高的話語(yǔ)權(quán)和影響力，因此造成了外界對(duì)“阿里系”和杭州城市二者之間“剪不斷理還亂”的種種猜想。從2021年上半年國(guó)家對(duì)阿里巴巴反壟斷調(diào)查結(jié)果公布處罰182.28億元，到下半年杭州專項(xiàng)治理政商關(guān)系突出問(wèn)題，致力于構(gòu)建“親清型”政商關(guān)系，也引起外界諸多聯(lián)想……

而此次扶持的是文件名特指“新電商”，一是杭州或在有意逐步擺脫對(duì)像阿里等老牌電商的依賴度，構(gòu)建培養(yǎng)梯隊(duì)式的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，“把雞蛋放在不同的籃子里”，有利于降低城市對(duì)一家平臺(tái)型企業(yè)過(guò)于依賴的風(fēng)險(xiǎn)和隱憂；二是通過(guò)扶持新電商帶來(lái)更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新企業(yè)，帶來(lái)更多的增量市場(chǎng)和‘新鮮血液’。曹磊指出”

曹磊進(jìn)而表示，近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，國(guó)家及地方政策頻出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革。2021年3月1日，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，這也是全國(guó)第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。而電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的組成部分，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中規(guī)模最大、表現(xiàn)最活躍、發(fā)展勢(shì)頭最好的新業(yè)態(tài)。杭州此次通過(guò)扶持新電商也將助力杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的目標(biāo)。2021年杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4 905億元，占浙江省的58.8 %，占GDP比重達(dá)到27.1 %，高于全省水平。如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為杭州高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，而電商尤其是“新電商”無(wú)疑是其中主力軍和生力軍一員。

據(jù)杭州市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)經(jīng)社向外界表示，電商高質(zhì)量發(fā)展是電子商務(wù)發(fā)展的新階段。由以往高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)電商發(fā)展新常態(tài)的主動(dòng)選擇和必然要求，也是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)。其主要特征：一是以數(shù)字化（智慧化）為主導(dǎo)；二是以創(chuàng)新（科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新）為驅(qū)動(dòng)；三是以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)；四是以提高全要素生產(chǎn)率為核心；五是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為背景；六是以規(guī)范合規(guī)經(jīng)營(yíng)為前提；七是以共同富裕、效益良好、綠色發(fā)展為目標(biāo)。

曹磊稱：“浙江是全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，而杭州作為省會(huì)城市，在爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例中也扛起了頭雁擔(dān)當(dāng)。此次扶持新電商也將在精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品電商等方面起到較好的帶動(dòng)作用。新電商憑借平臺(tái)構(gòu)建的大數(shù)據(jù)，以直播帶貨等方式，在脫貧攻堅(jiān)中所發(fā)揮的作用巨大。新電商通過(guò)對(duì)資源、技術(shù)、資本等多要素的融通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游的全鏈條滲透，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的深入融合，從其作用的方式方法看，也完全可以在共同富裕中發(fā)揮同樣巨大的作用?！?/p>